Приложение. Положение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях

Приложение

Положение
о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях
(утв. постановлением главы Ейского городского поселения
Ейского района от 18 августа 2009 г. N 349)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 303 ДСП "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", отражает общие положения и основные цели эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, определяет основные принципы и требования по планированию и подготовке эвакуации, а также ее проведению при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.2. Эвакуация - это комплекс мероприятий по организованному вывозу и выводу населения из зон чрезвычайных ситуаций, а также размещению и жизнеобеспечению эвакуированных в безопасных районах. Эвакуация населения при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется в целях снижения вероятных потерь населения, спасения жизни и сохранения здоровья людей при возникновении чрезвычайных ситуаций.

1.3. Отселение населения - это один из частных случаев эвакуации, включающий в себя комплекс мероприятий по организованному вывозу и выводу населения из зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, кратковременному его размещению в ближайших безопасных районах, жизнеобеспечению в пунктах постоянного проживания после прекращения действий опасных факторов, угрожающих жизни и здоровью людей.

1.4. Жизнеобеспечение эвакуируемого населения - совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей на маршрутах эвакуации и в безопасных районах.

1.5. Обеспечение проведения эвакуационных мероприятий осуществляется по следующим видам: связи и оповещению, транспортному и медицинскому обеспечению, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому и финансовому обеспечению, разведке и коммунально-бытовому обеспечению.

1.6. Эвакуационные мероприятия проводятся, исходя из необходимой достаточности и максимально возможного использования собственных сил и средств.

2. Планирование эвакуации

2.1. Проведение эвакуации на территории Ейского городского поселения Ейского района планируется при возникновении следующих чрезвычайных ситуаций:

- при возникновении аварий на потенциально опасных объектах с выбросом аммиака или хлора;

- при затоплении севере - восточной части города;

- при больших пожарах в жилых секторах;

- при долгосрочных нарушениях водо, тепло, газо и энергоснабжения в жилых секторах;

- при разрушениях жилых домов, административных и других зданий;

- при обнаружении взрывоопасных предметов в жилых кварталах и местах массового пребывания людей.

2.2. Эвакуации подлежат:

- рабочие и служащие организаций, находящихся в прогнозируемой или в возникшей зоне чрезвычайной ситуации;

- население, которое проживает в прогнозируемой или возникшей зоне чрезвычайной ситуации;

- материальные и культурные ценности.

2.3. Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведение эвакуации населения и его размещение в безопасном районе возлагается:

В Ейском городском поселении Ейского района - на председателя эвакуационной комиссии Ейского городского поселения Ейского района;

- в организациях - на руководителей организаций.

2.4. Организацию непосредственного планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения, размещение и первичное его жизнеобеспечение осуществляют эвакуационная комиссия Ейского городского поселения Ейского района совместно с отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Ейского городского поселения Ейского района, а в организациях - эвакуационные комиссии организаций.

Эвакуация населения планируется и подготавливается заблаговременно.

2.5. Планирование, обеспечение и проведение эвакуации осуществляется во взаимодействии с командованием Ейского военного гарнизона по вопросам:

- использования сил и средств для вывода (вывоза) населения из зон чрезвычайных ситуаций;

- обеспечения ведения химической, биологической, радиационной и инженерной разведки;

- возможности использования сил и средств гарнизона для первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

2.6. Планирование эвакуационных мероприятий должно быть многовариантное. 8 зависимости от обстановки, сроков и масштабов проведения эвакуации, возможны следующие ее варианты:

- заблаговременная эвакуация - проводится при прогнозе высокой вероятности возникновения чрезвычайной ситуации;

- экстренная эвакуация - проводится в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

- общая эвакуация - предопределяет эвакуацию всех категорий населения и сотрудников организаций, а также материальных и культурных ценностей.

- частичная эвакуация - может проводиться до начала общей эвакуации, при этом эвакуируется нетрудоспособное и незанятое в производстве население (учащиеся учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, учащиеся школ-интернатов, воспитанники детских домов, детских садов, пенсионеры содержащиеся в доме ветеранов, совместно с преподавательским составом и обслуживающим персоналом).

2.7. Общее время проведения эвакуации планируется минимально возможным, исходя из характера опасностей, сроков их возникновения и развития, а также других реальных местных условий. Конкретные сроки эвакуации устанавливаются решением главы Ейского городского поселения Ейского района - председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в зависимости от характера и масштаба чрезвычайной ситуации.

3. Организация проведения эвакуации

3.1. Эвакуация из зоны чрезвычайной ситуации проводится по решению главы Ейского городского поселения Ейского района - председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

3.2. Оповещение о проведении эвакуации эвакуационной комиссии Ейского городского поселения Ейского района, сил и средств привлекаемых для обеспечения эвакуации, начальников сборных эвакуационных пунктов и стационарных пунктов временного размещения, организаций, населения - проводится муниципальным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ейского района" с использованием системы централизованного оповещения, локальных систем оповещения, местных радиовещательных и телевизионных станций. Оповещение эвакуационных органов организаций, сил привлекаемых для проведения эвакуации, организуется руководителем организации.

К оповещению также привлекаются автомобили Управления внутренних дел города Ейска и Ейского района, оснащенные устройствами громкоговорящей связи.

3.3. Обеспечение проведения эвакуационных мероприятий возлагаются:

- транспортное обеспечение - на отдел по вопросам транспорта администрации Ейского городского поселения Ейского района;

- медицинское обеспечение - на службу медицины катастроф - МУЗ и Ейского района "Центральная районная больница";

- обеспечение охраны и общественного порядка - на Управление внутренних дел города Ейска и Ейского района;

- обеспечение связью - на Ейский линейно-технический участок Западного узла электросвязи филиала ОАО "Южная телекоммуникационная компания";

- продовольственное обеспечение - на отдел по вопросам потребительского рынка и услуг администрации муниципального образования Ейский район;

- вещевое обеспечение - на отдел по вопросам экономики и прогнозирования доходов администрации муниципального образования Ейский район;

- банно-прачечное обеспечение - на общество с ограниченной ответственностью "Баннооздоровительный комплекс"

- обеспечение ГСМ - на общество с ограниченной ответственностью "Вера";

- ведение химической, биологической и радиационной разведки - на Территориальное отделение территориального управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе Ейске, Ейском и Щербиновском районах.

3.4. Организацию и руководство выводом (вывозом) населения из зоны чрезвычайной ситуации на сборные эвакуационные пункты осуществляет оперативная группа, назначаемая решением главы Ейского городского поселения Ейского района.

3.5. Вывод (вывоз) населения непосредственно из зоны чрезвычайной ситуации проводится под руководством оперативной группы силами:

- МУ "Служба спасения г. Ейска";

- УВД г. Ейска и Ейского района;

- 36-го отряда федеральной противопожарной службы;

- Ейского военного гарнизона.

Обеспечение вывоза населения автотранспортом из зоны чрезвычайной ситуации осуществляет отдел по вопросам транспорта администрации Ейского городского поселения Ейского района.

3.6. На сборных эвакуационных пунктах осуществляется сбор и учет эвакуируемого населения и организованная его отправка на стационарные пункты временного размещения.

Решение на развертывание конкретного эвакуационного пункта и необходимых стационарных пунктов временного размещения, принимается председателем эвакуационной комиссии Ейского городского поселения Ейского района, в зависимости от места расположения зоны чрезвычайной ситуации, масштаба чрезвычайной ситуации и количества эвакуируемого населения.

3.7. Размещение эвакуируемого населения осуществляется на стационарных пунктах временного размещения, на которых для них организуется:

- медицинское обслуживание;

- обеспечение горячей пищей;

- обеспечение необходимым вещевым имуществом;

- банно-прачечное обеспечение.

3.8. Подготовка стационарных пунктов временного размещения к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого населения организуется и осуществляется заблаговременно эвакуационной комиссией Ейского городского поселения Ейского района и начальниками стационарных пунктов временного размещения.

3.9. При возникновении чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах с выбросом аммиака или хлора, население выходит из зоны заражения самостоятельно в указанных по средствам оповещения направлениям.

3.10. Эвакуация материальных и культурных ценностей организуется:

- находящихся в ведении Ейского городского поселения Ейского района

- МУ "Отдел муниципальных ресурсов Ейского городского поселения Ейского района" и осуществляется транспортными средствами, планируемыми для этих целей отделом по вопросам транспорта администрации Ейского городского поселения Ейского района;

- находящихся в организациях - эвакуационными комиссиями организаций и осуществляется собственным транспортом организаций.

При недостатке или отсутствии необходимых транспортных средств, допускается привлечение, в соответствии с законодательством Российской Федерации, транспортных средств других органов местного самоуправления и организаций.

3.11. Финансирование эвакуации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- в муниципальном образовании - за счет средств местного бюджета;

- в организациях - за счет собственных средств.