Приложение. Городская комплексная программа "Муниципальные библиотеки г. Новороссийска" 2005-2007 гг.

Приложение
к решению Городской Думы
города Новороссийска
от 19 апреля 2005 г. N 54

Паспорт

Программа "Муниципальные библиотеки г. Новороссийска 2005-2007 гг."

Разработчики программы: Управление культуры города Новороссийска, Централизованная библиотечная система, Централизованная система детских библиотек.

Исполнители программы: Управление культуры города Новороссийска, ЦБС, ЦСДБ.

Цели и задачи:

В соответствии с рекомендациями, принятыми на совместном совещании депутатов ЗСК с представителями муниципальных образований края от 18.07.2003 разработана программа "Муниципальные библиотеки г. Новороссийска" 2005-2007 гг.

28 муниципальных библиотек города, объединенные в две библиотечные системы (ЦСДБ и ЦБС) имеют огромную социальную значимость не только как незаменимые общедоступные источники информации и дополнительного образования, но и как культурно-просветительские и досуговые центры.

Для совершенствования деятельности библиотек необходимо корректировка социально-культурной и библиотечной политики городской администрации, улучшение условий доступа различных групп населения к культурным ценностям и информационным ресурсам.

Эти цели могут быть достигнуты путем становления и развития библиотек, как полноценных информационных образовательных и культурных интеллект-центров, внедрения современных информационных технологий в их работу, обеспечения информационной поддержки образовательных, экономических и административных преобразований, происходящих в жизни города.

Комплексная реализация этих целей требует решения задач развития и оптимизации сети библиотек, полноценного комплектования фондов, внедрения новых технологий, укрепления материально-технической базы, улучшения условий труда, сохранения и социальной поддержки кадров муниципальных библиотек.

Ожидаемые результаты от реализации:

Обеспечение жителям города конституционного права на свободный доступ к информации, знаниям, культурным ценностям, улучшение библиотечного обслуживания, преодоления информационного неравенства, достижения информационной грамотности населения.

Сохранение и развитие муниципальных библиотек как информационно-культурных интеллект-центров, укрепления их материально-технической базы и технического оснащения, сохранения и закрепления кадров.

Ресурсное обеспечение программы

Раздел программы	Источник финансирования			Сроки
	Муниц. бюджет	Краев, бюджет	Иные
1. Развитие и оптимизация структурной сети.	В рамках бюджет, финансир.			2005-2007
2. Библиотечное обслуживание населения и усиление роли муницип. биб-к в обществе	В рамках бюджет. фнансир.			2005-2007
3 Комплектование и сохранение фондов	3000,0 3500,0 4000,0	378,0 500,0 500,0		2005 2006 2007
4 Информатизация	370,0 700,0	150,0 340,0 245,0	25,0 190,0 325,0	2005 2006 2007
5. Укрепление мат.-тех. базы	120,0 3770,0 2648,0	90,0 250,0 50,0	30,0 60,0 60,0	2005 2006 2007
6. Мероприятия по охране труда	936,0 1148,0 962,0	60,0	50,0 3,0	2005 2006 2007
7. Социальная и профессиональ- ная защита библ. работников	546,0 1600,0 2100,0	40,0 50,0 50,0	-	2005 2006 2007
Итого:	4602,0 10388,0 10410,0	658,0 1200,0 845,0	105,0 253,0 385,0	2005 2006 2007
Всего:	25400,0	2703,0	743,0

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения подпрограммы средствами:

Правовое поле деятельности муниципальных библиотек Новороссийска определено Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "О библиотечном деле", Основами законодательства РФ о культуре, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Законом "О библиотечном деле в Краснодарском крае", Законом Краснодарского края "О культуре", законом Краснодарского края "О местном самоуправлении в Краснодарском крае".

Вместе с тем, несмотря на столь обширную законодательную базу, муниципальным библиотекам города не гарантирована в полной мере правовая и социальная защищенность. Муниципальные библиотеки являются самой обширной сферой культуры г. Новороссийска, и по количеству, и по объему предоставляемых бесплатных услуг, и по числу посещающих их жителей.

Библиотечное обслуживание осуществляют 28 муниципальных библиотек, объединенных в две библиотечные системы ЦБС и ЦСДБ. К книжным фондам около 1 миллиона экземпляров ежегодно обращаются более 83 тысяч читателей, 64% из них в возрасте до 21 года. Совокупное число посещений превышает 623 тысячи раз, ежегодный объем выдачи книг и периодики более 1 млн. 880 тыс. экземпляров.

Сеть муниципальных библиотек г. Новороссийска достаточно обширна и охватывает основные районы города и села. Однако данная сеть размещена неравномерно и нуждается в оптимизации. Отсутствует библиотечное обслуживание в Восточном округе, 13 мкр-е города и в отдаленных сельских населенных пунктах.

50% библиотек нуждаются в капитальном ремонте. Большая часть библиотечного оборудования и мебели обветшала и требует замены и модернизации. В 6 библиотеках не решен вопрос телефонизации. Требует решения вопрос организации охраны труда библиотечных работников, условий хранения библиотечных фондов.

С 1994 года муниципальные библиотеки реализуют программу "Информатизация".

В ЦБС компьютерный парк составляет 11 единиц. Для улучшения обслуживания читателей, расширения диапазона предоставляемых услуг необходимо обновление парка компьютеров. Для свободного доступа к информации, знаниям, культурным ценностям, улучшения информационно-библиографического обслуживания населения необходимо закончить работы по созданию полного электронного каталога, создание единой локальной сети, прямой выход в Интернет, возможность доступа к удаленным источникам информации, создание электронного читального зала.

ЦСДБ располагает 13 единицами компьютерной техники, в том числе 5 в библиотеках-филиалах. Создан полный электронный каталог и электронные картотеки. Карточные каталоги и картотеки ЦДБ, филиалов N 1,2,5,6,8 законсервированы. В 2000 году установлено в ЦДБ локальная компьютерная сеть и программа АС "Библиотека-2". Из 13 единиц компьютерной техники - 9 приобретены в 1993-1995 годах. Обновление парка машин, приобретение новой техники в библиотеки-филиалы позволит рационально использовать имеющиеся базы данных, автоматизировать библиотечные процессы, улучшить качество информационного обслуживания читателей. Для кооперации усилий по хранению и предоставлению доступа к информационным ресурсам, преодолению информационного неравенства, воспитанию информационной культуры возможно создание на базе ЦСДБ показательной модели информационно-образовательного пространства. Организация компьютерных классов позволит повысить информационную грамотность пользователей.

Техническая оснащенность библиотек не отвечает современным требованиям. Только 50% библиотек располагают множительной, аудио и видео техникой.

Основным ресурсным показателем, обеспечивающим деятельность библиотек города, являются библиотечные фонды. В последние 5 лет объем фондов муниципальных библиотек остается практически на одном уровне. Однако более 40% этого фонда устарело. Особенно остро сказывается недостаточная обновляемость фонда на составе отраслевой литературы, которая устаревает еще быстрее. "Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки" рекомендует нормы формирования и обновляемости книжных фондов. 50 % фонда должно обновляться в течение 5 лет.

Книгообеспеченность должна составлять 4,9 томов, в г. Новороссийске это составляет 3,48 томов. Из-за недостаточного финансирования сдерживается комплектование фондов муниципальных библиотек на небумажных носителях. Объем периодических изданий также не соответствует нормам Стандарта, где на каждую тысячу жителей должно быть не менее 10 периодических изданий, базовая обеспеченность публичной библиотеки периодикой - не менее 150 названий.

Комплектование муниципальных библиотек идет из краевого и городских бюджетов. В 2004 году на пополнение фондов из городского бюджета было освоено 2 млн. рублей, из краевого 376788 рублей. С 2003 года городская администрация заключает соглашение с департаментом культуры Краснодарского края о совместном долевом участии в приобретении книжной продукции для комплектования библиотечных фондов.

На ряду с основными бесплатными формами обслуживания библиотеки оказывают платные услуги по ксерокопированию, сканированию, доступ в Интернет, медиа-услуги.

Выполняя муниципальный заказ, библиотеки ведут значительную работу по патриотическому, нравственному, духовному становлению граждан г. Новороссийска, пробуждению любви к Малой Родине, формированию здорового образа жизни, профилактики наркомании, специализированному обслуживанию населения с ограниченными физическими и социальными возможностями.

Решение этих задач напрямую связано с сохранением кадрового потенциала библиотек, привлечение в библиотеки молодых специалистов, обучение библиотекарей работе с использованием новейших технологий и опыта работы лучших библиотек России.

В муниципальных библиотеках работают 158 специалистов. Образовательный уровень достаточно высок: 69,6 % с высшим образованием. Но только 40% имеют специальное библиотечное образование. Современные проблемы библиотечных кадров остаются в городе очень острыми: старение коллективов, увеличение числа работающих пенсионеров, отсутствие притока молодых специалистов. Самая низкая, даже в бюджетной сфере, заработная плата вызывает отток квалифицированных специалистов в коммерческие структуры, вынуждает специалистов с высокой библиотечной квалификацией совмещать работу технических служащих.

В 2004 году Городская Дума, приняла решение о социальной помощи библиотечным работникам в размере 500 руб. ежемесячно. Используя данное Законом "О библиотечном деле в Краснодарском крае" право устанавливать за счет местных ресурсов дополнительные льготы библиотечным работникам, необходимо осуществлять дальнейшую работу по повышению фактического уровня заработной платы библиотекарей.

Плодотворная деятельность библиотек в современных условиях невозможна без систематического повышения квалификации и самообразования библиотечных специалистов. В ЦБС и ЦСДБ функционирует система повышения квалификации на местах, проводятся семинары, практикумы, мастер-классы, профессиональные конкурсы. Ежегодно 1-2 специалиста повышают свою квалификацию в краевом научно-методическом центре. Между тем директора библиотек и ведущие специалисты не имеют возможности выехать за пределы края для участия в республиканских совещаниях, научно-практических конференциях, обучающих семинарах.

В сложившихся условиях решение задач по повышению уровня и качества библиотечного обслуживания населения города требует комплексного программного подхода.

Городская комплексная программа "Муниципальные библиотеки
г. Новороссийска" 2005-2007 гг.

1. Развитие и оптимизация структурной сети муниципальных библиотек
города. Совершенствование структур центральных библиотек

В соответствии с рекомендациями социальных нормативов и норм, одобренными распоряжением Правительства РФ от 03.07.96 г. N 1063-р, Модельного стандарта сеть муниципальных библиотек требует оптимизации:

- перевод библиотек из помещений, не соответствующих санитарным и нормативным требованиям в районы неохваченные библиотечным обслуживанием;

- создания в сельской местности на базе клубов информационно-культурных интеллект-центров;

- организации пунктов выдачи в отдаленных сельских районах не имеющих школ и библиотек.

Основные мероприятия	Объект	Исполни- тель	Сроки
1.1 Открытие библиотек в районах не имеющих библиотечного обслуживания, обеспечение в соответствии с нормативами помещений библиотек	Перевод библиотеки-филиала N 8 ЦБС (Видова, 162) в 13 мкр. Перевод библиотеки-филиала N 5 ЦБС (Волгоградская, 16, кв. 16) в Восточный округ. Перевод библиотеки-филиала N 3 ЦБС в помещение клуба им. Маркова	ЦБС ЦБС ЦБС	2006 2006 2007
1.2 Развитие сети муниципальных библиотек путем организации Центров по проблемам детства и социализации молодежи.	Создание детско-юношеского интеллект-центра на базе филиала N 18 ЦБС и филиала N 6 ЦСДБ	ЦБС, ЦСДБ	2006
1.3 Развитие библиотечного обслуживания в отдаленных сельских населенных пунктах.	Открытие пунктов выдачи в поселках Федотовка, Широкая балка, Большие Хутора, Лесничество, Абрау-Дюрсо, Дюрсо	ЦБС	2005

2. Библиотечное обслуживание населения и усиление роли муниципальных
библиотек в обществе

Для улучшения библиотечного обслуживания и повышения роли библиотек в общественной жизни города активизировать работу библиотек по сотрудничеству с органами местного самоуправления, общественными организациями, участвовать в реализации краевых целевых программ, сотрудничать со средствами массовой информации, вести работу по расширению ассортимента платных и бесплатных библиотечных услуг.

Основные мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки
2.1 Активизация работы библиотек по сотрудничеству с органами местного самоуправления, общественными организациями, создание при библиотеках центров сбора, хранения и предоставления информации по проблемам местного самоуправления.	ЦБС, ЦСДБ	2005-2007
2.2 Создание групп поддержки библиотек с привлечением активной части населения, хозяйственных руководителей, местной интеллигенции, попечительские советы.	ЦБС, ЦСДБ	2005-2007
2.3 Осуществление дифференцированного обслуживания отдельных групп местного населения с учетом их информационных, возрастных, социальных, образовательных и культурно-досуговых интересов.	ЦБС, ЦСДБ	2005-2007
2.4 Проведение краеведческой работы.	ЦБС, ЦСДБ	2005-2007
2.5 Воспитание читательской культуры, внедрение программ поддержки семейного чтения, создание при библиотеках центров чтения.	ЦБС, ЦСДБ	2005-2007
2.6 Участие в реализации местных краевых и федеральных целевых программ.	ЦБС, ЦСДБ	2005-2007
2.7 Сотрудничество со средствами массовой информации, проведение постоянной работы по пропаганде и рекламе библиотек.	ЦБС, ЦСДБ	2005-2007
2.8 Ведение работы по расширению ассортимента платяных и бесплатных библиотечных услуг.	ЦБС, ЦСДБ	2005-2007

3. Комплектование и сохранение фондов сети муниципальных библиотек

С целью более полного удовлетворения информационных, образовательных, культурных потребностей различных возрастных и социальных групп населения обеспечить комплектование муниципальных библиотек новейшей учебной, справочной, отраслевой, краеведческой, художественной литературой, периодическими и изданиями на иных носителях согласно Модельному стандарту деятельности публичных библиотек.

Основные мероприятия	Источник финансирования, т.р.			Объект	Сроки
	Гор. Бюджет	Краевой бюджет	Иные источники
3.1 Приобретение литературы, аудио- и видеоматериалов, CD-ROM и др.	1400,0 1900,0 2400,0	378,0 500,0 500,0	-	ЦБС, ЦСДБ ЦБС, ЦСДБ ЦБС, ЦСДБ	2005 2006 2007
3.2 Подписка на периодические издания	1600,0 1600,0 1600,0	-	-	ЦБС, ЦСДБ ЦБС, ЦСДБ ЦБС, ЦСДБ	2005 2006 2007
Итого:	10500,0	1378,0	-

4. Мероприятия по информатизации

С целью обеспечения высокого качества обслуживания пользователей библиотек, автоматизации библиотечных процессов, обеспечить обновление компьютерной техники, наращивание информационных ресурсов муниципальных библиотек, оптимизацию локальной вычислительной сети, обеспечение пользовательского доступа к глобальной сетевой электронной информации.

Основные мероприятия	Источник финансирования, тыс. руб.			Объект	Сроки
	Гор. Бюджет	Краевой бюджет	Иные источники
4.1 Приобретение комплектов компьютерной техники	- 100,0 50,0 50,0 80,0	60,0 50,0 50,0 60,0 30,0	25,0 25,0 25,0 50,0 30,0	ЦСДБ ЦСДБ ЦСДБ ЦБС (ЦГБ) ЦБС (ЦГБ)	2005 2006 2007 2006 2007
4.2 Приобретение комплектов компьютерной техники для библиотек-филиалов	75,0 50,0 100,0 100,0	- - 50,0 25,0	50,0 70,0	ЦСДБ (ф.3,4,7) ЦСДБ(Ф.1,8) ЦБС(ф.3,4,5,8) ЦБС(ф.7,10,11,14)	2006 2007 2006 2007
4.3 Приобретение комплектов техники для компьютерных классов детских библиотек	-	90,0 90,0 90,0 90,0	-	ЦСДБ (ф. 3) ЦСДБ (ф. 6) ЦСДБ (ЦДБ) ЦСДБ (ф. 6)	2005 2006 2006 2007
4.4 Приобретение комплектов компьютерной техники для электронного читального зала	100,0 200,0	50,0	100,0	ЦСДБ (ЦДБ) ЦБС(ЦГБ)	2007 2007
4.5 Приобретение оборудования для автоматической идентификации	60,0	-	60,0	ЦСДБ(ЦДБ)	2007
4.6 Мультисервисная сеть для подключения к Интернет	45,0	-	45,0	ЦСДБ	2006
4.7 Обеспечение доступа к Всероссийской телекоммуникационной сети "Культура ComSat"	-	-	20,0	ЦСДБ ЦБС	2006
4.8 Технологические работы по установке локальной вычислительной сети	60,0	-	40,0	ЦБС (ЦГБ)	2007
4.9 Создание полного электронного каталога	В рамках бюдж. финансир	-	-	ЦБС (ЦГБ)	2007
Итого:	1070,0	735,0	540,0

5. Укрепление материально-технической базы библиотек

С целью обеспечения нормативного физического, санитарного, противопожарного состояния зданий, соблюдения режимов хранения фондов и оборудования произвести ремонтные работы в помещениях библиотек, приобрести необходимое оборудование.

Основные мероприятия	Источник финансирования, т.р.			Объект	Сро- ки
	Гор. Бюджет	Краевой бюджет	Иные источни- ки
5.1 Произвести капитальный ремонт помещений	120,0 3000,0 1548.0	50,0 50,0	-	ЦСДБ(ф.8) ЦСДБ (ЦДБ, ф. N 8) ЦБС(ф. 1,11)	2005 2006 2007
5.2 Демонтаж металлических решеток с окон и установка роллет	600,0	-	-	ЦСДБ	2007
5.3 Произвести ремонт кровли	120,0	-	-	ЦСДБ (ф. 6)	2006
5.4. Приобретение библиотечного оборудования	500,0 500,0	40,0 50,0 50,0	30,0 60,0 60,0	ЦСДБ ЦБС, ЦСДБ ЦБС, ЦСДБ	2005 2006 2007
5.5. Приобретение библиобуса	150,0	150,0	-	ЦБС	2006
Итого:	6538,0	390,0	150,0

6. Мероприятия по охране труда

С целью обеспечения безопасности труда сотрудников провести мероприятия по охране труда библиотечных работников.

Основные мероприятия	Источник финансирования			Объект	Сро- ки
	Гор. Бюджет	Краевой бюджет	Иные источни- ки
6.1 Приобретение хозяйственных средств.	-	-	50,0	ЦБС, ЦСДБ	2005
6.2 Договоры на обслуживание пожарной сигнализации, замер изоляции сопротивления, тревожная кнопка	936,0	-	-	ЦБС, ЦСДБ	2005
6.3 Аттестация рабочих мест	250,0	-	-	ЦБС, ЦСДБ	2006
6.4 Ежегодный медицинский осмотр	100,0 100,0	-	-	ЦСДБ, ЦБС ЦСДБ, ЦБС	2006 2007
6.5 Телефонизация	60,0	60,0	3,0	ЦБС (ф. 3, 5, 10, 12, 14, 15)	2006
6.6 Установка систем вентиляции и кондиционирования.	738,0 862,0			ЦСДБ (ЦДБ, ф. 4, 7, 8) ЦСДБ (ф. 1,2,3,5,6)	2006 2007
Итого:	3046,0	60,0	53,0

7. Социальная и профессиональная защита библиотечных работников.
Повышение квалификации

С целью повышения социального статуса работников библиотек, закрепления кадров в ЦБС и ЦСДБ осуществлять меры стимулирующего характера. В соответствие с Модельным стандартом деятельности публичных библиотек выделять не менее 0,5% от статей бюджета, выделяемых на персонал, для повышения квалификации библиотечных специалистов.

Основные мероприятия	Источник финансирования, т. р.			Объект	Сро- ки
	Гор. бюджет	Краевой бюджет	Иные источни- ки
7.1 Доплата специалистам 350 рублей 750 рублей 1000 рублей	546,0 1500,0 2000,0	-	-	ЦСДБ, ЦБС ЦСДБ, ЦБС ЦСДБ, ЦБС	2005 2006 2007
7.2 Повышение квалификации	100,0 100,0	40,0 50,0 50,0	-	ЦБС, ЦСДБ ЦБС, ЦСДБ ЦБС, ЦСДБ	2005 2006 2007
7.3 Использовать в практике целевое направление на учебу на бюджетное отделение в Краснодарскую Академию Культуры.	В рамках бюдже- тного финан- сиров.				2005 - 2007
7.4 Рассмотреть вопрос возможности открытия специальности "Библиотечное дело" при Педагогическом колледже					2006
Итого:	4246,0	140,0	-

Председатель постоянного комитета

городской Думы по социальной политике

Л. А. Косторнова