Приложение N 2. Порядок проведения конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Сочи

Приложение N 2
к постановлению администрации города Сочи
от 24.11.2009 N 404

Порядок
проведения конкурса на право заключения договора на установку
и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке,
здании или ином недвижимом имуществе, находящемся
в муниципальной собственности города Сочи

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определяет организацию и проведение открытых конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Сочи (далее - конкурс).

1.2. Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Сочи, Правилами размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Сочи (решение ГСС от 14.07.2009 N 100).

1.3. Конкурсы проводятся в целях обеспечения единства экономического пространства, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в сфере распространения средств наружной рекламы и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности администрации города Сочи в данной сфере, обеспечения гласности и прозрачности распространения средств наружной рекламы.

2. Функции участников конкурса

2.1. Непосредственную подготовку и проведение конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляет Организатор конкурса - муниципальное учреждение "Рекламная служба города Сочи".

2.2. Организатор конкурса:

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.1.1. Разрабатывает и утверждает конкурсную документацию по каждому из запланированных к проведению конкурсов.

2.1.2. Осуществляет материальное обеспечение проводимых конкурсных мероприятий.

2.1.3. Назначает стартовую цену лота.

2.1.4. Заключает договор с победителем конкурса.

2.1.5. Рассматривает жалобы участников на действия конкурсной комиссии.

2.1.6. В течение двух рабочих дней со дня поступления от участников конкурса запросов о разъяснении положений конкурсной документации организатор конкурса направляет в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к нему не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе на бумажном носителе по адресу, указанному в запросе.

2.1.7. Организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника конкурса вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее чем за семь дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

2.1.8. Публикует в официальном печатном издании Администрации города Сочи - газете "Новости Сочи" и при необходимости в иных средствах массовой информации информацию о предстоящем конкурсе (об отказе в его проведении) и результатах конкурса.

2.1.9. Принимает от участников конкурсные заявки, выдает участнику расписку, подтверждающую факт приема заявки, присваивает ему регистрационный номер участника конкурса.

2.1.10. Несет ответственность за сохранность заявок.

2.1.11. Уведомляет победителя и других участников конкурса о принятом конкурсной Комиссией решении.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.2. Участник конкурса:

2.2.1. Подает заявку на участие в сроки, установленные условиями конкурса.

2.2.2. Своевременно подает в конкурсную Комиссию конкурсную документацию в полном объеме и несет ответственность за ее полноту и достоверность.

2.2.3. Предоставляет банковскую гарантию.

2.2.4. В случае победы в конкурсе несет ответственность, возлагаемую на победителя условиями конкурса.

2.3. Конкурсная комиссия:

2.3.1. Руководствуется в своей работе действующим законодательство РФ, муниципальными правовыми актами и "Положением о комиссии по проведению конкурсов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Сочи" (приложение 1 к настоящему постановлению).

3. Конкурсная документация

3.1. В состав конкурсной документации входит:

3.1.1. Условия и порядок проведения конкурса, разработанные на основании настоящего Порядка.

3.2. Условия и порядок проведения конкурса включают в себя:

3.2.1 Наименование предмета конкурса, информацию о месте и времени его проведения.

3.2.2. Сведения об организаторе конкурса.

3.2.3. Сведения о территориальном размещении, внешнем виде и технических параметрах рекламной конструкции, присоединение которой возможно к объекту недвижимого имущества, в отношении которого проводится конкурс.

3.2.4. Стартовую цену за право заключения договора на установку и эксплуатацию объекта наружной рекламы и информации и другие показатели конкурсной документации, по которым будет определяться победитель.

3.2.5. Образцы форм документов, в том числе формы конкурсной заявки, анкета, предложения о функциональных и качественных характеристиках работ.

3.2.6. Перечень и требования к документам, которые должны быть представлены участниками конкурса.

3.2.7. Срок подачи заявки и входящих в ее состав документов, место приема и адрес для почтовых отправлений, порядок упаковки, доставки и регистрации.

3.2.8. Предупреждение о том, что заявки и документы, поступившие после установленного срока, не рассматриваются.

3.2.9. Дату, место и время заседания конкурсной комиссии, на котором будет производиться вскрытие конвертов с предложениями участников.

3.2.10. Проект договора между организатором и победителем конкурса.

3.2.11. Срок, в течение которого должны быть подписаны договоры, и предупреждение о взаимных обязательствах и ответственности сторон, возникающих по итогам проведенного конкурса.

3.2.12. В конкурсной документации в качестве условий конкурса могут быть предусмотрены:

- наличие у участника необходимых возможностей (финансовые средства, оборудование, трудовые ресурсы, профессиональные качества, необходимый опыт и др.),

- предложения по участию в праздничном и тематическом оформлении города и размещении социальной рекламы;

- наличие у участника представительства на территории города Сочи.

3.2.13. Другую информацию на усмотрение организатора конкурса.

4. Извещение о проведении конкурса

4.1. Извещение о проведении конкурса публикуется конкурсной комиссией в официальном печатном издании Администрации города Сочи - газете "Новости Сочи" и при необходимости в иных средствах массовой информации .

4.2. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:

4.2.1. Наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса и конкурсной комиссии.

4.2.2. Предмет конкурса - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

4.2.3. Начальный размер годовой платы за право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Сочи (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - по каждому лоту).

4.2.4. Срок, место и порядок представления конкурсной документации.

4.2.5. Место, порядок, дата и время начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с настоящим Порядком.

4.2.6. Место, дата и время начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

4.2.7. Место и дата рассмотрения заявок на участие в конкурсе и проведения итогов конкурса.

4.2.8. Срок, на который заключаются договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

4.2.9. Срок, в течении которого победитель конкурса должен представить организатору конкурса подписанный им договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Указанный срок должен составлять не менее чем 10 дней со дня размещения в официальном печатном издании города Сочи - газете "Новости Сочи" и при необходимости в иных средствах массовой информации протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, но не более 20 дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

4.2.10. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - от проведения конкурса в отношении отдельного лота) не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса публикуется в официальном печатном издании и при необходимости в иных средствах массовой информации в течении 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса. В течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения конкурсная комиссия вскрывает (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица, индивидуального предпринимателя) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника конкурса) конверты с заявками на участие в конкурсе и направляет соответствующие уведомления всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе.

5. Условия участия в конкурсе

5.1. Участниками конкурса являются юридические или физические лица, предприниматели без образования юридического лица, претендующие на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Сочи.

5.2. Участником конкурса может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности или любое физическое лицо, в том числе предприниматели без образования юридического лица.

5.3. Участником конкурса не может быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения средств наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в конкурсе.

Преимущественное положение лица в сфере распространения средств наружной рекламы определяется в соответствии с законодательством о рекламе.

5.4. При участии в торгах на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Сочи путем проведения конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к участникам:

5.4.1. Соответствие участников конкурса требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим деятельность, являющуюся предметом конкурса.

5.4.2. Непроведение ликвидации участника конкурса - юридического лица или непроведение в отношении участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства.

5.4.3. Неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе.

5.4.4. Отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решением по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.

5.5. Для участия в конкурсе претендентам необходимо подать не позднее срока, указанного в извещении о проведении конкурса, следующие документы:

5.5.1. Заявку на участие в конкурсе по установленной форме, содержащую согласие участника и его обязательства по выполнению установленных условий конкурса.

5.5.2. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц) и из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц).

5.5.3. Банковскую гарантию.

5.5.4. Свои предложения по цене предмета конкурса в запечатанном конверте.

5.5.5. В случае подачи заявки представителем участника предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность.

5.5.6. Сведения об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на соответствующей территории.

5.6. Отсутствие у участника конкурса расторгнутых договоров в связи с нарушением таким участником конкурса существенных условий договора за последний год, предшествующей дате проведения конкурса.

5.7. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник конкурса не допускается конкурсной Комиссией к участию в конкурсе в случаях:

5.7.1. Непредоставления определенных настоящим Порядком документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике конкурса.

5.7.2. Несоответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Положением.

5.7.3. Непредоставления банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.

5.7.4. Несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

5.8. Конкурсная комиссия вправе запросить, в случае если предоставление этих данных не составляет налоговой тайны, у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника конкурса - юридического лица, подавшего заявку в конкурсе, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и во внебюджетные фонды за прошедший календарный год.

5.9. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с настоящими Правилами, установления факта проведения ликвидации участника конкурса - юридического лица или проведения в отношении такого участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства либо факта приостановления его деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, конкурсная комиссия вправе отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

6. Права и обязанности участников конкурса

6.1. Участник конкурса имеет право:

6.1.1. Подавать заявку на участие в конкурсе самостоятельно или через своих доверенных представителей.

6.1.2. Получать от организатора информацию по условиям и порядку проведения конкурса.

6.1.3. Отозвать свою заявку до даты проведения конкурса.

6.2. После проверки представленного претендентом пакета документов на комплектность и соответствие требованиям настоящих Правил конкурсная Комиссия регистрирует заявку в журнале регистрации заявок. С момента регистрации претендент получает статус участника конкурса.

6.3. Принятые документы организатор хранит в сейфе до объявленной даты проведения конкурса.

7. Порядок проведения конкурса

7.1. Конкурс проводится в указанном в извещении о проведении конкурса месте в соответствующий день и час.

7.2. В случае изменения даты проведения конкурса дополнительное извещение о проведении конкурса публикуется конкурсной комиссией в официальном печатном издании Администрации города Сочи - газете "Новости Сочи ".

7.3. Конкурс проводится в следующем порядке:

7.3.1. Зарегистрированные заявки и конкурсные предложения своевременно доставляются секретарем комиссии на место проведения конкурса.

7.3.2. Перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса.

7.3.3. Вскрытие конвертов производится конкурсной комиссией при наличии правомочного состава комиссии. Участники конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.

7.3.4. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе конкурсная Комиссия вправе потребовать от участников конкурса представления разъяснений положений, представленных ими, документов и заявок на участие в конкурсе.

7.3.5. Не допускается изменение участниками конкурса положений представленных ими заявок на участие в конкурсе.

7.3.6. Предоставленные участниками конкурса разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

7.3.7. Конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных конкурсных предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае, если представленное конкурсное предложение не соответствует требованиям, содержащимся в конкурсной документации, указанные предложения не подлежат дальнейшему рассмотрению и лицо, подавшее такую заявку, утрачивает статус участника конкурса, что фиксируется в протоколе заседания комиссии.

7.3.8. Конкурсная комиссия оценивает предложения участников конкурса на основании критериев, определенных конкурсной документацией.

7.3.9. Цена предложения должна быть указана цифрами и прописью, при этом если цифрой и прописью указаны разные цены, конкурсная комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью.

7.3.10. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.

7.3.11. После вскрытия конвертов и оглашения предложений конкурсная Комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений. Участники конкурса и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений.

7.3.12. Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не подлежит разглашению до момента официального объявления итогов конкурса.

7.3.13. Победителем конкурса признается участник, предложения которого, по мнению конкурсной Комиссии, отвечают всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае, когда двумя или более участниками конкурса представлены идентичные предложения, признанные наилучшими, победителем конкурса признается участник, чья заявка принята и зарегистрирована ранее других.

7.3.14. В случае если предложения всех участников не соответствуют условиям, содержащимся в конкурсной документации, конкурс считается несостоявшимся. В этом случае могут быть пересмотрены условия конкурса и назначен новый конкурс.

7.3.15. Участников конкурса уведомляют о результатах конкурса.

7.3.16. Результаты конкурса публикуются конкурсной Комиссией в недельный срок с момента проведения конкурса.

8. Оформление результатов конкурса

8.1. Победитель конкурса в течение срока, указанного в конкурсной документации, представляет организатору конкурса подписанный им договор.

8.2. В случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил организатору конкурса подписанный им договор, переданный ему в соответствии с настоящими Порядком, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае организатор конкурса заключает договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

8.3. В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один участник конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, организатор конкурса обязан передать такому участнику конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации, но цена такого договора не может превышать начальную цену договора, указанную в извещении о проведении конкурса.

8.4. В случае признания победителя конкурса, либо единственного участника конкурса, либо участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, уклонившимися от заключения договора, организатор конкурса вправе на основании части 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с требованием о понуждении этого участника заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

9. Признание конкурса несостоявшимся

9.1. Конкурс признается несостоявшимся в случае:

9.1.1. Если в конкурсе участвовало менее двух участников.

9.1.2. Если на момент окончания срока приема заявок зарегистрировано не более одной заявки. В этом случае комиссия вправе принять решение о продлении срока приема заявок и переносе на тот же срок даты проведения торгов, но не более чем на 45 дней. При этом организатор конкурса утверждает принятое решение и на основании этого решения конкурсная Комиссия публикует соответствующее информационное сообщение с указанием новой даты проведения конкурса.

9.1.3. Если ни один из участников конкурса в соответствии с решением конкурсной комиссии не был признан победителем торгов.

9.1.4. Если победитель конкурса уклонился от подписания протокола о результатах конкурса.

9.1.5. Если по результатам проведения конкурса участник - победитель конкурса приобретает преимущественное положение, определяемое в соответствии с законодательством о рекламе.

10. Расходы на подготовку и проведение конкурсов

10.1. Конкурсная документация представляется в рамках одного конкурса участникам по цене, не превышающей затрат на ее подготовку, изготовление и рассылку, или на безвозмездной основе.

11. Разрешение споров

11.1. Участник конкурса, не согласный с решением или действиями организатора конкурса или конкурсной Комиссии, вправе обжаловать их в судебном порядке.

11.2. Споры, связанные с признанием результатов конкурса недействительными, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в установленном законом порядке.