Решение Городского Собрания Сочи от 6 декабря 2005 г. N 368 "Об утверждении целевой программы летнего отдыха, оздоровления и занятости детей города Сочи "Лето - 2006"

1. Введение

Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в летний период является неотъемлемой частью социальной политики государства.

Новые формы социальных отношении, широкий международный контекст развития всей сферы образования (как в рамках школы, так и за ее стенами) привнесли новые смыслы в проектирование и организацию летнего отдыха. На этой основе сформировано новое отношение к каникулам как особому и требующему особых способов развивающей жизнедеятельности, пространства образования, имеющему непосредственное отношение к индивидуальному саморазвитию.

Укрепление и развитие системы отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи в новых современных условиях представляет собой один из приоритетов муниципальной социальной политики. Необходимость развития данной системы вызвана изменениями социально-экономических, правовых и организационно-управленческих отношений в обществе.

Создание новых социально-экономических механизмов происходит при формировании социально-правовых гарантий защищенности системы детского, молодежного отдыха; стремлении к децентрализации системы, уходе от жесткой регламентации ее функционирования. И, как следствие, приводит к выходу на новый качественный уровень организации и содержания деятельности системы отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи.

2. Ситуационный анализ

Управлением по образованию и науке за летний период 2005 г. различными видами отдыха, оздоровления и занятости охвачено 37045 (35449 - в 2004 году) несовершеннолетних детей и подростков. Израсходовано средств 13740,0 тыс руб. (13411,58 тыс. руб - в 2004 году)

Летом 2005 года более 12 тысяч школьников были оздоровлены в лагерях различной направленности на базе образовательных учреждений города.

765 сочинских школьников стали участниками круглосуточных лагерей туристической и краеведческой направленности Центра детского и юношеского туризма. Завершились экспедиции по Западному Кавказу, Большому Сочи, в Алтайский край, Ленинградскую область.

В рамках городской целевой программы "Одаренные дети города Сочи" управление по образованию и науке администрации города Сочи и Центр творческого развития и гуманитарного образования подготовили и успешно реализовали летние профильные образовательные лагеря по различным направлениям.

В городе были проведены мероприятия, направленные на 100 % охват детей и подростков, находящихся в социально-опасном положении и опекаемых детей.

В целях обеспечения социальной стабильности и организации трудовой занятости подростков в период летних каникул в 2005 году в городе Сочи была разработана целевая программа "Маршруты трудового лета - 2005".

Решением Городского Собрания Сочи в целях организации временной занятости и трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет на базе Межшкольного учебно-производственного комбината Центрального района г. Сочи открыта "Детская биржа труда".

Одним из направлений программы "Маршруты трудового лета 2005" являлось создание эффективных механизмов содействия в организации временного трудоустройства несовершеннолетних.

В летний период сочинскими предприятиями разных форм собственности было предоставлено более 5000 мест для трудоустройства учащихся школ города.

Из 203 предприятий, принявших на временную работу несовершеннолетних, около 20 предоставили социальный пакет. Среди них ООО "Макдональдс", ООО "Сочимонолитмонтажстрой", ООО Сочинская фабрика курортных товаров, ООО "Зепос", МУП КЗ "Фестивальный", Детский оздоровительный лагерь "Экспресс", Пансионат "Мосэнерго", ОАО "Солохаульский чай", ГУП "Хлебокомбинат Сочинский", ОАО "Сочинский мясокомбинат", ЗАО "Ремонтно-механический завод", ОАО "Лазурная", санаторий "Магадан", МУК парк "Ривьера", ООО "Декоративно-цветочные культуры", магазин "Степашка" и др.

Разброс заработной платы составлял от 720 до 8000 рублей в месяц.

Сохранился значительный разрыв между уровнем заработной платы в бюджетных организациях (несмотря на материальную поддержку ЦЗ - 720 рублей) и предприятиями других форм собственности.

Вместе с тем при реализации программы "Маршруты трудового лета - 2005" появились проблемы, требующие решения на стадии подготовки трудовой компании 2006 года:

В 2006 году предполагается в функции ДБТ, наряду с уже отработанными, ввести новый ряд задач:

В летний период 2005 г. удалось реализовать систему профилактических лечебных мероприятий.

В целях развития видов двигательной активности наиболее соответствующих климатогеографическим условиям региона и использование нетрадиционных форм организации летнего отдыха на базе плавательных бассейнов ДЮСШ N 2 проводились занятия с учащимися начальных классов по обучению их плаванию. Первоначальные навыки плавания получили около 200 детей.

В целом реализация городской межведомственной программы "Лето - 2005" позволила:

- увеличить число отдохнувших детей по сравнению с 2004 годом;

- увеличить количество подростков временно трудоустроенных на предприятиях города по сравнению с 2004 годом;

- увеличить количество средств, затраченных на организацию летнего отдыха, оздоровления и занятости юных сочинцев, вследствие использования возможностей многоканального финансирования;

- создать благоприятные условия для оздоровления детей и подростков, нуждающихся в особой опеке государства;

- повысить качество содержания вариативных программ летних оздоровительных лагерей.

Анализ итогов летней оздоровительной кампании определяет ее приоритеты на 2006 год.

Система программных мероприятий, предусматриваемая на 2006 год, соответствует основным направлениям социальной политики Администрации города в сфере организации отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи и включает в себя:

3. Цели и задачи программы

Цель программы: Создание правовых, экономических и организационных условий, направленных на сохранение и стабилизацию системы летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в современных условиях, создание социальной инфраструктуры, способствующей воспитанию, развитию и оздоровлению ребенка.

Задачи:

- Создание финансово-экономических, организационных, медицинских, социальных и правовых механизмов, обеспечивающих стабилизацию и развитие системы оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в летнее время.

- Создание условий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья детей и подростков, профилактику заболеваний, закаливание организма, формирование навыков здорового образа жизни, режим питания и жизнедеятельности в экологически благоприятной среде.

- Создание условий для развития творческого потенциала детей в сфере художественной, научно-технической, социально-педагогической, туристско-краеведческий и экологической направленности.

- Создание условий для дальнейшего развития массовых видов спорта и туризма, поддержка деятельности детских общественных объединений, подготовка детей и подростков к участию в общественно-политической жизни страны, государственной деятельности и управлению.

- Создание и реализация государственного заказа для организации оздоровления и летнего отдыха детей и подростков, нуждающихся в особой государственной поддержке, в том числе детей из семей, находящихся в социально-опасном положении.

- Создание условий по предупреждению правонарушений и преступлений среди детей и подростков.

- Разработка правовых и нормативно-организационных основ организации трудовой занятости подростков в летний период.

- Создание социально-экономических и организационных условий для трудоустройства детей и подростков в период летних каникул на предприятиях и в организациях города.

4. Содержание программы, приоритеты, направления

Основные приоритеты программы:

- Создание организационных и правовых механизмов, обеспечивающих стабилизацию и развитие системы оздоровления и отдыха детей и подростков.

- Реализация современных образовательно-развивающих программ летнего отдыха, оздоровления и занятости подростков.

- Совершенствование нормативно-правовых механизмов трудоустройства и трудовой занятости подростков.

- Информационное обеспечение летней оздоровительной кампании.

- Мероприятия по организации летнего отдыха

6. Управление ходом реализации программы

Контроль хода реализации Программы осуществляет Городское Собрание Сочи и администрация города Сочи, Межведомственная городская комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков города Сочи координирует в пределах своей компетенции деятельность заказчика и процессы организации летнего отдыха.

7. Ожидаемые результаты

- Максимальное обеспечение права каждого ребенка на полноценный отдых в каникулярное время, в том числе несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

- Повышение качества предоставляемых услуг в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков;

- Новые модели организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, расширение сети летних оздоровительных лагерей;

- Увеличение числа детей, охваченных организованными формами летнего отдыха;

- Сокращение числа несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния;

- Трудоустройство более 5000 детей и подростков в летних период;

- Новые формы трудовой занятости подростков и профориентационной работы через открытие детской биржи труда;

- Сформированная сеть производственных площадок для прохождения практик старшеклассниками профильных классов;

- Формирование социальной ответственности подростков за развитие города.