Приложение. Положение о порядке назначения и проведения собраний граждан и конференций граждан (собраний делегатов) в Ейском городском поселении Ейского района

Приложение
к решению Совета Ейского городского
поселения Ейского района
от 27 февраля 2009 г. N 25/5

Положение
о порядке назначения и проведения собраний граждан и конференций
граждан (собраний делегатов) в Ейском городском поселении
Ейского района

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 7 июня 2004 года N 717-КЗ "О местном самоуправлении в Краснодарском крае", Уставом Ейского городского поселения Ейского района и определяет порядок назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов) на части территории Ейского городского поселения Ейского района.

1.2. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) - формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, проводимые на части территории Ейского городского поселения Ейского района (территориях микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, многоквартирных жилых домов и других территориях), в целях обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1.3. Собрание граждан - совместное заседание (присутствие) граждан, обладающее полномочиями, предусмотренными настоящим положением, проводимое на территории проживания граждан (микрорайон, квартал, улица, двор, многоквартирный жилой дом и другая территория).

Конференция граждан (собрание делегатов) - совместное заседание представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительства, обладающее полномочиями, предусмотренными настоящим положением, проводимое на территории проживания граждан (микрорайон, квартал, улица, двор, многоквартирный жилой дом и другая территория).

1.4. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) могут принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ейского городского поселения Ейского района.

1.5. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Ейского городского поселения Ейского района, главы Ейского городского поселения Ейского района.

Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе, оформленной в виде правового акта Совета Ейского городского поселения Ейского района, главы Ейского городского поселения Ейского района.

Инициатор проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) обеспечивает мероприятия по их подготовке и проведению.

1.6. Право на участие в собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов) имеют граждане, обладающие избирательным правом и проживающие на части территории Ейского городского поселения Ейского района, в пределах которой проводятся собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов).

1.7. Участие граждан в собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов) является свободным и добровольным. Запрещаются какие-либо прямые и косвенные ограничения прав граждан на участие в собрании граждан, конференции граждан (собрании делегатов) в зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, расовой или национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания на данной территории и других подобных обстоятельств.

Жители Ейского городского поселения Ейского района равноправны выступать с инициативой проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) и участвовать в них.

1.8. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) проводятся гласно и открыто. На собрание граждан, конференцию граждан (собрание делегатов) могут приглашаться инициативной группой граждан представители любых предприятий, учреждений, организаций, органов местного самоуправления Ейского городского поселения Ейского района, представители средств массовой информации и общественных объединений.

Жители Ейского городского поселения Ейского района, не проживающие на территории проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), могут участвовать в работе собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) с правом совещательного голоса.

2. Порядок назначения и проведения собрания граждан
по инициативе населения

2.1. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Ейского городского поселения Ейского района на основании требования не менее 10 % жителей поселения, обладающих избирательным правом, выраженного путем сбора подписей среди жителей поселения.

2.2. Инициативная группа граждан:

осуществляет сбор подписей среди жителей поселения;

проводит организационное заседание, на котором избирается председатель, заместитель председателя, секретарь инициативной группы и принимается решение о выдвижении инициативы проведения собрания, которое оформляется протоколом.

В протоколе указываются:

список членов инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства (места пребывания), серии, номера и даты выдачи паспорта или заменяющего его документа;

решение инициативной группы об избрании председателя, заместителя председателя, секретаря инициативной группы;

решение инициативной группы о выдвижении инициативы проведения собрания;

территория, на которой предлагается провести собрание;

предлагаемые дата, время и место проведения собрания;

вопросы, предлагаемые к рассмотрению на собрании;

решение о назначении из числа членов инициативной группы лиц (лица), уполномоченных представлять инициативную группу в органах местного самоуправления Ейского городского поселения Ейского района (уполномоченных представителей инициативной группы).

Протокол организационного заседания составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами инициативной группы.

2.3. Инициатива граждан о проведении собрания должна быть оформлена в виде обращения в Совет Ейского городского поселения Ейского района.

В обращении должны быть указаны:

вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;

ориентировочная дата и время проведения собрания, конференции граждан.

К обращению прилагаются:

протокол организационного заседания, подписанный всеми членами инициативной группы;

подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания граждан, место его жительства, ставится личная подпись.

2.4. Обращение инициативной группы граждан направляется в Совет Ейского городского поселения Ейского района.

Совет Ейского городского поселения Ейского района рассматривает заявление инициативной группы граждан в течение 30 календарных дней со дня его поступления и принимает решение о назначении даты, времени и места проведения собрания граждан или об отказе в проведении собрания граждан.

2.5. Совет Ейского городского поселения Ейского района может принять решение об отказе в проведении собрания граждан, если при проведении организационного заседания инициативной группой граждан и подаче обращения о проведении собрания граждан допущены нарушения законодательства Российской Федерации, Краснодарского края, Устава Ейского городского поселения Ейского района, настоящего положения, а также в силу незначительности и маловажности вопросов, предлагаемых к рассмотрению на собрании граждан, или наличии другого способа решения данных вопросов. Решение об отказе в назначении собрания должно быть мотивированным и содержать указание на причины отказа.

Принятое Советом Ейского городского поселения Ейского района решение об отказе в проведении собрания направляется уполномоченным представителям (уполномоченному представителю) инициативной группы граждан в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.

2.6. До рассмотрения Советом Ейского городского поселения Ейского района обращения о назначении проведения собрания граждан инициативная группа граждан вправе его отозвать. Заявление об отзыве подписывается уполномоченными представителями (уполномоченным представителем) инициативной группы граждан и подается ими (им) в Совет Ейского городского поселения Ейского района. К заявлению об отзыве должен быть приложен протокол собрания инициативной группы граждан, на котором было принято решение об отзыве ранее поданного заявления о проведении собрания граждан. В этом случае заявление о проведении собрания граждан рассмотрению Советом Ейского городского поселения Ейского района не подлежит.

2.7. В случае принятия решения об отказе в проведении собрания граждан подача повторного заявления в Совет Ейского городского поселения Ейского района о проведении собрания граждан по тому же вопросу (вопросам) допускается по прошествии не ранее одного года со дня принятия указанного решения.

2.8. В случае удовлетворения заявления инициативной группы граждан решение Совета Ейского городского поселения Ейского района о назначении даты, времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

2.9. Инициативная группа доводит до сведения граждан, проживающих на территории проведения собрания граждан, информацию о дате, времени и месте проведения собрания граждан.

2.10. Участники собрания граждан подлежат регистрации секретарем инициативной группы граждан в регистрационных списках. В регистрационных списках указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места жительства (места пребывания) и подпись гражданина, принявшего участие в собрании граждан. Регистрационный список участников собрания граждан заверяется подписью председателя инициативной группы граждан.

2.11. Собрание граждан правомочно осуществлять свои полномочия, если в нем принимает участие не менее половины жителей, проживающих на территории проведения собрания граждан и имеющих право на участие в собрании граждан.

2.12. Собрание граждан открывает и ведет до избрания руководящего органа собрания граждан (президиума) и счетной комиссии председатель инициативной группы граждан.

Избрание президиума и счетной комиссии, утверждение повестки дня (перечня рассматриваемых вопросов), регламента работы собрания граждан осуществляется простым большинством голосов участников собрания граждан.

Президиум собрания граждан избирается открытым голосованием в количестве не менее трех человек, который из своего состава избирает председателя и секретаря президиума собрания граждан.

Счетная комиссия также избирается открытым голосованием и должна иметь и своем составе не менее трех членов.

2.13. Собрание граждан утверждает повестку дня и регламент работы собрания граждан.

В повестку дня собрания граждан включаются вопросы, вынесенные инициативной группой граждан для рассмотрения на собрании граждан.

Внесение в повестку дня собрания граждан других вопросов не допускается.

Председатель президиума собрания граждан:

ведет собрание граждан;

объявляет повестку дня собрания граждан;

предоставляет слово докладчикам и лицам, выступающим по рассматриваемым вопросам, контролирует соблюдение регламента работы собрания граждан;

организует проведение голосования по принятию решения, обращения собрания граждан и объявляет итоги голосования.

2.14. Секретарь президиума собрания граждан ведет протокол собрания граждан, в котором указываются:

дата, время и место проведения собрания граждан;

дата и номер решения Совета Ейского городского поселения Ейского района о назначении даты, времени и места проведения собрания граждан;

территория проведения собрания граждан;

число граждан, имеющих право на участие в собрании граждан, проживающих на территории его проведения;

число граждан, принявших участие в собрании граждан;

повестка дня;

регламент работы собрания граждан;

состав президиума и счетной комиссии;

краткое содержание выступлений участников собрания граждан, иных лиц;

результаты голосования за решение и (или) обращение;

решение и (или) обращение, принятое собранием граждан;

лицо (лица) из числа участников собрания граждан, которому поручается довести решение (обращение) до органов местного самоуправления и должностных лиц Ейского городского поселения Ейского района.

2.15. Протокол собрания граждан оформляется в двух экземплярах и заверяется подписями председателя и секретаря президиума собрания граждан.

2.16. Протокол собрания, регистрационные листы участников собрания граждан передаются инициативной группой граждан в Совет Ейского городского

поселения Ейского района в течение 10 рабочих дней со дня проведения собрания граждан.

2.17. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан
(собрания делегатов) по инициативе Совета Ейского городского поселения
Ейского района, главы Ейского городского поселения Ейского района

3.1. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) проводимые по инициативе Совета Ейского городского поселения Ейского района или главы Ейского городского поселения Ейского района, назначаются соответственно Советом Ейского городского поселения Ейского района и главой Ейского городского поселения Ейского района.

3.2. Решение Совета Ейского городского поселения Ейского района, постановление главы Ейского городского поселения Ейского района о назначении даты, времени и места проведения собрания граждан, конференции граждан (собрании делегатов) не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

В постановлении главы Ейского городского поселения Ейского района (решении Совета Ейского городского поселения Ейского района) также указывается уполномоченный орган и его состав. В состав уполномоченного органа могут быть включены депутаты Совета Ейского городского поселения Ейского района, специалисты администрации Ейского городского поселения Ейского района, иные лица.

3.3. Подготовку и проведение собрания граждан, конференции граждан (собрании делегатов), назначенных по инициативе Совета Ейского городского поселения Ейского района, главы Ейского городского поселения Ейского района, организационно-техническое обеспечение проведения конференции осуществляет администрация Ейского городского поселения Ейского района (далее - администрация поселения).

3.4. Избрание делегатов - участников конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с порядков, установленным настоящим положением.

3.5. В решении о проведении конференции граждан (собрании делегатов) указываются нормы представительства на конференцию и порядок избрания (делегирования) представителей на данную конференцию.

Как правило, выдвижение и выборы делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов) проходят в форме сбора подписей жителей в подписных листах.

3.6. По инициативе жителей, от которых в соответствии с установленной нормой представительства выдвигается делегат на конференцию, в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе. Если жители выдвигают несколько альтернативных кандидатур, то подписной лист заполняется на каждую из предложенных кандидатур.

3.7. Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины граждан, проживающих на части территории Ейского городского поселения Ейского района, на которой проводится конференция граждан (собрание делегатов), и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру.

Если было выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в выборах.

3.8. Конференция граждан (собрание делегатов) правомочно осуществлять свои полномочия, если в ней принимает участие не менее двух третей делегатов.

3.9. Итоги конференции граждан (собрание делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Решения, обращения, принятых на собрании граждан, конференции
граждан (собрании делегатов)

4.1. Решение и (или) обращение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания граждан. Собрание граждан может принять решение о проведении по какому-либо вопросу повестки дня тайного голосования.

В голосовании участвуют только граждане, зарегистрированные в качестве участников собрания граждан. Представители органов местного самоуправления и должностных лиц Ейского городского поселения Ейского района, а также лица, приглашенные для участия в собрании граждан, имеют право совещательного голоса и в голосовании не участвуют.

4.2. Обращения, принятые собранием граждан, конференцией граждан (собранием делегатов), и доведенные до органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ейского городского поселения Ейского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, подлежат обязательному рассмотрению ими, с направлением письменного ответа в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

4.3. Решение собрания граждан, конференции граждан (собрании делегатов) не может противоречить федеральному и краевому законодательству, Уставу Ейского городского поселения Ейского района, муниципальным правовым актам, нарушать имущественные и иные права граждан, юридических лиц, а также нарушать права и интересы граждан, проживающих на другой территории, на которой не проводились собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов).

4.4. Решение собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) носит для жителей и органов местного самоуправления Ейского городского поселения Ейского района рекомендательный характер.

4.5. Решение собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) доводится в порядке, определенном лицами (лицом), выступившими с инициативой его проведения, до сведения граждан, проживающих на соответствующей территории, органов местного самоуправления Ейского городского поселения Ейского района.

4.6. Действия и решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ейского городского поселения Ейского района, связанные с назначением, подготовкой и проведением собрания граждан, конференции граждан (собрании делегатов), могут быть обжалованы в суд в установленном порядке.

5. Заключительные положения

5.1. Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется за счет средств бюджета Ейского городского поселения Ейского района.

5.2. Порядок и форма составления и заполнения необходимых документов при назначении и проведении собрания, конференции по инициативе населения (подписные листы, регистрационные списки, протоколы, удостоверения делегатов и прочие) определяются инициатором собрания, конференции граждан (собрания делегатов) с учетом требований настоящего положения.

5.3. Настоящее положение не распространяется на собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), проводимые в целях осуществления территориального общественного самоуправления, а также на собрания, проводимые в целях и формах, предусмотренных Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".