Приложение. Положение о порядке сноса самовольных построек на территории города Сочи

Приложение
к решению Городского Собрания Сочи
от 27 апреля 2004 г. N 47

Положение
о порядке сноса самовольных построек на территории города Сочи

С изменениями и дополнениями от:

16 июня 2004 г.

Настоящее Положение разработано на основании действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего вопрос сноса самовольных построек, и подлежит применению в отношении всех расположенных в пределах административных границ города Сочи объектов самовольного строительства (в том числе малых архитектурных форм, конструкций ограждения) независимо от форм собственности и иных вещных прав на занимаемые ими земельные участки.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок сноса самовольных построек на территории города Сочи.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

- "градостроительная деятельность" - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений;

- "градостроительные и строительные нормы и правила" - нормативно-технические документы, разработанные и утвержденные федеральным органом архитектуры и градостроительства или органом архитектуры и градостроительства Краснодарского края и подлежащие обязательному исполнению государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами-предпринимателями, физическими лицами при осуществлении ими градостроительной деятельности всех видов;

- "объекты недвижимости в градостроительстве" - объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность, а именно земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного, ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения;

- "проектная документация" - совокупность графических и текстовых материалов, определяющих объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий, строений, сооружении, их частей, а также благоустройства их земельных участков;

- "разрешение на строительство" - постановление Главы города или постановление главы администрации района, удостоверяющее право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, предоставленного в установленном порядке, а также строительство, реконструкцию зданий, строений и сооружений, их частей, благоустройство территории;

- "разрешение на производство строительно-монтажных работ"

по юридическим лицам - разрешение, выдаваемое инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации;

по физическим лицам - разрешение, выдаваемое органом архитектуры и градостроительства района;

- "самовольная постройка" - жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Общие положения о разрешении на строительство

2.1. Разрешение на строительство (устройство) или размещение временных объектов торговли, гаражей для автомобилей выдается на основании заявлений заинтересованных физических или юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, при наличии проектной документации, согласованной в установленном порядке с комитетом архитектуры и градостроительства администрации города, органами архитектуры и градостроительства администраций районов, органами государственного контроля и надзора и утвержденной застройщиком.

2.2. Разрешение на строительство выдают:

2.2.1. Главы администраций районов города, издав соответствующее постановление (физическим лицам по месту строительства) для строительства индивидуальных жилых домов, иных жилых строений, хозяйственных построек и сооружений на земельных участках, предоставленных в установленном порядке для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, коллективного и индивидуального садоводства.

2.2.2. Глава города, издав соответствующее постановление (юридическим лицам и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) для строительства объектов жилого, социального, коммунального, производственного и иного назначения.

2.2.3. Подготовка документов для выдачи разрешений на строительство осуществляется:

2.2.3.1. органами архитектуры и градостроительства районов в случаях, если выдача разрешений на строительство осуществляется администрациями районов в пределах их компетенции, определяемой пунктом 2.2.1. настоящего Положения.

2.2.3.2. Комитетом архитектуры и градостроительства администрации города в соответствии с Градостроительной концепцией развития города как муниципального образования в случаях, если выдача разрешений на строительство осуществляется Главой города в пределах его компетенции.

2.2.4. Разрешение на строительство выдается сроком до трех лет и может быть продлено органом, выдавшим указанное разрешение, на основании заявлений застройщиков при наличии обстоятельств, обосновывающих продление разрешения на строительство.

2.2.5. Не предоставляются земельные участки под самовольными постройками в случае, если сохраняемая постройка выполнена с существенными нарушениями градостроительных норм и правил, создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, расположены в пределах красных линий или в охранных зонах инженерной и транспортной инфраструктуры.

2.2.6. При переходе права собственности или иных вещных прав на объект недвижимости выданное ранее разрешение на строительство подлежит повторной регистрации, новые застройщики обязаны повторно зарегистрировать разрешение на строительство объекта недвижимости в порядке, установленном нормами действующего законодательства.

2.2.7. основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство служит несоответствие проектной документации разрешенному использованию земельного участка, а также несоответствие проектной документации строительным нормам и правилам.

2.2.8. Решение администрации города или администраций районов об отказе и выдаче разрешения на строительство может быть обжаловано в судебном порядке.

3. Требования к оформлению документов и порядок сноса самовольных
построек

3.1. Муниципальный контроль соблюдения требований градостроительного законодательства и оформление документов в случае обнаружения нарушений данного законодательства осуществляется в следующем порядке.

3.1.1. выявление самовольных построек осуществляется муниципальным учреждением "Муниципальная архитектурно-земельная инспекция города Сочи", муниципальными жилищно-эксплуатационными предприятиями, органами бюро технической инвентаризации по городу Сочи.

3.1.2. В случае обнаружения самовольной постройки, находящейся в стадии строительства или оконченной строительством муниципальным жилищно-эксплуатационным предприятием, должностное лицо предприятия составляет акт осмотра объекта самовольного строительства произвольной формы с обязательным указанием адреса самовольной постройки, фамилии, имени, отчества застройщика, указание на отсутствие разрешительной документации на строительство, краткое описание строения. Данный акт в двухдневный срок с даты обнаружения самовольного строения направляется в муниципальное учреждение "Муниципальная архитектурно-земельная инспекция города Сочи" для принятия мер.

В случае обнаружения самовольной постройки, находящейся в стадии строительства или оконченной строительством муниципальным учреждением "Муниципальная архитектурно-земельная инспекция города Сочи", должностное лицо или специалист этого учреждения составляют акт осмотра объекта самовольного строительства согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

В случае обнаружения самовольной постройки органами бюро технической инвентаризации при проведении инвентаризации или составления технических паспортов, должностное лицо направляет уведомление об этом факте в муниципальное учреждение "Муниципальная архитектурно-земельная инспекция города Сочи" в двухдневный срок с даты обнаружения самовольного строения.

3.1.3. Требование о сносе самовольной постройки выписывается органом архитектуры и градостроительства администрации города или администрации района. Требование составляется по форме и содержанию, указанному в Приложении к настоящему Положению.

3.1.4. В случае отказа лица, осуществляющего самовольную постройку, от подписи и получения требования в нем делается соответствующая запись.

3.1.5. Директор муниципального учреждения "Муниципальная архитектурно-земельная инспекция города Сочи" после выявления самовольного строительства обязан направить материал в органы местного самоуправления для принятия мер к застройщику.

3.2. Порядок сноса самовольных построек.

3.2.1. В случае если гражданином или юридическим лицом исполнено Требование о прекращении строительства самовольной постройки, однако по прошествии месячного срока с момента вручения ему требования не производится снос самовольной постройки, директор муниципального учреждения "Муниципальная архитектурно-земельная инспекция города Сочи" или лицо его замещающее, направляет сведения о самовольной постройке в соответствующую администрацию района или администрацию города на основании которых глава администрации района или Глава города рассматривает их и, при наличии достаточных оснований, выносит постановление о принудительном сносе самовольной постройки.

3.2.2. В случае неисполнения гражданином или юридическим лицом требования о прекращении строительства самовольной постройки, выразившегося в дальнейшем продолжении работ по строительству самовольной постройки в отведенный для ее сноса срок, директор муниципального учреждения "Муниципальная архитектурно-земельная инспекция города Сочи" или лицо его замещающее направляет сведения о самовольной постройке в соответствующую администрацию района или администрацию города, на основании которых глава администрации района или Глава города принимает постановление о принудительном сносе самовольной постройки.

3.2.3. Фактические данные о продолжении гражданином или юридическим лицом работ по строительству самовольной постройки в отведенный для ее сноса срок, фиксируются должностным лицом или специалистом муниципального учреждения "Муниципальная архитектурно-земельная инспекция города Сочи" в акте об установлении факта неисполнения или ненадлежащего исполнения Требования, который составляется по форме и содержанию, указанному в приложении N 3 к настоящему Положению на основании показаний свидетелей. Нарушения могут дополнительно фиксироваться на фото и видеоматериалах.

3.2.4. Постановление глав администраций районов или Главы города о сносе самовольной постройки должно содержать следующие сведения: когда и кем возведена самовольная постройка; ее описание, принадлежность земельного участка, срок сноса самовольной постройки, на кого возлагается обязанность по организации сноса самовольной постройки.

3.2.5. После получения постановления Главы города или главы администрации района о сносе самовольной постройки директор муниципального учреждения "Муниципальная архитектурно-земельная инспекция города Сочи" или лицо его замещающее, определяет рабочую группу по организации сноса самовольной постройки, назначает время и дату сноса самовольной постройки, уведомляет застройщика, осуществившего или осуществляющего самовольную постройку о времени и дате сноса самовольной постройки. Снос объекта самовольного строительства производится за счет средств администрации города или администрации района, выделенных на эти цели, с последующим взысканием их с застройщика.

3.2.6. Снос