Приложение. Городская целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в г. Новороссийске на 2005 - 2007 гг."

Приложение
к решению Городской Думы
города Новороссийска
от 29 октября 2004 г. N 751

Городская целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими
средствами и их незаконному обороту в г. Новороссийске
на 2005 - 2007 гг."

Паспорт программы

Наименование Программы: "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2005-2007 годы"

Основание для разработки Программы: Федеральный Закон "О наркотических средствах и психотропных веществах"; постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2002 г. N 44 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2004-2006 годы".

Заказчик: Администрация города Новороссийска

Основные разработчики и исполнители Программы: Управление по взаимодействию с правоохранительными органами, Новороссийский отдел ФСНК, Управление здравоохранения, Управление образования, Управление культуры, Комитет по ФК и спорту, УВД г. Новороссийска, ЛУВД на транспорте, ФСБ, Прокуратура г. Новороссийска.

Цели программы: Создание условий для приостановления роста незаконного потребления и оборота наркотических средств, сокращение распространения наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

Задачи программы: Создание системы противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики потребления наркотиков различными категориями на селения, а также предупреждение правонарушений, связанных с наркотиками;

Сроки реализации Программы: 2005-2007 годы.

Финансирование Программы: Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета, внебюджетных и спонсорских средств.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- Приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;

- оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, а также на деятельность правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью;

- совершенствование методик лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;

- укрепление материально-технической базы Центра социально-психологической адаптации;

- укрепление материально-технической базы правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

- ограничение распространения наркомании в г. Новороссийске, донесение до каждого жителя информации по данной проблеме, формирование устойчивого поведения молодежи по отказу от употребления наркотиков и привлечение ее к профилактической работе наиболее активной части молодежи, создание реабилитационного наркологического центра, занятие досуга подростков и молодежи.

Контроль за исполнением Программы: управление по взаимодействию с правоохранительными органами администрации города Новороссийска.

1. Содержание проблемы и основание необходимости ее решения

Городская целевая программа "Комплексные меры противодействия незаконному потреблению и обороту наркотических средств на 2005 - 2007 годы" (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с Федеральным Законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" и постановлению Правительства Российской Федерации от 23 января 2002 г. N 44 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы".

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация в России и, в том числе, в г. Новороссийске характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

Факты сбыта и потребления наркотиков имеют место в студенческих общежитиях, в средних и высших учебных заведениях. Широкое распространения наркотиков осуществляется в местах расположения дискотеки других увеселительных" заведений, где собирается молодежь.

В структуре употребляемых наркотических веществ продолжает возрастать удельный вес так называемых "жестких" наркотиков: героина, опия, эфедрона, вытесняющих маковую соломку и марихуану.

Анализ выполнения городской Программы комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы свидетельствует о недостаточной работе по ее реализации.

Проблема массового незаконного потребления наркотических, токсических и других психоактивных веществ (ПАВ), распространенности наркомании и токсикомании в г. Новороссийске продолжает стоять весьма остро. Уровень болезненности наркоманией и токсикоманией (числа больных, состоящих на учете на отчетную дату) составил на 01.01.2003 г. 2.070 человек, что на 314 человек меньше чем в 2001 году.

Важный индикатор тяжести наркотической ситуации с медицинской точки зрения - число лиц, состоящих на профилактическом учете. На 01.01.2003 их было 1.236 человек, что на 123 человека больше чем в 2001 году.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи (01.01.2003 их было 16 человек, что 50 человек меньше чем 2001 году).

Продолжается поступление наркотиков из легального оборота в незаконный. Имеют место многочисленные нарушения правил приобретения, хранения и реализации наркотиков.

Практика реализации предыдущих городских программ (1999-2001 гг. и 2002-2004 гг.) показала, что они оказывают положительное влияние на комплексное решение указанных проблем в г. Новороссийске.

Продолжается работа по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков; уничтожаются наркотикосодержащие растения; идет процесс подготовки квалифицированных кадров в органах, ведущих борьбу с наркоманией и наркопреступностью.

Вместе с тем вследствие недостаточного ресурсного обеспечения не исполняются важнейшие программные мероприятия: до настоящего времени не создан городской центр по реабилитации больных наркоманией.

Первоочередными задачами остаются: укрепление материально-технической базы правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков; оснащение наркологических учреждений современным лабораторно-диагностическим оборудованием, совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков; активизация профилактической деятельности.

Настоящая Программа подготовлена на основе предложений заинтересованных учреждений и ведомств. Мероприятия Программы соответствуют положениям Федерального Закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и других нормативных правовых актов.

В Программу включены нереализованные мероприятия предыдущей про граммы.

Настоящая Программа предусматривает методическую и практическую поддержку органов местного самоуправления в части деятельности городской межведомственной комиссий по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

2. Основные направления реализации Программы

2.1. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту

Предусматривается осуществление мероприятий:

Проведение рабочих встреч в составе городской межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту по вопросам основных направлений взаимодействия в сфере профилактики наркомании.

Производство психологической экспертизы воздействия публикаций и программ, средств массовой информации. Анализ и экспертиза программ профилактической и иной направленности по проблеме.

2.2. Профилактика злоупотребления наркотиками

Цель мероприятий подраздела Программы состоит в предупреждении и сокращении незаконного спроса на наркотики.

В связи с этим планируется:

Социально-психологический мониторинг и анализ эффективности мероприятий программы, экспертиза программ профилактической направленности.

Определение Муниципального учреждения Центра социально-психологической адаптации базовым по профилактики наркомании в молодежной среде.

Издание методических и агитационных материалов.

Приобретение методической литературы, агитационных и наглядных пособий, подписка на периодическую печать по проблематике.

Информационно-пропагандистская профилактическая работа с "трудными" подростками, реализация программ социально-психологической адаптации.

Обеспечение деятельности Телефона Доверия - службы экстренной психологической помощи.

Анкетирование и опросы в молодежной среде.

Проведение Малых Олимпийских игр среди клубов по месту жительства. Приобретение спортивного инвентаря для спортивных клубов, школ и сборных команд.

Производство ремонта и реконструкции спортивных площадок по месту жительства.

В летний период укомплектовать инструкторами физкультурные спортивные площадки по месту жительства.

Тематические мероприятия, по пропаганде здорового образа жизни, профилактике негативных явлений в детской и подростковой среде (круглые столы, дни информации, викторины, литературные презентации, книжные выставки).