Приложение. Городская целевая программа "Комплексные меры противодействия незаконному потреблению и обороту наркотических средств в г. Новороссийске на 2008-2010 годы"

Приложение
к решению городской Думы
от 22 апреля 2008 г. N 555

Городская целевая программа
"Комплексные меры противодействия незаконному потреблению и обороту
наркотических средств в г. Новороссийске на 2008 - 2010 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы:	"Комплексные меры противодействия незаконному потреблению и обороту наркотических средств в г. Новороссийске на 2008-2010 годы".
Основание для разработки Программы:	Федеральный Закон от 08.01.98 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. N 561 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы".
Заказчик:	Администрация муниципального образования город-герой Новороссийск.
Основные разработчики и исполнители Программы:	Управление по взаимодействию с правоохранительными органами, Новороссийский отдел РУФСКН, Управление здравоохранения, Управление образования, Управление культуры, Комитет по ФК и спорту, УВД г. Новороссийска, ЛУВД на транспорте, ФСБ, Прокуратура г. Новороссийска.
Цели программы:	Создание условий для приостановления роста незаконного потребления и оборота наркотических средств.
Задачи программы:	Создание системы противодействия незаконному обороту наркотиков и профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, а также предупреждение правонарушений, связанных с наркотиками.
Сроки реализации Программы:	2008 - 2010 годы.
Финансирование Программы:	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, предусмотренных на очередной финансовый год, краевого бюджета, внебюджетных и прочих источников.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	- Приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота; - укрепление материально-технической базы ППМС - центра "Диалог"; - укрепление материально-технической базы правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков; - ограничение распространения наркомании в г. Новороссийске, донесение до каждого жителя информации по данной проблеме, формирование устойчивого поведения молодежи по отказу от употребления наркотиков и привлечение наиболее активной части молодежи к профилактической работе.
Контроль за исполнением Программы:	управление по взаимодействию с правоохранительными органами муниципального образования город-герой Новороссийск.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Городская целевая программа "Комплексные меры противодействия незаконному потреблению и обороту наркотических средств в г. Новороссийске на 2008 - 2010 годы" (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с Федеральным Законом от 08.01.98 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" и постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. N 561 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы".

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация в России и, в том числе, в г. Новороссийске характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства. Выполнение мероприятий Программы (прилагаются) требует серьезной поддержки, концентрации усилий заинтересованных федеральных служб и ведомств, администрации муниципального образования город-герой Новороссийск.

Факты сбыта и потребления наркотиков имеют место в студенческих общежитиях, в средних и высших учебных заведениях. Широкое распространение наркотиков осуществляется в местах расположения дискотек и других увеселительных заведений, где собирается молодежь.

Анализ выполнения городской Программы комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2005-2007 годы свидетельствует о неустойчивой стабилизации ситуации незаконного наркопотребления в г. Новороссийске.

Проблема массового незаконного потребления наркотических, токсических и других психоактивных веществ (ПАВ), распространенности наркомании и токсикомании в г. Новороссийске продолжает стоять весьма остро. Уровень болезненности наркоманией и токсикоманией (числа больных, состоящих на учете) составил на 01.01.2008 г. 1770 человек, что на 41 человека больше чем в 2007 году.

Продолжается поступление наркотиков из легального оборота в незаконный. Имеют место нарушения правил приобретения, хранения и реализации наркотиков.

Практика реализации предыдущих городских программ (1999 - 2001 гг., 2002 - 2004 гг. и 2005 - 2007 гг.) показала, что они оказывают положительное влияние на комплексное решение указанных проблем в г. Новороссийске.

Продолжается работа по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков; уничтожаются наркотикосодержащие растения; идет процесс подготовки квалифицированных кадров в органах, ведущих борьбу с наркоманией и наркопреступностью.

Вместе с тем вследствие недостаточного ресурсного обеспечения не исполняются важнейшие программные мероприятия: до настоящего времени не создана материально-техническая база ППМС - центра "Диалог".

Первоочередными задачами остаются: укрепление материально-технической базы правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков; оснащение наркологических учреждений современным лабораторно-диагностическим оборудованием, совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков; активизация профилактической деятельности.

Настоящая Программа подготовлена на основе предложений заинтересованных учреждений и ведомств. Мероприятия Программы соответствуют положениям Федерального Закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и других нормативных правовых актов.

2. Основные направления реализации Программы

2.1 Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту

Предусматривается осуществление мероприятий:

Проведение рабочих встреч в составе городской межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту по вопросам основных направлений взаимодействия в сфере профилактики наркомании.

Производство психологической экспертизы воздействия публикаций и программ средств массовой информации. Анализ и экспертиза программ профилактической и иной направленности по проблеме.

2.2 Профилактика злоупотребления наркотиками

Цель мероприятий подраздела Программы состоит в предупреждении и сокращении незаконного спроса на наркотики.

В связи с этим планируется:

Социально-психологический мониторинг и анализ эффективности мероприятий программы, экспертиза программ профилактической направленности.

Определение ППМС - центра "Диалог" базовым по профилактике наркомании в детской и молодежной среде.

Издание методических и агитационных материалов.

Приобретение методической литературы, агитационных и наглядных пособий.

Информационно-пропагандистская профилактическая работа с "трудными" подростками, реализация программ социально-психологической адаптации.

Обеспечение деятельности Телефона Доверия - службы экстренной психологической помощи.

Анкетирование и опросы в молодежной среде.

Приобретение спортивного инвентаря для спортивных клубов, школ и сборных команд.

Производство ремонта и реконструкции спортивных площадок по месту жительства.

Закрепление в летний период за физкультурными спортивными площадками по месту жительства помощников инструкторов по физической культуре и спорту.

Тематические мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, профилактике негативных явлений в детской, подростковой, молодежной среде (круглые столы, дни информации, диспуты, викторины, встречи со специалистами - нарколагами, сотрудниками Новороссийского отдела РУФСКН, УВД, СПИД - центра, психологами, литературные презентации, обзоры, книжные выставки, библиотечные акции).

Тематические лекции - беседы в рамках реализации программы "Жизнь без наркотиков".

Тематические выставки рисунков, конкурсы плакатов "Скажи наркотикам НЕТ!".

Молодежные тематические акции "Беда по имени НАРКОТИК", "Я выбираю жизнь".

Тематические мероприятия для несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН.

Проведение лекций по теме "Воспитание здорового образа жизни, профилактика вредных привычек".

Молодежные антинаркотические акции "Молодежь в новый век без наркотиков", "Молодежь против наркотиков". Рок-марафон, "Я выбираю спорт" и др.

Привлечение детей и подростков "группы риска" к занятиям в клубы по месту жительства, в проводимые районные и городские мероприятия.

Издание и распространение тематических и информационных буклетов и других видов агитационной продукции по профилактике наркомании, СПИДа.

Проведение рейдовых мероприятий по проверки деятельности дискотек, компьютерных клубов, мест информационного общения молодежи.

Изготовление и размещение в клубах по месту жительства, учебных заведениях города информационных тематических стендов по вопросам профилактики наркомании, распространения ВИЧ - инфекции.

2.3 Лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача

В этой области планируется:

Приобретение медицинского оборудования.

Повышение квалификации специалистов врачей наркологов.

Приобретение методической литературы и наглядных пособий.

2.4 Обеспечение контроля за производством и распределением наркотических средств

Основная цель этой деятельности - борьба с незаконным производством, хранением, перемещением и распространением наркотиков, пресечение нарушений в сфере легального оборота наркотиков.

В связи с этим Программой предусматривается:

Контроль за закупкой, перевозкой, хранением, продажей, распределением и использованием наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ.

Определение реальной потребности ЛПУ в наркотических и психотропных веществах.

Проведение своевременной заявки на ГУП КК ГАС.

Проведение проверок учета, хранения и использования наркотических средств и психотропных веществ в ЛПУ.

2.5 Пресечение незаконного оборота наркотиков

Приоритетными направлениями деятельности по пресечению незаконного оборота наркотиков являются:

Организация межведомственного взаимодействия правоохранительных органов и контролирующих органов по пресечению незаконного оборота наркотиков.

Оперативно-профилактические операции, направленные на обнаружение и уничтожение очагов дикорастущей конопли, выявление нарушений в системе легального оборота наркотиков, перекрытие каналов их утечки, выявление и ликвидацию подпольных нарколабораторий, пресечение незаконного перемещения наркотиков через границу.

Приобретение специальной техники, оргтехники, средств связи, для обеспечения деятельности отдела РУФСКН по г. Новороссийску.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования.

Планируемые объемы финансирования распределены по годам:

всего в 2008 - 2010 годах - 14670,0 тыс. рублей

в том числе:

в 2008 году - 4060,0 тыс. рублей;

в 2009 году - 6795,0 тыс. рублей;

в 2010 году - 3815,0 тыс. рублей.

Денежные средства, необходимые на реализацию каждого пункта программных мероприятий, выделяются ответственному исполнителю, стоящему в списке исполнителей первым.

Руководитель управления по взаимодействию с правоохранительными органами

В.В. Лисицкий