Приложение. Городская целевая программа "Общественные инициативы" на 2008 год

Приложение
к решению Городского Собрания Сочи
от 25 марта 2008 г. N 47

Городская целевая программа
"Общественные инициативы" на 2008 год

Паспорт
городской целевой программы "Общественные
инициативы" на 2008 год

     Наименование            Городская целевая программа "Общественные

     Программы               инициативы" на 2008 год

     Основания для           - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ

     разработки              "Об общих принципах организации местного

     Программы               самоуправления в Российской Федерации";

                             - статья 16 Устава муниципального

                             образования город-курорт Сочи;

                             - Постановление Законодательного Собрания

                             Краснодарского края от 24.05.2006 N 2263-П

                             "Об организации деятельности

                             территориального общественного

                             самоуправления на территории муниципального

                             образования";

                             - Постановление Главы города Сочи

                             от 28.07.2006 N 1479 "О дальнейшем

                             совершенствовании системы взаимодействия

                             администрации города Сочи с территориальным

                             общественным самоуправлением";

                             - решение Городского Собрания Сочи

                             от 30.05.2006 N 121 "Об утверждении

                             Положения "О территориальном общественном

                             самоуправлении в городе-курорте Сочи"

     Заказчик Программы      Администрация города Сочи

     Основные                Управление организационно-кадровой работы и

     разработчики            контроля администрации города Сочи;

     Программы               комитет по местному самоуправлению,

                             миграционным и военным вопросам, делам

                             казачества Городского Собрания Сочи

     Координатор             Управление организационно-кадровой работы и

     Программы               контроля администрации города Сочи

     Цели и задачи           - Поддержка и развитие общественных

     Программы               инициатив населения города Сочи на основе

                             демократических принципов рыночной

                             экономики;

                             - формирование и совершенствование

                             действенного механизма взаимодействия

                             органов местного самоуправления и жителей

                             города Сочи;

                             - формирование условий для развития форм

                             местного самоуправления (публичные слушания,

                             собрания и конференции граждан и т.д.);

                             - вовлечение жителей города Сочи в процесс

                             муниципального управления, в том числе путем

                             участия в территориальном общественном

                             самоуправлении;

                             - создание стимулов к совершенствованию

                             деятельности некоммерческих организаций

                             города Сочи в области реализации

                             стратегических направлений развития города

                             Сочи

     Сроки реализации        2008 год

     Программы

     Основные                - Нормативно-правовое обеспечение

     мероприятия             организации территориального общественного

     Программы               самоуправления и других форм местного

                             самоуправления;

                             - информационная, правовая и материальная,

                             организационно-техническая поддержка

                             деятельности территориального общественного

                             самоуправления;

                             - проведение конкурсов и социально значимых

                             мероприятий для территориального

                             общественного самоуправления

     Объем и источники       Средства бюджета города

     финансирования          Сочи - 4600,0 тыс. рублей

     Программы

     Другие источники        Средства территориального общественного

     финансирования          самоуправления и внебюджетные средства

     Программы

     Ожидаемые конечные      Реализация Программы в 2008 году позволит:

     результаты              - усилить взаимодействие между органами

     выполнения              местного самоуправления города Сочи и

     Программы               жителями города Сочи;

                             - повысить осведомленность жителей города

                             Сочи о местном самоуправлении и его формах;

                             - сформировать взаимовыгодные партнерские

                             отношения территориального общественного

                             самоуправления и органов местного

                             самоуправления города Сочи в области решения

                             вопросов местного значения;

                             - снизить социальную напряженность в городе

                             Сочи;

                             - создать систему подготовки кадров органов

                             территориального общественного

                             самоуправления

     Организация             Общий контроль - администрация города Сочи и

     контроля за             Городское Собрание Сочи;

     исполнением             текущий контроль - управление

     Программы               организационно-кадровой работы и контроля

                             администрации города Сочи, администрации

                             районов города Сочи

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Развитие гражданского общества в Российской Федерации немыслимо без инициатив населения, без создания общественных объединений, участвующих в решении социально значимых проблем. Институты гражданского общества - надежный проводник обратной связи от населения к власти, при их помощи органы местного самоуправления получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них.

На территории города Сочи осуществляют свою деятельность более 50 органов территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), в состав которых входит наиболее социально активная часть населения. Принятие в 2006 году городской целевой программы "Общественные инициативы" на 2007 год позволило охватить социально значимыми мероприятиями свыше 3 тыс. человек, входящих в ряды общественного самоуправления. В рамках программы реализовывались мероприятия, направленные на решение социально значимых проблем населения города Сочи. В этой связи предусматривалось создание эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, осуществление поддержки инициатив общественных объединений, а также создание условий для их деятельности.

Городская целевая программа "Общественные инициативы" на 2008 год (далее - Программа) основана на анализе состояния составляющей социально-экономического потенциала города Сочи, ориентированного на реализацию общественных интересов в городе Сочи, взаимодействия органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления.

2. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

- содействие развитию всех форм и направлений общественного самоуправления на территории города Сочи;

- обеспечение участия населения города Сочи в местном самоуправлении;

- становление в городе Сочи развитого и активного городского сообщества.

Задачи Программы:

- формирование условий для развития форм и структур местного самоуправления (публичные слушания, собрания и конференции граждан и т.д.);

- вовлечение жителей города Сочи в решение вопросов местного значения, в том числе путем содействия становлению территориального общественного самоуправления и иных форм объединений граждан;

- создание стимулов к совершенствованию деятельности некоммерческих организаций города Сочи в области реализации стратегических направлений развития города;

- информирование граждан о правах и обязанностях в сфере местного самоуправления;

- выявление, подбор и подготовка инициаторов, организаторов общественных и местных инициатив, координация, обеспечение их деятельности;

- содействие жителям города Сочи в деятельности по управлению жилищным фондом, повышение их заинтересованности в экономном расходовании ресурсов и бережном к ним отношении;

- оптимизация расходов бюджета города Сочи за счет привлечения некоммерческих организаций города Сочи к решению социальных, экологических и иных проблем города Сочи.

3. Этапы Программы и сроки их реализации

I этап: нормативно-правовое обеспечение организации территориального общественного самоуправления и других форм местного самоуправления.

II этап: информационно-методическая, правовая, организационная и материальная поддержка деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций.

III этап: информационно-методическая, правовая, организационная и материальная поддержка деятельности ТОС.

IV этап: проведение конкурсов для ТОС.

4. Перечень основных мероприятий Программы
и объемы финансирования Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Объем ассигнований из городского бюджета по бюджетополучателям (тыс. руб.)
		Администрациягорода Сочи	Администрация Лазарев-ского района	Администрация Центральногорайона	Администрация Хостинского района	Администрация Адлерс-кого района	Всего городу
1.	Нормативно-правовое обеспечение организации ТОС
	- приведение муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательсвом	-	-	-	-	-	-
2.	Материально-техническая поддержка деятельности органов ТОС
	- материально- техническое обеспечение деятельности органов ТОС	-	250,0	350,0	240,0	300,0	1140,0
3.	Информационное обеспечение деятельности органов ТОС
	- оказание помощи при создании органов ТОС и проведение отчетно-выборных конференций; - организация и проведение региональной конференции по местному самоуправлению (с изданием сборника по итогам конференции); - издание информационных вестников, сборников, брошюр, буклетов, нормативно-правовых документов для органов ТОС; - организация и проведение городских совещаний, заседаний и конференций для органов ТОС; - организация и проведение районных совещаний, заседаний и конференций для органов ТОС; - обучение представителей ТОС	450,0	60,0	80,0	50,0	-	640,0
4.	Организационно-техническая поддержка деятельности ТОС
	- материальная поддержка мероприятий общественных объединений, активно принимающих участие в общественной жизни города, проводимых совместно с администрацией города и Городским Собранием Сочи	100,0	60,0	80,0	50,0	-	290,0
5.	Проведение конкурсов, социально значимых городских (районных) мероприятий
	- организация и проведение городского конкурса "Весенний марафон -2008"; - организация и проведение городского конкурса по благоустройству "Сочинский дворик"; - организация и проведение городского конкурса "Лучший орган ТОС города Сочи"; - проведение социально значимых мероприятий	215,0 215,0 175,0	100,0 100,0 100,0 90,0	145,0 145,0 145,0 180,0	50,0 70,0 70,0 160,0	180,0 180,0 210,0 -	690,0 495,0 740,0 605,0
ИТОГО:		1155,0	760,0	1125,0	690,0	870,0	4600,0

5. Ожидаемые основные результаты реализации Программы

Привлечение некоммерческих организаций города Сочи к решению социально-экономических проблем города Сочи и развитие территориального общественного самоуправления в городе Сочи по-прежнему останутся важными направлениями работы администрации города Сочи в 2008 году. Главными задачами в связи с изменением нормативно-правовой базы станут вовлечение жителей города Сочи в управление жилищным фондом, повышение их заинтересованности в экономном расходовании ресурсов и бережном к ним отношении. А также совершенствование нормативно-правовой и экономической базы, создание механизма регулирования самодеятельности населения по решению собственных и одновременно общественно значимых проблем.

Для оптимизации взаимоотношений администрации города Сочи с органами территориального общественного самоуправления предполагается выделение средств из бюджета на поддержку деятельности органов территориального общественного самоуправления, которые активно помогают в решении городских социальных проблем.

Методика оценки Программы:

- увеличение количества органов ТОС;

- увеличение доли населения, участвующей в решении вопросов местного значения, участвующей во всех социально значимых для города мероприятиях (конференциях, публичных слушаниях, собраниях и пр.);

- увеличение количества общественных объединений;

- увеличение количества совещательных и координационных органов при администрации города Сочи и эффективность их работы;

- количество активистов, прошедших обучение.

Реализация Программы в 2008 году позволит:

- усилить контакт органов местного самоуправления с территориальным общественным самоуправлением;

- повысить информированность городского сообщества о местном самоуправлении и его формах;

- сформировать взаимовыгодные партнерские отношения органов ТОС и органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

- выстроить взаимовыгодные партнерские отношения органов ТОС и муниципальных предприятий коммунального хозяйства в процессе решения вопросов местного значения;

- создать нормативно-правовые условия для формирования эффективной системы общественного самоуправления;

- вовлечь широкие слои населения в общественную жизнь города Сочи;

- оперативно снижать социальную напряженность в городской среде в случае ее возникновения.

6. Эффективность реализации Программы

Городская целевая программа "Общественные инициативы" направлена прежде всего на социальный и экономический эффект.

Социальный эффект, получаемый в результате осуществления общественного самоуправления, учитывается через следующие показатели:

- количество созданных органов ТОС;

- количество органов ТОС, участвующих в реализации Программы, в том числе в конкурсах;

- мнение населения о деятельности органов ТОС;

- количество граждан, участвующих в работе объединений по интересам, в том числе клубов по месту жительства и количество этих объединений;

- мнение населения о деятельности этих организаций (на основании представленных организациями отчетов);

- количество граждан, участвующих в работе организации по интересам;

- количество озелененных двориков, сквериков за счет населения;

- количество разбитых клумб и цветников силами жителей.

Экономический эффект, получаемый в результате реализации Программы:

- повышение уровня активности горожан;

- повышение инвестиционного имиджа города Сочи;

- экономия городских ресурсов для достижения определенных результатов в улучшении качества жизни горожан за счет собственного вклада организаций и населения;

- привлечение дополнительных средств для решения проблем города Сочи;

- повышение качества работы с населением, вследствие чего расширяются механизмы для решения общегородских проблем общими усилиями.

В целом Программа направлена на улучшение условий жизни сочинцев, решение социально значимых проблем для города Сочи, укрепление взаимодействия между властью и населением.

7. Система управления реализацией Программы

Администрация города Сочи и Городское Собрание Сочи обеспечивают реализацию Программы.

Координацию деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Сочи осуществляет управление организационно-кадровой работы и контроля администрации города Сочи.

Территориальные органы администрации города Сочи один раз в полугодие представляют в управление организационно-кадровой работы и контроля администрации города Сочи отчет о ходе выполнения городской целевой программы.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы управлением организационно-кадровой работы и контроля администрации города Сочи вносятся предложения об изменении объема и сроков их реализации.

Общее руководство и текущий контроль за исполнением Программы осуществляют администрация города Сочи и Городское Собрание Сочи.

По решению Главы города Сочи результаты выполнения мероприятий Программы освещаются в средствах массовой информации.