Приложение. Положение об управлении здравоохранения администрации города Сочи

Приложение
к решению Городского Собрания Сочи
от 25 июля 2006 г. N 166

Положение
об управлении здравоохранения администрации города Сочи

С изменениями и дополнениями от:

16 октября 2007 г., 28 марта 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Управление здравоохранения администрации города Сочи является отраслевым (функциональным) органом администрации города Сочи и действует на основании Положения об управлении здравоохранения администрации города Сочи, утвержденного решением Городского Собрания Сочи.

1.2. Полное официальное наименование - "Управление здравоохранения администрации города Сочи" (далее - Управление).

1.3. Место нахождения и почтовый адрес Управления - 354061, Россия, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Советская, 26.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, указами Президента РФ, законами РФ, постановлениями Правительства РФ, постановлениями и распоряжениями губернатора Краснодарского края и главы администрации города Сочи, приказами и инструкциями Министерства здравоохранения РФ, приказами и распоряжения департамента здравоохранения администрации Краснодарского края, имеющие организационно-методический характер.

1.5. В своей работе Управление руководствуется Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом РФ "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", Законом РФ "Об охране здоровья населения Краснодарского края", Федеральным законом от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах", Законом Краснодарского края от 25.05.2004 N 717-КЗ "О местном самоуправлении в Краснодарском крае", Законом Краснодарского края от 11.09.1997 N 97-КЗ "О денежном содержании лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы органов местного самоуправления в Краснодарском крае", Уставом города Сочи и другими нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления г. Сочи, настоящим Положением.

1.6. Управление подчиняется Главе города Сочи и заместителю Главы города Сочи по вопросам здравоохранения.

1.7. Положение об Управлении утверждается решением Городского Собрания Сочи, должностные обязанности начальника утверждаются Главой города Сочи.

1.8. Должностные обязанности главных специалистов, ведущих специалистов, специалистов Управления утверждаются начальником Управления.

1.9. Управление финансируется за счет средств местного бюджета в пределах сметы и штатной численности, утверждаемых Главой города Сочи.

1.10. Полномочия Управления во взаимоотношениях с подведомственными учреждениями здравоохранения определяются действующим законодательством, в том числе постановлениями администрации города Сочи.

1.11. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления, который назначается и освобождается от должности Главой города Сочи. Начальник Управления в своей деятельности руководствуется настоящим Положением.

1.12. В своей работе Управление взаимодействует с другими отделами и службами администрации города Сочи в порядке, определяемом вышестоящим руководством и действующим законодательством РФ.

1.13. Порядок работы Управления определяется правилами внутреннего распорядка, должностными инструкциями, которые утверждаются начальником Управления.

1.14. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также по решению начальника ГО города Управление работает в режиме штаба медицинской службы гражданской обороны города и осуществляет медицинские мероприятия, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания Сочи от 16 октября 2007 г. N 159 раздел 1 настоящего Приложения дополнен пунктом 1.15

1.15. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

2. Целевое назначение

Цель деятельности Управления - охрана здоровья населения, обеспечение людей необходимым объемом медицинской помощи, всемерное расширение профилактики заболеваний. Реализация обязанностей администрации города Сочи в области охраны здоровья населения, гарантированного лекарственного обеспечения, деятельности в сфере обращения лекарственных средств.

3. Основные Задачи

3.1. Реализация политики в области охраны здоровья населения города Сочи и других граждан, находящихся на его территории, в пределах компетенции и прав, предоставленных Управлению администрацией города Сочи.

Информация об изменениях:

Решением Городского Собрания Сочи от 28 марта 2013 г. N 38 пункт 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения;

- информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и возникновении эпидемий в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;

- участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганда донорства крови и (или) ее компонентов;

- участие в реализации на территории муниципального образования мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

- реализация на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни;

- создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3.3. Изучение состояния здоровья населения, разработка приоритетных направлений городских программ, обеспечивающих охрану здоровья населения города, в том числе и по программам обязательного медицинского страхования.

3.4. Организация контроля за реализацией городских программ медицинской помощи, соблюдением требований по защите прав потребителей медико-социальных и медицинских услуг.

3.5. Взаимодействие и координация работы с федеральными органами управления, городскими организациями, учреждениями и службами, профсоюзными и общественными медицинскими объединениями, другими организациями и ведомствами по выполнению мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья населения, и другим вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.6. Обеспечение контроля за сохранением гарантированного уровня бесплатной медицинской помощи.

3.7. Создание системы рациональных, взаимовыгодных с экономической точки зрения взаимоотношений между учреждениями здравоохранения, страховыми организациями и гражданами.

3.8. Проведение мер, направленных на поощрение различных форм собственности в здравоохранении, расширение рынка медицинских технологий и услуг.

4. Функции Управления

1. Для достижения цели Управление осуществляет свою деятельность в следующих направлениях:

- анализирует состояние медицинской помощи населению города;

- планирует деятельность медицинской службы города;

- производить расчет объемов бесплатной, платной и других видов медицинской помощи в условиях бюджетно-страховой медицины;

- координирует и контролирует основные разделы деятельности подведомственных лечебно-профилактических учреждений;

- организует прием населения, рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан по вопросам, касающимся медицинской помощи и принимает по ним необходимые меры;

- контролирует исполнение действующего законодательства, относящегося к компетенции Управления, муниципальными медицинскими учреждениями и предприятиями, иными юридическими и физическими лицами, оказывающими населению медицинскую помощь и услуги в области здоровья;

- организует и контролирует исполнение постановлений и распоряжений Главы города, решений Городского Собрания Сочи в пределах своей компетенции;

- разрабатывает целевые программы развития медицинской службы города;

- дает предложения по формированию здравоохранения;

- организует подготовку и переподготовку медицинских кадров, их аттестацию в соответствии с потребностями города Сочи;

- организует и контролирует выполнение обязательных государственных мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и службе экстренной медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях, в соответствии с действующим законодательством, осуществляет координацию совместных действий по этим вопросам всех органов, учреждений, организаций и предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- осуществляет взаимодействие различных типов учреждений (территориальный Фонд обязательного медицинского страхования/страховые компании, лечебные учреждения и др.) в условиях бюджетно-страховой медицины).

5. Полномочия управления здравоохранения

5.1. Полномочия Управления определяются настоящим Положением, а также действующим законодательством и нормативными актами вышестоящих органов.

5.2. Для выполнения задач, возложенных на Управление, Управление наделяется следующими полномочиями:

5.2.1. Получать от подведомственных ЛПУ и негосударственных медицинских учреждений любой формы собственности необходимую статистическую и медицинскую информацию в соответствии с действующим законодательством.

5.2.2. Устанавливать оптимальную структуру сети учреждений здравоохранения города Сочи. Вносить на рассмотрение Главе города Сочи вопросы о создании и (или) ликвидации подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения города и аптек.

5.2.3. Проводить организационные мероприятия и подготовку заседаний медицинского Совета, на которые выносятся проблемы организации медицинского обслуживания.

5.2.4. Инспектировать подведомственные учреждения здравоохранения по разделам лечебной работы, экспертизы временной нетрудоспособности, другим вопросам, находящихся в компетенции специалистов Управления.

5.2.5. Готовить проекты постановлений и распоряжений Главы города Сочи по вопросам, касающимся медицинской помощи населению города и работы Управления.

5.2.6. Осуществлять контроль за своевременной аттестацией врачей и средних медицинских работников ЛПУ.

5.2.7. Рассматривать и утверждать технико-экономические обоснования, проектно-сметную документацию на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт учреждений здравоохранения города.

5.2.8. Вносить на рассмотрение Главе города Сочи, Городскому Собранию Сочи, администрации города Сочи предложения по вопросам, относящимся к его компетенции, в том числе по применению экономических стимулов по отношению к подведомственной сети.

5.2.9. Осуществлять сбор и обработку государственной и отраслевой статистической отчетности по установленным формам по подведомственным учреждениям и предприятиям в установленном законом порядке.

5.2.10. Привлекать сотрудников Управления, ЛПУ, по согласованию с их руководителями, к участию в мероприятиях, проводимых при участии Главы города Сочи или по его поручению.

5.2.11. Осуществлять по различным направлениям изучение, анализ и оценку лекарственного обеспечения населения.

5.2.12. Подготавливать предложения по формированию ценовой политики на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, регулированию размеров торговых надбавок.

5.2.13. Реализовывать комплекс мер по формированию сводной отчетности, проведению анализа и выявлению тенденций в развитии аптечной сети города, а также по получению необходимой статистической информации от субъектов лекарственного обращения в срок и по формам, установленным федеральным органом государственной власти.

5.2.14. Осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления по реализации краевых и городских программ обеспечения населения лекарственными средствами.

5.2.15. Распоряжаться, в пределах своих полномочий, бюджетными средствами и контролировать их использование ЛПУ и аптечными учреждениями города Сочи.

5.2.16. Осуществлять координацию деятельности муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий города Сочи, подведомственных Управлению, утверждать их уставы.

5.2.17. Обеспечивать создание единого справочно-информационного пространства на территории города в сфере обращения лекарственных средств.

5.2.18. Осуществлять в установленном порядке координацию и методическое руководство деятельностью фармацевтических организаций, оказывать консультативную и практическую помощь по вопросам организации фармацевтической деятельности лекарственного обеспечения населения и лечебно-профилактических учреждений.

5.2.19. Проводить изучение, анализ и внедрение в жизнь передового отечественного и зарубежного опыта в решении вопросов лекарственного обеспечения населения и лечебно-профилактических учреждений.

5.2.20. Организовывать проведение конкурсов по закупке медикаментов для льготных категорий граждан с последующим заключением контрактов с организациями-победителями.

5.2.21. С целью эффективного использования бюджетных средств обеспечивать и контролировать деятельность городской конкурсной комиссии по размещению муниципального заказа на поставку продукции медицинского назначения, медицинского оборудования.

5.2.22. Проводить конкурсы по отбору поставщиков медицинской продукции для муниципальных нужд.

5.2.23. Организовывать работу по определению годовой потребности лечебно-профилактических учреждений города на медицинскую продукцию.

5.2.24. Контролировать организацию закупок, обеспечение сохранности, правил выписывания, отпуска, учета наркотических, психотропных, сильнодействующих, ядовитых лекарственных средств и этилового спирта в фармацевтических и лечебно-профилактических организациях, осуществлять взаимодействие по данным вопросам с органами УВД города.

5.2.25. Проводить мероприятия по обеспечению государственной монополии на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических и психотропных лекарственных средств.

6. Структура, штаты и организация работы управления здравоохранения

6.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Главой города Сочи.

6.2. Структура Управления и его штатное расписание утверждается Главой города Сочи.

6.3. Начальник Управления:

- представляет без доверенности Управление в государственных, городских, общественных и иных организациях, ведомствах и учреждениях по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- согласовывает положения и уставы муниципальных аптек и учреждений здравоохранения города Сочи;

- руководит деятельностью Управления, несет персональную ответственность перед Главой города Сочи за выполнение возложенных на Управление полномочий;

- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения для подведомственных учреждений здравоохранения города и аптечных учреждений;

- назначает и увольняет сотрудников Управления в соответствии с трудовым законодательством РФ;

- решает вопросы премирования и поощрения сотрудников аппарата Управления, установления им персональных надбавок;

- утверждает функциональные обязанности сотрудников Управления;

- согласовывает проекты договоров (контрактов), заключаемых комитетом по управлению имуществом города с руководителями муниципальных учреждений здравоохранения и муниципальных аптек на право оперативного управления муниципальным имуществом;

- вносит на рассмотрение и утверждение Главе города Сочи предложения о назначении или освобождении от должности руководителей муниципальных учреждений здравоохранения, муниципальных аптек, а также о поощрении их или наложении дисциплинарных взысканий;

- обеспечивает финансирование муниципальных учреждений здравоохранения города Сочи через централизованные бухгалтерии Управления в районах города;

- участвует в реализации программ развития и укрепления материально-технической базы лечебно-профилактической сети, аптечной сети, включая строительство новых объектов;

- в установленном законодательством порядке вносит предложения Главе города Сочи о создании, реорганизации, ликвидации и перепрофилировании муниципальных учреждений здравоохранения, аптечных учреждений;

- контролирует финансово-хозяйственную деятельность подведомственных учреждений, принимает меры по результатам ревизий и проверок контролирующих органов.

6.4. В структуру Управления входит отдел по фармацевтической деятельности, основными задачами которого являются:

- проведение государственной политики в сфере лекарственного обеспечения населения и лечебно-профилактических учреждений города;

- создание необходимых условий для удовлетворения потребности населения и лечебно-профилактических учреждений в лекарственных средствах, предметах медицинского назначения и услугах;

- обеспечение контроля за сохранением гарантированного уровня бесплатной и льготной лекарственной помощи;

- координация и контроль за деятельностью фармацевтических организаций, расположенных на территории города, независимо от правового статуса, форм собственности и ведомственной принадлежности;

- организация и проведение конкурсных закупок лекарственных средств и другой медицинской продукции (медицинская продукция включает в себя лекарственные, дезинфицирующие, диагностические средства, иммунобиологические препараты, реактивы, расходные материалы, лечебное питание, медицинские изделия, медицинское оборудование, также запасные части, комплектующие и вспомогательные материалы), проводимых городской конкурсной комиссией по размещению муниципального заказа на поставку продукции медицинского назначения, медицинского оборудования и эффективного использования бюджетных средств;

- организация выполнения Закона Краснодарского края "Об охране здоровья населения Краснодарского края", Федерального закона от 22.06.98 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" и других нормативно-правовых актов РФ и Краснодарского края.

7. Организация мобилизационной подготовки

Для организации мобилизационной подготовки Управление осуществляет свою работу в следующих направлениях:

- отрабатывает документацию и производит корректировку плана Управления на военное время;

- выполняет мероприятия по обеспечению устойчивой работы Управления и лечебно-профилактических учреждений в мирное и военное время согласно плану ГО на военное время;

- выполняет в мирное время мероприятия, направленные на повышение мобилизационной готовности Управления и лечебно-профилактических учреждений города;

- организует работу по учету и постановке сотрудников Управления и медицинских работников лечебно-профилактических учреждений на специальный воинский учет.

8. Заключительные положения

8.1. Прекращение деятельности Управления производится в соответствии и в порядке, определенном нормами гражданского законодательства Российской Федерации.

Глава города Сочи

В. В. Колодяжный