Приложение. Муниципальная целевая программа поддержки малого предпринимательства на 2008-2010 годы

Приложение

Муниципальная целевая программа
поддержки малого предпринимательства на 2008-2010 годы
(утв.Решением Совета муниципального образования
город Тихорецк от 27 декабря 2007 г. N 660(п.33)

1.Паспорт
муниципальной целевой программы поддержки малого предпринимательства
на 2008-2010 годы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа поддержки малого предпринимательства на 2008-2010 годы.
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 года N 604-КЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства на территории Краснодарского края".
Заказчик и разработчик Программы	Администрация муниципального образования город Тихорецк.
Координатор Программы	Управление экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования город Тихорецк.
Исполнители Программы	Управление экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования город Тихорецк (далее - управление экономического развития и инвестиций); отдел правового обеспечения и муниципальной службы управления по обеспечению деятельности администрации муниципального образования город Тихорецк (далее - отдел правового обеспечения); Тихорецкая межрайонная торгово-промышленная палата (далее - Тихорецкая межрайонная ТПП), (по согласованию); управление образования администрации муниципального образования город Тихорецк (далее - управление образования); финансовое управление департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в городе Тихорецке (далее - финансовое управление); управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Тихорецк (далее - управление муниципальным имуществом); управление социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в городе Тихорецке (далее - управление социальной защиты), (по согласованию).
Основная цель Программы	Совершенствование правовых и экономических условий для развития малого предпринимательства в муниципальном образовании город Тихорецк.
Задачи Программы	Совершенствование внешней среды для развития малого предпринимательства; развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; научно-аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства, развитие внешнеэкономических связей; увеличение числа субъектов малого предпринимательства; повышение конкурентоспособности выпускаемой субъектами малого предпринимательства продукции.
Сроки реализации Программы	2008-2010 годы.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования составляет 2505 тысяч рублей из средств муниципального бюджета.
Контроль за исполнением Программы	Администрация муниципального образования город Тихорецк, Совет муниципального образования город Тихорецк.

2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

В муниципальном образовании город Тихорецк в сфере малого предпринимательства осуществляют деятельность 8900 человек, что составляет более 26 процентов населения, занятого в экономике города. Всего в городе действует свыше 2990 субъектов малого предпринимательства, юридических и физических лиц.

За три последних года количество малых предприятий увеличилось на 140. Выпуск товаров и услуг субъектами малого предпринимательства увеличился в 1,7 раза и достиг 2320 тысяч рублей. Прибыль малых предприятий возросла на 51 процент и составляет 52200 тысячи рублей. Объем инвестиций в основной капитал составляет 126400 тысяч рублей, что превышает данный показатель 2005 года более чем в 6 раз.

Имеющийся в городе значительный потенциал малого предпринимательства обуславливает актуальность принятия со стороны государства мер для дальнейшего его развития, в связи с чем возникает необходимость принятия очередной программы государственной поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании город Тихорецк, в рамках которой нужно продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, разработке новых механизмов доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам, созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, что сохранит уже существующие благоприятные условия для развития малого предпринимательства в муниципальном образовании город Тихорецк и обеспечит дополнительные возможности для нового этапа его развития.

Правовым основанием для принятия данной Программы являются Федеральный закон от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 года N 604-КЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства на территории Краснодарского края".

Программа представляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней среды для развития малого предпринимательства, оказанию финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, совершенствованию кредитно-финансовых механизмов в сфере малого предпринимательства с учетом имеющегося в городе опыта.

3.Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы является совершенствование правовых и экономических условий для развития малого предпринимательства в муниципальном образовании город Тихорецк.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

-совершенствование внешней среды для развития малого предпринимательства;

-развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства;

-развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

-научно-аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства, развитие внешнеэкономических связей;

-увеличение числа субъектов малого предпринимательства;

-повышение конкурентоспособности выпускаемой субъектами малого предпринимательства продукции.

4.Оценка социально-экономических последствий и совокупного
бюджетного эффекта от реализации Программы

Оценка социально-экономических последствий от реализации Программы выражается:

-в увеличении в муниципальном образовании город Тихорецк количества малых предприятий на 15,4 процента и индивидуальных предпринимателей на 1,6 процента, что в целом существенно повлияет на рост занятых в сфере малого предпринимательства и скажется на снижении количества безработных. Планируется увеличение занятых в сфере малого предпринимательства до 9465 человек, что на 6 процентов больше аналогичного показателя за 2007 год, в увеличении выпуска товаров и услуг малыми предприятиями к 2010 году на 19,9 процентов по отношению к 2007 году;

-в расширении производства в сфере малого предпринимательства, создании дополнительных рабочих мест, увеличении объемов кредитования и развитии системы кредитования субъектов малого предпринимательства.

Кроме улучшения указанных социально-экономических показателей, реализация Программы будет иметь значительный мультипликативный эффект и окажет существенное воздействие на общее экономическое развитие и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. По предварительной оценке к 2010 году эта сфера экономики города обеспечит до 135 тысяч рублей налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

В 2010 году планируется достижение субъектами малого предпринимательства объемов произведенной продукции в сумме 2820 тысяч рублей.

Показатель	Единица измерения	Оценка	Прогноз			Рост в 2008-2010 гг. (%)
		2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
2	3	4	5	6	7	8
Количество малых предприятий	ед.	365,0	393,0	409,0	424,0	15,40
Количество предпринимателей без образования юридического лица	чел.	2625,0	2639,0	2653,0	2667,0	1,58
Численность работников на малых предприятьях	чел.	3078,0	3168,0	3218,0	3273,0	5,82
Численность работников у предпринимателей без образования юридического лица	чел.	3197,0	3311,0	3425,0	3539,0	10,32
Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями	тыс.руб.	2326263,7	2484089,9	2644886,0	2820810,8	19,91
Выпуск товаров и услуг предпринимателями без образования юридического лица	тыс. руб.	737437,2	784854,8	834310,3	887219,5	19,07
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий	тыс. руб.	126400,0	126500,0	126600,0	126800,0	0,29

5.Мероприятия
муниципальной целевой программы поддержки малого предпринимательства
на 2008-2010 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Ожидаемые результаты	Объем финансирования (тысяч рублей)			Исполнители
			2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7
5.1.Совершенствование внешней среды для развития малого предпринимательства
5.1.1.Правовое регулирование деятельности субъектов малого предпринимательства
5.1.1.1.	Анализ действия законодательства, затрагивающего интересы малого предпринимательства. Подготовка предложений для внесения изменений в действующее краевое и федеральное законодательство	Стимулирование развития малого бизнеса муниципального образования город Тихорецк посредством усовершенствования правового регулирования малого бизнеса, преодоления административных и правовых барьеров на пути развития малого предпринимательства	За счет средств собственных источников			Управление экономического развития и инвестиций, отдел правового обеспечения
5.1.1.2.	Внесение изменений и дополнений в местные нормативно-правовые акты	Стимулирование развития малого предпринимательства муниципального образования город Тихорецк посредством усовершенствования правового регулирования малого бизнеса	За счет средств собственных источников			Управление экономического развития и инвестиций, отдел правового обеспечения
5.1.2 Создание положительного имиджа малого предпринимательства
5.1.2.1.	Подготовка информационных материалов по проблемам малого предпринимательства для публикации в средствах массовой информации, издание и распространение специализированных сборников, брошюр по проблемам малого предпринимательства	Формирование положительного общественного мнения о малом предпринимательстве, повышение информированности общественности о проблемах малого бизнеса	30	30	30	Управление экономического развития и инвестиций помощник главы муниципального образования г. Тихорецк по связи со СМИ
5.1.2.2.	Организация и проведение конференций, семинаров и "круглых столов" по проблемам малого предпринимательства	Формирование положительного общественного мнения о малом предпринимательстве	За счет средств собственных источников			Совет по предпринимательству, Тихорецкая межрайонная ТПП
5.1.3. Содействие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства
5.1.3.1.	Содействие в организации коллективных стендов, разделов на краевых выставках, создание выставочной инфраструктуры для малого предпринимательства	Содействие продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на новые рынки	30	30	30	Управление экономического развития и инвестиций Тихорецкая межрайонная ТПП
5.1.3.2.	Организация и проведение конкурса "Лучшее предприятие малого бизнеса"	Повышение заинтересованности субъектов малого бизнеса в совершенствовании своей деятельности	20	20	20	Управление экономического развития и инвестиций
5.1.4.Информационная, правовая и консультационная поддержка малого предпринимательства, подготовка кадров для малого предпринимательства
5.1.4.1.	Формирование базы данных нормативных актов в области создания, управления, налогообложения субъектов малого предпринимательства	Повышение правовой культуры предпринимателей	За счет средств собственных источников -			Управление экономического развития и инвестиций
5.1.4.2.	Сотрудничество с краевым центром бизнес-образования при Кубанском Государственном Университете, организация сети обучающих тематических семинаров для субъектов малого бизнеса	Применение полученных знаний для организации предпринимательской деятельности	40	40	40	Управление экономического развития и инвестиций
5.1.4.3.	Проведение конкурсов профессионального мастерства: - конкурс профессионального мастерства парикмахеров и косметологов; - кулинарного мастерства	Повышение уровня профессионального мастерства специалистов малого бизнеса	5	5	5	Управление экономического развития и инвестиций
5.1.4.4.	Оказание безработным гражданам, желающим организовать собственное дело, полного комплекса консультационных услуг по вопросам предпринимательской деятельности	Привлечение в малое предпринимательство безработных граждан и незанятого населения	За счет средств собственных источников			Тихорецкая межрайонная ТПП
5.1.4.5.	Организация и проведение лекций для школьников по основам предпринимательской деятельности	Повышение заинтересованности школьников в изучении основ предпринимательской деятельности	За счет средств собственных источников			Управление образования, управление экономического развития и инвестиций
5.2. Развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого предпринимательства
5.2.1.Развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства
5.2.1.1.	Субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам и займам малым предприятиям, осуществляющим социально приоритетные виды деятельности	Стимулирование развития приоритетных видов деятельности, создание новых рабочих мест, увеличение поступлений в бюджеты всех уровней	100	100	100	Управление экономического развития и инвестиций финансовое управление департамента
5.2.1.2.	Размещение муниципальных заказов среди субъектов малого предпринимательства на конкурсной основе, в том числе в сферах: - образования; - здравоохранения; - культуры; - жилищно-коммунального хозяйства	Обеспечение равного доступа субъектов предпринимательской деятельности к выполнению муниципальных заказов; более полное использование производственных возможностей малых предприятий	За счет средств собственных источников			Управление экономического развития и инвестиций
5.2.1.3.	Оказание содействия администрацией муниципального образования город Тихорецк в получении кредитов субъектам малого предпринимательства для развития предпринимательской деятельности, выступая гарантом. Создание залогового фонда	Решение проблемы доступа малых предприятий к источникам финансирования	600	600	600	Управление экономического развития и инвестиций, финансовое управление
5.2.2.Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства
5.2.2.1.	Формирование единой информационной базы данных по недвижимому имуществу, включая земельные участки, для сдачи в аренду субъектам малого предпринимательства, обеспечение свободного постоянного доступа субъектов малого предпринимательства к данному реестру через сеть "Интернет", а также к информации о проводимых конкурсах и условиях их проведения	Создание реестра государственного и муниципального имущества, предназначенного для сдачи в аренду субъектам малого предпринимательства	За счет средств собственных источников			Управление экономического развития и инвестиций, управление муниципальным имуществом
5.2.2.2.	Определение перечня незавершенных строительство объектов производственного назначения	Создание городского реестра незавершенных строительство объектов производственного назначения, подготовка и реализация предложений по их использованию в сфере малого предпринимательства	За счет средств собственных источников За счет средств собственных источников			Управление муниципальным имуществом
5.2.2.3.	Разработка упрощенных процедур передачи в пользование субъектам малого предпринимательства государственного и муниципального имущества, в том числе путем проведения конкурсов	Упрощение доступа субъектам малого предпринимательства к использованию объектов государственного и муниципального имущества	За счет средств собственных источников			Управление муниципальным имуществом, управление экономического развития и инвестиций
5.3.Развитие инфраструктуры малого предпринимательства
5.3.1.Повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
5.3.1.2.	Оказание помощи субъектам малого предпринимательства в области охраны труда	Оптимизация системы управления охраной труда	За счет средств собственных источников			Управление социальной защиты
5.4.Научно-аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого бизнеса, развитие внешнеэкономических связей
5.4.1.Формирование объективной информации о состоянии деятельности субъектов малого предпринимательства
5.4.1.1.	Анализ и прогнозирование экономического развития субъектов малого предпринимательства, подготовка ежегодных аналитических обзоров о состоянии малого предпринимательства в городе	Совершенствование государственной политики в области развития предпринимательской деятельности на территории Краснодарского края	За счет средств собственных источников			Управление экономического развития и инвестиций
5.4.1.2.	Проведение социологических опросов среди субъектов малого предпринимательства города с целью выявления наиболее актуальных проблем, препятствующих развитию малого бизнеса	Повышение эффективности мер государственной поддержки малого предпринимательства	За счет средств собственных источников			Управление экономического развития и инвестиций
5.4.2.1.Развитие международного и межрегионального сотрудничества в сфере малого предпринимательства
5.4.2.2.	Содействие участию субъектов малого предпринимательства в краевых, международных конференциях, семинарах, деловых встречах, "круглых столах"	Расширение внешнеэкономических связей субъектов малого предпринимательства, расширение рынков сбыта	10	10	10	Управление экономического развития и инвестиций