Решение Совета муниципального образования город Тихорецк от 8 сентября 2005 г. N 131(п.8) "Об утверждении городской целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2005 г., 16 февраля, 27 апреля, 24 августа, 26 октября, 21 декабря 2006 г., 8 февраля, 7 июня, 16 августа, 27 сентября, 25 октября 2007 г.

В целях улучшения жилищных условий населения муниципального образования город Тихорецк и во исполнение Постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 25 мая 2005 года N 1489-П "Об утверждении краевой целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы" и внесении изменений в отдельные постановления Законодательного Собрания Краснодарского края", Совет муниципального образования город Тихорецк решил:

1. Утвердить городскую целевую программу "Жилище" на 2005 - 2010 годы" (прилагается).

2. Администрации муниципального образования город Тихорецк обеспечить финансирование мероприятий городской целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы" при наличии дополнительных поступлений доходов в бюджет муниципального образования город Тихорецк в 2005 - 2010 годах.

3. Включить в состав городской целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы" городские целевые подпрограммы:

"Развития ипотечного жилищного кредитования на территории муниципального образования город Тихорецк на 2005 - 2010 годы";

"Переселение граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования город Тихорецк, из ветхого жилищного фонда" на 2005 - 2010 годы";

"Молодой семье - доступное жилье".

4. Организацию исполнения настоящего решения возложить на заместителя главы муниципального образования город Тихорецк по экономическим вопросам Р. Р. Кирцхалия.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по вопросам экономического развития промышленности, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи (Климов) и постоянный комитет по финансам, бюджету, налогам, инвестиционной деятельности, поддержке малого и среднего бизнеса, развитию предпринимательства (Лоцманов).

6. Решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава муниципального

образования город Тихорецк

С. П. Сергеев

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования город Тихорецк от 16 февраля 2006 г. N 204 (п.12) в настоящее Приложение внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Городская целевая программа "Жилище" на 2005 - 2010 годы
(утв. Решением Совета муниципального образования
город Тихорецк от 8 сентября 2005 г. N 131(п.8)

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2005 г., 16 февраля, 27 апреля, 24 августа, 26 октября, 21 декабря 2006 г., 8 февраля, 7 июня, 16 августа, 27 сентября, 25 октября 2007 г.

Паспорт
городской целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы

Наименование      городская целевая программа "Жилище"

программы         на 2005 - 2010 годы (далее - Программа)

Основания         распоряжение главы администрации Краснодарского

для разработки    края от 18 марта 2005 года N 208-р "О разработке

Программы         краевой целевой программы "Жилище"

                  на 2005 - 2010 годы"

Государственный   администрация Краснодарского края

заказчик

Программы

Основные          отдел экономики и прогнозирования администрации

разработчики      муниципального образования город Тихорецк

Программы         управление жилищно-коммунального хозяйства

                  администрации муниципального образования город

                  Тихорецк

                  отдел по делам молодежи администрации

                  муниципального образования город Тихорецк

                  МУ "Управление архитектуры и градостроительства

                  муниципального образования город Тихорецк"

Координатор       департамент экономического развития, инвестиций

Программы         и внешних связей Краснодарского края

Основные          отдел экономики и прогнозирования администрации

исполнители       муниципального образования город Тихорецк

Программы         управление жилищно-коммунального хозяйства

                  администрации муниципального образования город

                  Тихорецк

                  отдел по делам молодежи администрации

                  муниципального образования город Тихорецк

                  МУ "Управление архитектуры и градостроительства

                  муниципального образования город Тихорецк"

                  финансовое управление департамента по финансам,

                  бюджету и контролю Краснодарского края в городе

                  Тихорецке

                  кредитные организации, подрядные строительные

                  организации

Основные цели     комплексное решение проблемы перехода

Программы         к устойчивому развитию жилищной сферы создание

                  условий, обеспечивающих доступность жилья для

                  граждан муниципального образования город

                  Тихорецк

Задачи Программы  формирование рынка доступного жилья и

                  эффективных финансовых механизмов,

                  обеспечивающих доступность жилья для граждан

                  с разным уровнем доходов

                  увеличение темпов жилищного строительства и

                  реконструкции жилья, приведение его структуры и

                  технических характеристик в соответствие

                  со спросом и потребностями населения, повышение

                  качества и эффективности жилищного строительства

                  обеспечение жильем малоимущих и отдельных

                  категорий граждан, определенных

                  законодательством Российской Федерации,

                  в пределах установленных социальных стандартов

Срок реализации   2005 - 2010 годы

Программы

Перечень          мероприятия по формированию рынка доступного

подпрограмм       жилья и увеличению объемов жилищного

и основных        строительства

мероприятий

Программы         подпрограмма развития ипотечного жилищного

                  кредитования в муниципальном образовании город

                  Тихорецк

                  подпрограмма "Переселение граждан Российской

                  Федерации, проживающих на территории

                  муниципального образования город Тихорецк, из

                  ветхого и аварийного жилищного фонда"

                  подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье"

                  мероприятия по обеспечению жильем малоимущих

                  и отдельных категорий граждан, определенных

                  законодательством Российской Федерации,

                  в пределах установленных социальных стандартов

Объем и источники общий объем финансирования Программы составляет

финансирования    492,87 млн. рублей, в том числе:

Программы         из средств краевого бюджета - 9,58 млн. рублей

                  Планируется привлечение из:

                  федерального бюджета (по согласованию) -

                  52,02 млн. рублей;

                  местных бюджетов (по согласованию) -

                  9,77 млн. рублей;

                  внебюджетных источников - 421,5 млн. рублей

Ожидаемые         создание рынка доступного жилья и механизмов,

результаты        обеспечивающих доступность жилья для граждан с

реализации        разным уровнем доходов, в том числе

Программы         долгосрочного ипотечного жилищного кредитования

                  повышение эффективности функционирования рынка

                  жилья в результате снижения административных

                  барьеров

                  увеличение объема вводимого жилья в 2 раза

                  улучшение жилищных условий 799 семьям с разным

                  уровнем доходов, в том числе 154 семьям граждан,

                  относящихся к отдельным категориям, определенным

                  законодательством Российской Федерации

                  улучшение демографической ситуации в городе,

                  снижение социальной напряженности в обществе

                  рост налоговых поступлений в консолидированный

                  бюджет края от строительного комплекса почти

                  в 2 раза

Контроль за       Контроль за исполнением Программы осуществляет

исполнением       администрация муниципального образования город

Программы         Тихорецк

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Жилищная проблема в муниципальном образовании город Тихорецк является одной из наиболее острых социальных проблем. В улучшении жилищных условий только из числа зарегистрированных граждан нуждаются 2,308 тысячи семей, при этом первые очередники постановлены на учет еще в 70-е годы прошедшего столетия.

Чтобы обеспечить жильем только очередников, необходимо построить 124,6 тыс. квадратных метров жилья (при социальной норме предоставления жилых помещений в среднем 54 квадратных метра на семью).

ГАРАНТ:

См. также Решение Совета муниципального образования город Тихорецк от 1 декабря 2005 г. N 139(п.9) "Об установлении нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения"

Фактически в 2004 году жилищные условия улучшили только 5 семей из числа военнослужащих, уволенных в запас (государственные жилищные сертификаты).

Реальную потребность в улучшении жилищных условий испытывают более 7000 тысяч семей. Объемы жилищного строительства не обеспечивают эту потребность. В городе Тихорецке ежегодно сдается в эксплуатацию 1415 тысяч квадратных метров жилья. При этом более 75 процентов жилых домов строится за счет средств населения. Потенциал индивидуального жилищного строительства используется не в полной мере. Большая часть отведенных для индивидуального строительства территорий не имеет социальной и инженерной инфраструктуры.

Основной причиной, сдерживающей рост объемов ввода в эксплуатацию жилья, являются:

ограниченные возможности финансирования жилищного строительства из государственных и муниципальных бюджетов;

недоступность кредитных ресурсов из-за высоких процентных ставок для большинства граждан и юридических лиц.

Сохранилась напряженность в обеспечении социальным жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации: инвалидов и участников Великой Отечественной войны, малоимущих граждан, молодых и многодетных семей, а также граждан, уволенных с военной службы, участников ликвидации радиационных аварий и катастроф, лиц, проработавших длительное время в районах Крайнего Севера, вынужденных переселенцев, граждан, пострадавших в результате стихийных бедствий.

Растет доля ветхого и аварийного жилья. Сегодня его суммарная площадь составляет свыше 971,9 квадратных метров, в нем проживает более 80 граждан. Это сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций, ухудшает внешний облик и благоустройство города, сдерживает развитие инженерной и социальной инфраструктур, снижает инвестиционную привлекательность. Как правило, граждане, проживающие в ветхих и аварийных помещениях, не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма квартиру или дом в удовлетворительном состоянии.

Особенно остро жилищная проблема стоит перед молодыми семьями. Их финансовые возможности ограничены, так как в подавляющей массе молодые работники имеют низкие доходы и не имеют накоплений.

Очень медленно развивается частный арендный фонд (жилищный фонд, находящийся в частной собственности, предоставляемый по договору найма или аренды).

Высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан делает для многих жителей города неразрешимой проблему приобретения нового жилья. Рост цен на жилую недвижимость на вторичном рынке опережает темпы роста доходов населения. В жилищной сфере величина расходов, связанных с оформлением сделок, составляет значительную долю от стоимости жилья (до 10 процентов), а процедура их оформления занимает длительное время.

Назрела необходимость новых подходов к решению жилищной проблемы. Одна из самых актуальных задач - обеспечение граждан доступным жильем. Необходимо обеспечить возможность приобретения жилья на рынке для основной части работающего населения, одновременно с этим гарантируя предоставление малоимущим гражданам социального жилья.

Президентом Российской Федерации в ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации 26 мая 2004 года поставлена задача: "Правительство, региональные и местные органы власти должны ориентироваться на то, чтобы к 2010 году минимум треть граждан страны (а не одна десятая, как сегодня) могли бы приобретать квартиру, отвечающую современным требованиям, приобрести - за счет собственных накоплений и с помощью жилищных кредитов".

Для решения этой задачи необходимо:

развивать долгосрочное жилищное кредитование, которое должно стать доступным для граждан со средними доходами. Необходимы финансовые механизмы, позволяющие улучшать жилищные условия не только за счет текущих заработков и имеющихся сбережений, но и в счет будущих доходов граждан;

установить ясные правовые условия для развития долгосрочного жилищного кредитования как граждан, так и профессиональных застройщиков;

обеспечить эффективную работу государственной системы регистрации прав на недвижимое имущество, бюро кредитных историй, рынка ипотечных ценных бумаг, гарантии права собственности добросовестных приобретателей жилья, осуществление сделок на рынке жилья по прозрачным, понятным и недорогим процедурам;

использовать различные формы финансирования, например, участие граждан в долевом строительстве и жилищно-накопительных программах;

упростить процедуру получения разрешений и согласований на строительство, установить четкие правила землепользования и застройки;

обеспечить подготовку инженерно-коммунальной инфраструктуры;

создать конкурентные условия для жилищного строительства в целях предотвращения роста цен на рынке жилья;

упорядочить предоставление социального жилья. Жилье по договору социального найма должно предоставляться тем, кто в нем действительно нуждается.

Настоящая Программа основывается на новых подходах к решению жилищной проблемы. Главный принцип новой стратегии жилищного строительства - доступность жилья для всех категорий граждан. На этой основе будут решаться и вопросы обеспечения жильем малоимущих и отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации.

В связи с этим в Программу в качестве подпрограмм включены целевые программы и отдельные мероприятия, реализуемые в рамках городских целевых программ.

Программа разработана в соответствии с городской целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 годы, основными направлениями программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005 - 2008 годы), задачами, поставленными Президентом Российской Федерации в послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года.

В результате реализации Программы должен быть завершен переход к рыночным финансовым механизмам и формам кредитования в жилищной сфере, обеспечена защита имущественных прав инвесторов, кредиторов и заемщиков, улучшены жилищные условия граждан с разным уровнем доходов.

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию жилищной сферы, создание условий, обеспечивающих доступность жилья для граждан, проживающих на территории муниципального образования город Тихорецк.

Для достижения этой цели в рамках Программы должны быть решены следующие основные задачи:

формирование рынка доступного жилья и эффективных финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с разным уровнем доходов;

увеличение темпов жилищного строительства и реконструкции жилья, приведение его структуры и технических характеристик в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства;

обеспечение жильем малоимущих и отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации, в пределах установленных социальных стандартов.

3. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных целей и задач и осуществляются по двум основным направлениям:

формирование рынка доступного жилья;

обеспечение жильем малоимущих и отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации, в пределах установленных социальных стандартов.

3.1. Формирование рынка доступного жилья

Основными задачами политики в сфере формирования рынка доступного жилья в муниципальном образовании город Тихорецк:

создание эффективного жилищного сектора, действующего на рыночных принципах и удовлетворяющего жилищные потребности основной части населения на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу;

развитие институтов долгосрочного жилищного финансирования граждан (ипотечное кредитование на цели приобретения жилья, кредитование участия граждан в долевом строительстве многоквартирных домов, кредитование индивидуального жилищного строительства, жилищно-накопительные формы и другие);

создание условий для увеличения объемов жилищного строительства через внедрение открытых конкурентных процедур предоставления прав на сформированные земельные участки застройщикам, упрощение процедур согласования исходно-разрешительной документации, развитие системы кредитования застройщиков на цели жилищного строительства, а также установление прозрачных и эффективных процедур финансирования развития коммунальной инфраструктуры для объектов нового жилищного строительства;

повышение эффективности функционирования рынка жилья в результате снижения административных барьеров и трансакционных издержек на рынке, защиты прав граждан - добросовестных приобретателей жилья, оптимизации системы налогообложения участников жилищного рынка с целью повышения его прозрачности и стимулирования развития эффективных институциональных форм организации.

Для решения перечисленных задач предусматриваются следующие мероприятия.

1. Формирование муниципального реестра земельных участков для строительства доступного жилья.

Муниципальный реестр земельных участков (далее - муниципальный реестр) включает:

земельные участки на территории муниципального образования город Тихорецк, имеющие инженерные коммуникации;

земли, освобожденные за счет сноса ветхого и аварийного жилья в рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования город Тихорецк, из ветхого и аварийного жилищного фонда" на 2004 - 2010 годы;

земельные участки на территории муниципального образования город Тихорецк, пригодные для жилищной застройки и не имеющие инженерных коммуникаций.

На основании указанного реестра составляется план действий по подготовке земельных участков, не имеющих документации и инженерных коммуникаций, в том числе планы подготовки проектно-сметной документации, строительства инженерных коммуникаций, дорог, определяются возможные источники финансирования.

По земельным участкам, предназначенным для многоэтажной или индивидуальной застройки, составляются планы разработки градостроительной документации с необходимой инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой, планы проведения работ по обустройству площадок и привлечению инвестиций на эти цели.

2. Предоставление подготовленных земельных участков для строительства доступного жилья.

Земельные участки, имеющие инженерную инфраструктуру, обеспеченные комплектом проектной и исходно-разрешительной документации, предоставляются для строительства доступного жилья:

1) инвесторам-застройщикам на базе процедуры торгов для строительства доступного жилья, в том числе с применением механизма ипотечного жилищного кредитования. Основными конкурсными условиями при этом могут быть:

установленная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья (ниже рыночной), которая определяется дифференцированно для каждой территории края. В течение всего срока строительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляется контроль со стороны краевых органов государственной власти и органов местного самоуправления за соблюдением установленной стоимости жилья;

предоставление части квартир в строящемся доме в муниципальный жилищный фонд социального найма для обеспечения жильем малоимущих и отдельных категорий граждан, состоящих на учете.

В целях удешевления стоимости жилья по данной схеме могут использоваться дополнительные меры:

государственная поддержка инвестора-застройщика в виде налоговых льгот в соответствии с законодательством Краснодарского края и субсидирования части процентной ставки по кредиту, полученному в кредитном учреждении для строительства жилья;

предоставление первого этажа жилого дома для коммерческих помещений;

продажа части квартир по рыночным ценам.

Распределение квартир в таких домах позволит учитывать интересы граждан всех категорий достатка:

малоимущих - за счет передачи части квартир в муниципальный жилищный фонд социального найма;

среднего уровня - за счет снижения стоимости одного квадратного метра жилья или участия в программах ипотечного жилищного кредитования, обеспечения жильем молодых семей и других;

богатых - за счет продажи части квартир по рыночным ценам;

2) государственным или муниципальным заказчикам. Строительство жилого дома осуществляется преимущественно за счет бюджетных средств. На условиях долевого участия привлекаются ипотечные жилищные кредиты и инвестиции организаций различных форм собственности (для обеспечения жильем своих сотрудников). При этом участие организаций может выражаться в поставке строительных материалов, бесплатном предоставлении транспортных средств, строительных машин и механизмов, выполнении отдельных видов работ.

Предоставление квартир может осуществляться для следующих категорий граждан:

малоимущие и отдельные категории граждан, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

проживающие в ветхом и аварийном жилом фонде, подлежащем сносу;

молодые семьи;

граждане со средним достатком, участвующие в программе ипотечного жилищного кредитования;

часть квартир резервируется для создания муниципального переселенческого жилого фонда;

3) индивидуальным застройщикам, в том числе молодым семьям. Гражданину, изъявившему желание построить собственный дом, предлагаются типовые проекты, согласовываются применяемые при строительстве материалы для соблюдения архитектурного облика района индивидуальной застройки.

При этом возможно применение следующих мер поддержки:

рассрочка по оплате земельного участка и стоимости инженерных коммуникаций;

субсидии из бюджетов всех уровней, предусмотренные федеральными и краевыми программами для молодых семей и сельских граждан;

субсидирование части стоимости жилья для участников ипотечного жилищного строительства;

4) жилищно-строительным кооперативам, в том числе молодежным, на конкурсной основе между кооперативами.

Положения настоящего подпункта Программы относятся только к строительству доступного жилья.

Земельные участки на территории муниципальных образований Краснодарского края, пригодные для жилищной застройки, не имеющие инженерных коммуникаций, обустраиваются за счет средств местных бюджетов, муниципальных заимствований на развитие инфраструктуры, а также привлечения средств энерго-, газо- и водоснабжающих организаций.

3. Развитие институтов долгосрочного жилищного кредитования

Реализация мер по развитию долгосрочного жилищного кредитования будет осуществляться в рамках подпрограммы развития ипотечного жилищного кредитования муниципального образования город Тихорецк.

Основная цель подпрограммы - создание условий для обеспечения жителей города доступным жильем посредством применения механизмов ипотечного жилищного кредитования, государственного стимулирования инвестиционной деятельности, направленной на строительство доступного жилья.

В рамках подпрограммы предусматривается разработка эффективных схем финансирования инвестиционных проектов в области жилищного строительства, кредитования физических лиц, государственной поддержки юридических и физических лиц - участников подпрограммы, снижения рисков при кредитовании и строительстве жилья.

Реализация подпрограммы будет осуществляться с использованием различных механизмов финансового и фондового рынка, путем вовлечения в процессы ипотечного жилищного кредитования кредитных организаций, финансовых компаний и корпораций, накоплений граждан.

В числе мер государственной поддержки развития муниципальной системы ипотечного жилищного кредитования предусмотрены:

субсидирование части стоимости жилья физическим лицам;

субсидирование процентной ставки по банковским кредитам юридическим лицам - участникам ипотечного жилищного кредитования;

обеспечение гарантий прав участников системы ипотечного жилищного кредитования (развитие системы страхования ипотечных жилищных кредитов, формирование маневренного фонда жилых помещений, предназначенного для временного проживания граждан, утративших жилье в результате невыплаты ипотечного кредита на его приобретение).

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 386,1 млн. рублей, из которых привлеченные средства кредитных, финансовых организаций и других инвесторов оцениваются в размере 345,85 млн. рублей, средства населения - 38,6 млн. рублей. Из краевого бюджета на государственную поддержку развития ипотеки планируется направить 0,5 миллиона рублей, из местного бюджета - 1,15 млн. рублей.

В результате за период реализации подпрограммы предполагается обеспечить жильем 645 семей.

Координатор подпрограммы - администрация муниципального образования город Тихорецк.

4. Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства, повышение его качества и эффективности.

Для реализации этого мероприятия предусматривается:

привлечение прогрессивных технологий домостроения, включая быстровозводимые здания, применение современных экономичных строительных материалов, таких как гипсокартонные и гипсоволокнистые листы, пенобетон, полистиролбетон, эффективные утеплители, сухие строительные смеси и другие;

стимулирование проведения модернизации домостроительных предприятий в целях перехода к современным эффективным и энергосберегающим архитектурно-строительным системам, в том числе через механизм субсидирования из краевого бюджета процентных ставок по кредитам, полученным на эти цели;

развитие системы кредитования застройщиков на цели жилищного строительства;

привлечение частного капитала в сферу развития инженерно-коммунальной инфраструктуры, в том числе средств энерго-, газо- и водоснабжающих организаций, частных операторов-инвесторов на условиях инвестиционных (концессионных) соглашений, использование механизма краевых и муниципальных заимствований на развитие инфраструктуры;

регулирование вопросов межевания и землеустройства, предоставления долгосрочных прав (собственности, долгосрочной аренды) на земельные участки для жилищного строительства до начала проектирования или строительства, в том числе с использованием конкурсных процедур;

создание экономических и правовых условий для завершения строительства многоквартирных жилых домов, финансирование которых осуществлялось за счет бюджетных источников;

содействие развитию системы страхования строительных рисков и профессиональной ответственности строителей;

осуществление в пределах компетенции контроля и надзора за соблюдением строительных норм и правил, требований экологической и иных видов безопасности, а также наличия лицензий на выполнение определенных федеральным законодательством видов деятельности;

5. Повышение эффективности функционирования рынка жилья.

Будут разработаны меры по снижению административных барьеров доступа застройщиков на рынок жилищного строительства, в том числе и меры по упрощению процедуры оформления исходно-разрешительной документации на строительство жилых домов. Проведенный анализ показывает, что сроки подготовки исходно-разрешительной документации могут быть значительно сокращены за счет:

разработки схемы одновременной подготовки ряда разрешительных документов;

сокращения перечня согласующих инстанций;

внедрения технологии одновременного прохождения экспертиз во всех заинтересованных организациях, а также привлечения для этих целей специалистов из смежных организаций.

Для снижения стоимости сделок на рынке жилья и ипотечного кредитования намечены следующие меры:

взаимодействие с краевыми органами по совершенствованию процедур регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, учета объектов недвижимости (повышение прозрачности, надежности и информационной доступности, снижение затрат и времени обслуживания для участников рынка жилья);

методическое содействие при подготовке необходимой документации для продажи на торгах прав на земельные участки как объекты недвижимости и их использования в качестве залога при получении кредита на жилищное строительство.

Проведение указанных в пунктах 1 - 6 мероприятий позволит значительно снизить стоимость одного квадратного метра общей площади построенного жилья, создать конкуренцию на рынке жилищного строительства. В результате чего снизятся цены как на первичном, так и вторичном рынках жилья, расширится спрос населения на жилье, увеличится предложение жилья на рынке, в том числе за счет увеличения объемов жилищного строительства, а это обеспечит доступность жилья для основных групп населения.

3.2. Обеспечение жильем малоимущих и отдельных категорий граждан,
определенных законодательством Российской Федерации,
в пределах установленных социальных стандартов

Реализация подпрограмм и мероприятий Программы, направленных на улучшение жилищных условий граждан, стоящих в очереди, будет осуществляться в комплексе и на основе мероприятий по снижению стоимости жилья и обеспечению его доступности для различных категорий граждан. Предусматривается применение различных схем обеспечения жильем граждан, стоящих на очереди, в том числе их участие в строительстве жилых домов (или при индивидуальной застройке) с учетом возможных мер государственной поддержки, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Для этого предусматриваются следующие мероприятия.

1. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма

В 2005 году изменился порядок предоставления гражданам бесплатного жилья. Ранее действовавший порядок формирования очереди на получение жилья учитывал не доходы граждан, а лишь количество квадратных метров, приходящихся на одного члена семьи. В результате малоимущие стояли в той же очереди, что и граждане, способные приобрести жилье. В Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу с 1 марта 2005 года, определены конкретные категории граждан, имеющие право на получение бесплатного жилья.

Предусматривается:

формирование очереди на получение бесплатного жилья по договору социального найма в соответствии с критериями отнесения граждан к малоимущим в порядке, установленном законодательством Краснодарского края;

формирование муниципальных жилищных фондов социального использования.

Обеспечение жильем очередников будет осуществляться на новых принципах, определенных в Жилищном кодексе Российской Федерации, по двум направлениям:

в рамках программы ипотечного жилищного кредитования - для граждан, имеющих достаточный уровень платежеспособности;

из муниципальных жилищных фондов социального использования на условиях социального найма - для малоимущих граждан;

Пополнение муниципальных жилищных фондов социального использования за счет строительства нового жилья или приобретения его на вторичном рынке будет осуществляться за счет средств местных бюджетов, в том числе в порядке долевого участия в строительстве жилых домов инвесторами, а также за счет средств инвесторов. Условия предоставления квартир для малоимущих определяются в соглашениях с инвестором при предоставлении ему подготовленных земельных участков для строительства жилья, имеющих инженерную инфраструктуру.

2. Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда

Решение проблем улучшения жилищных условий граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, будет осуществляться в рамках подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования город Тихорец#, из ветхого и аварийного жилищного фонда".

Основными целями указанной подпрограммы являются:

улучшение жилищных условий, обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде;

ликвидация до 2007 года существующего аварийного жилищного фонда с учетом возможного прироста и до 2010 года включительно ветхого жилищного фонда, признанного таковым на начало 2003 года.

В рамках реализации этой подпрограммы предусматривается:

создание условий, обеспечивающих формирование обязательств собственника жилья за состояние и восстановление жилищного фонда;

формирование, привлечение и эффективное использование финансовых и инвестиционных ресурсов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в благоустроенное жилье.

Решение проблем переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда будет осуществляться путем приобретения квартир на вторичном рынке, финансирования завершения строительства жилых домов с высокой степенью готовности или долевого участия исполнительных органов местного самоуправления в строительстве нового жилья, реконструкции и модернизации жилого фонда.

Жилые помещения переселяемым гражданам предоставляются на основе договоров социального найма. Предусматривается также:

создание социально-экономических условий по формированию жилищного фонда для переселения граждан из помещений, подлежащих сносу, и маневренного фонда для временного отселения из домов, подлежащих реконструкции, граждан, изъявивших желание сохранить прежнее жилье;

поэтапное планомерное переселение граждан на основе обеспечения права выбора варианта улучшения их жилищных условий и дальнейший снос или полная реконструкция ветхого жилищного фонда;

подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и их продажа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы на реализацию названной подпрограммы за счет всех источников финансирования составляют 15,4 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 1,56 млн. руб., краевого бюджета - 4,62 млн.рублей, планируется привлечь средства местного бюджета в размере 4,62 млн. рублей и внебюджетных источников - 4,6 миллиона рублей.

В результате выполнения подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации, проживающих на территории Краснодарского края, из ветхого и аварийного жилищного фонда" предполагается переселить из ветхого и аварийного жилья 37 семей и улучшить архитектурный облик города.

Координатор указанной подпрограммы - управление жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город Тихорецк.

3. Обеспечение жильем молодых семей

Создание системы государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы предусмотрено в подпрограмме "Молодой семье - доступное жилье".

Целью этой подпрограммы является создание региональной системы государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в крае. Одна из основных задач указанной подпрограммы состоит в создании механизмов, позволяющих консолидировать средства из различных источников, и обеспечении их эффективного использования в строительстве жилья для молодых семей.

В рамках этой подпрограммы предусматривается:

разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

содействие в организации молодежных жилищных и жилищно-строительных кооперативов;

организация и проведение информационной и разъяснительной работы среди населения города по освещению целей и задач указанной подпрограммы.

Механизм реализации названной подпрограммы включает следующие меры государственной поддержки молодым семьям:

предоставление безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья;

предоставление субсидий на компенсацию части затрат, произведенных на строительство (приобретение) жилья или погашение части кредита (займа) при рождении (усыновлении/удочерении) ребенка;

предоставление безвозмездных субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным для приобретения, строительства или реконструкции жилья;

предоставление бюджетных средств заказчикам-инвесторам, осуществляющим строительство жилья для молодых семей, в том числе молодежным жилищно-строительным кооперативам;

иные предусмотренные подпрограммой меры.

Реализация указанной подпрограммы предусматривает консолидацию средств федерального, краевого и муниципальных бюджетов, средств граждан и внебюджетных источников для решения проблемы обеспечения жильем молодых семей.

Всего за период реализации названной подпрограммы планируется вовлечь в жилищное строительство 41,87 миллиона рублей, в том числе средств федерального бюджета - 3,96 миллиона рублей, краевого бюджета - 3,96 миллиона рублей, местных бюджетов - 1,5 миллиона рублей, средств граждан и других внебюджетных источников - 32,45 миллиона рублей.

Реализация подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" позволит при государственной поддержке решить жилищную проблему 60 молодых семей, укрепить институт семьи, увеличить рождаемость, улучшить социально-бытовые и жилищные условия старшего поколения.

Координаторы этой подпрограммы - отдел по делам молодежи муниципального образования город Тихорецк.

4. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации.

Основной задачей в части выполнения текущих обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации, является улучшение к 2010 году жилищных условий всех нуждающихся, состоящих на очереди.

1) Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, а также приравненных к ним лиц

Обеспечение жильем этой категории граждан будет осуществляться за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

По состоянию на 1 июля 2005 года в городе участниками федеральной программы является 91 семья, потребность в жилье составляет 4,9 тысячи квадратных метров общей площади.

Жилищные сертификаты выделяются субъектам Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Ответственный исполнитель данного мероприятия - управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Тихорецк - формирует списки участников подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004 - 2010 годы, ежегодно направляет государственному заказчику и согласовывает бюджетные заявки на выделение жилищных сертификатов, а также обеспечивает их реализацию на территории муниципального образования город Тихорецк.

Предполагаемый объем средств из федерального бюджета по муниципальному образованию город Тихорецк на 2005 - 2010 годы составляет 36,6 миллионов рублей. Объем финансирования из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком подпрограммы ежегодно после принятия закона о федеральном бюджете.

В результате реализации данного мероприятия благоустроенным жильем будет обеспечено 36 семей граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел и государственной противопожарной службы.

2) Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф

По состоянию на 1 июля 2005 года в муниципальном образовании город Тихорецк в список нуждающихся в улучшении жилищных условий включено 19 участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, из них 6 граждан признаны инвалидами.

Обеспечение жильем этой категории граждан будет осуществляться в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Средства федерального бюджета выделяются на безвозвратной основе в порядке межбюджетных отношений в форме государственных жилищных сертификатов, которые предоставляются гражданам в порядке, установленном федеральным законодательством.

Ответственный исполнитель данного мероприятия - управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Тихорецк - формирует сводный список участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ежегодно направляет его государственному заказчику, организует оформление и выдачу жилищных сертификатов гражданам, включенным в списки получателей субсидий на очередной финансовый год.

Объем средств федерального бюджета для обеспечения к 2010 году жильем всех очередников, зарегистрированных на территории муниципального образования город Тихорецк, составляет 6,6 миллиона рублей. Ежегодный размер финансирования уточняется государственным заказчиком подпрограммы после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

3) Обеспечение жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обеспечение жильем этой категории граждан будет осуществляться в рамках реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В городе на очереди состоит 6 семей, обладающих правом на получение жилищный субсидий в соответствии с федеральным законодательством.

Субсидии гражданам предоставляются из федерального бюджета на строительство или приобретение жилья в соответствии с действующим порядком.

Ответственный исполнитель данного мероприятия - управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Тихорецк - формирует списки граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ежегодно направляет государственному заказчику и согласовывает бюджетные заявки на выделение жилищных субсидий из федерального бюджета, обеспечивает реализацию данного мероприятия на территории муниципального образования город Тихорецк.

Необходимый размер субсидий из федерального бюджета на 2005 - 2010 годы для обеспечения граждан, состоящих на очереди в муниципальном образовании город Тихорецк, составляет 3,3 миллиона рублей. Объем средств, выделяемый из федерального бюджета на реализацию Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", уточняется государственным заказчиком ежегодно после принятия закона о федеральном бюджете.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации программных мероприятий оценивается в размере 492,87 млн. рублей и распределяется по источникам финансирования следующим образом:

Источник финансирования	Объем финансирования (млн. рублей)	В процентах к общему объему финансирования
федеральный бюджет	52,02	10,6
краевой бюджет	9,58	1,9
местный бюджет	9,77	2,0
внебюджетные источники	421,5	85,5
Всего	492,87	100,0

Привлечение средств федерального бюджета для финансирования программных мероприятий будет осуществляться в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов будут уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год.

Сводные данные по источникам и направлениям финансирования Программы приведены в приложении 2.

5. Механизм реализации Программы

В целях успешной реализации Программы заключено соглашение с администрацией Краснодарского края о взаимодействии в вопросах выполнения программных мероприятий.

Выполнение подпрограмм и мероприятий Программы, направленных на улучшение жилищных условий граждан, стоящих в очереди, будет осуществляться в комплексе и на основе мероприятий по обеспечению доступности жилья для различных категорий граждан. В разработке возможных схем обеспечения жильем граждан, стоящих на очереди, принимают участие все участники Программы.

Ответственные исполнители Программы ежегодно уточняют (с учетом выделенных на очередной финансовый год бюджетных и привлеченных внебюджетных средств) распределение объемов капитальных вложений и других затрат на реализацию программных мероприятий.

Успех реализации Программы во многом зависит от поддержки ее мероприятий населением - основным потребителем услуг в жилищной сфере. Эта поддержка в значительной степени будет зависеть от полноты и качества проводимой информационно-разъяснительной работы.

Информационно-разъяснительная работа организуется соответствующими исполнителями подпрограмм и мероприятий Программы через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения конференций и семинаров.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Успешная реализация Программы позволит:

создать рынок доступного жилья и механизмы, обеспечивающие доступность жилья для граждан с разным уровнем доходов, в том числе долгосрочного ипотечного жилищного кредитования;

повысить эффективность функционирования рынка жилья в результате снижения административных барьеров;

увеличить объем вводимого жилья в 2 раза и довести его в 2010 году до 30 тысяч квадратных метров;

улучшить жилищные условия 799 семьям с разным уровнем доходов, в том числе 154 семьям граждан, относящихся к отдельным категориям, определенным законодательством Российской Федерации.

Ожидаемые результаты реализации городской целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы приведены в приложении 3.

Кроме улучшения социального благополучия в обществе, реализация Программы окажет значительный эффект на общее экономическое развитие и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

По предварительной оценке, налоговые поступления в консолидированный бюджет края от строительного комплекса увеличатся в 2010 году по сравнению с 2004 годом почти в 2 раза.

7. Критерии выполнения Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.

Оценка реализации Программы будет производиться исполнителями подпрограмм и мероприятий ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах координатору Программы до 1 марта года, следующего за отчетным.

8. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация муниципального образования город Тихорецк. Конкретные формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Краснодарского края с учетом структуры Программы.

Координация деятельности исполнителей Программы осуществляется департаментом экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края и управляющей компанией Программы. Текущее управление и оперативный контроль за выполнением подпрограмм и мероприятий, включенных в состав Программы, осуществляются администрацией муниципального образования город Тихорецк в соответствии с приложением 1.

Исполнители подпрограмм и мероприятий Программы осуществляют ежемесячный мониторинг их выполнения и при выявлении случаев неисполнения или иных нарушений принимают соответствующие меры, а также ежеквартально представляют департаменту экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края (координатор Программы) сводную информацию о ходе выполнения Программы.

Приложение N 1
к городской целевой программе
"Жилище" на 2005 - 2010 годы

Мероприятия по реализации городской целевой программы "Жилище"
на 2005 - 2010 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения (год)	Ответственный за исполнение мероприятия
1. Формирование рынка доступного жилья
1.1.	Формирование муниципального реестра земельных участков для строительства доступного жилья:
	подготовка муниципального реестра земельных участков под жилищное строительство с выделением в составе реестра земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой;	2005 и ежегодное пополнение	МУ "Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Тихорецк"
	разработка плана действий по подготовке земельных участков, не имеющих документации и инженерных коммуникаций;	ежегодно	МУ "Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Тихорецк"
	разработка и подписание соглашений с администрацией Краснодарского края о взаимодействии по реализации Программы	2005	отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального образования город Тихорецк
1.2.	Применение типовых проектов жилых домов, подготовка исходно-разрешительной документации
	разработка типовых проектов жилых домов, удешевляющих стоимость строительства, для применения в рамках Программы	2005 - 2010	МУ "Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Тихорецк"
	разработка градостроительной документации, привязка типовых проектов к конкретным земельным участкам, подготовка исходно-разрешительной документации	2005 - 2010	Тихорецкий территориальный сектор управления инвестиционного развития и предпринимательской деятельности
	внедрение технологий "растущих домов" и быстровозводимых домов для населения со средним и низким уровнем доходов	2007 - 2010	Подрядные строительные организации
1.3.	Предоставление подготовленных земельных участков для строительства доступного жилья:
	привлечение на конкурсной основе инвесторов застройщиков для строительства доступного жилья на подготовленных площадках	по мере готовности площадок	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Тихорецк
1.4.	Развитие институтов долгосрочного жилищного кредитования:
	реализация подпрограммы развития ипотечного жилищного кредитования муниципального образования город Тихорецк	2005 -2010	Отдел экономики и прогнозирования муниципального образования город Тихорецк
	организация и проведение рекламно- информационной и разъяснительной работы среди населения муниципального образования город Тихорецк по освещению целей и задач подпрограммы	регулярно	Отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального образования город Тихорецк, помощник главы муниципального образования город Тихорецк
	взаимодействие с банковскими организациями по вопросу снижения процентной ставки по кредитам, направленным на строительство, приобретение жилья	2005 - 2010	Отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального образования город Тихорецк
	взаимодействие с банковскими организациями по вопросу снижения первоначального взноса по кредитам, направленным на приобретение жилья	2005 - 2010	Отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального образования город Тихорецк
	внедрение системы стандартов ипотечного жилищного кредитования и формирование требований к предоставляемым ипотечным жилищным кредитам с целью снижения возможных рисков	2006 - 2007	Отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального образования город Тихорецк, кредитные организации
	разработка порядка субсидирования физическим лицам части стоимости жилья	2005	Финансовое управление департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в городе Тихорецке
	стимулирование развития кредитования жилищного строительства, предоставления долгосрочных ипотечных жилищных кредитов населению	2006 - 2009	Кредитные организации
	разработка схем страхования долгосрочных ипотечных кредитов	2005 - 2010	Страховые компании
	разработка схем страхования недвижимости, в том числе при совершении гражданско-правовых сделок с жильем	2005 - 2010	Страховые компании
	формирование маневренного фонда жилых помещений, предназначенного для временного проживания граждан, утративших жилье в результате невыплаты ипотечного кредита на его приобретение	2006 - 2010	МУП г. Тихорецка "РЭУ"
1.5.	Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства, повышение его качества и эффективности:
	привлечение прогрессивных технологий домостроения, применение современных экономичных строительных материалов	2005 - 2007	Подрядные строительные организации
	развитие системы кредитования застройщиков на цели жилищного строительства	2005 - 2010	Кредитные организации
	разработка порядка субсидирования процентных ставок по кредитам, полученным инвесторами на жилищное строительство	Ежегодно	Кредитные организации
	осуществление в пределах компетенции контроля и надзора за соблюдением строительных норм и правил, требований экологической и иных видов безопасности, а также наличия лицензий на выполнение определенных законодательством видов деятельности	2005 - 2007	Архитектурно-строительный надзор администрации муниципального образования город Тихорецк
	содействие развитию жилищно-строительных кооперативов, в том числе молодежных	2005 - 2010	Администрация муниципального образования город Тихорецк
1.6.	Повышение эффективности функционирования рынка жилья:
	разработка мер по снижению административных барьеров доступа застройщиков на рынок жилищного строительства, в том числе упрощению процедуры и сокращению сроков оформления исходно-разрешительной документации	2005	МУ "Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город Тихорецк", одно "окно"
	методическое содействие при подготовке необходимой документации для продажи на торгах прав на земельные участки как объекты недвижимости	2005 - 2006	Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования город Тихорецк
2. Обеспечение жильем малоимущих и отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации
2.1.	Предоставление жилых помещений по договорам социального найма:
	разработка проекта закона Краснодарского края "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма"	2005	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город Тихорецк
	формирование очереди на получение бесплатного жилья в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации	2005 - 2010	Инженер по жилищным вопросам УЖКХ муниципального образования город Тихорецк
	строительство (долевое участие) жилья за счет средств местных бюджетов	2005 - 2010	Финансовое управление департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в г. Тихорецке
2.2.	Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда:
	реализация подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования город Тихорецк, из ветхого и аварийного жилищного фонда"	2005 - 2010	УЖКХ администрации муниципального образования город Тихорецк
2.3.	Обеспечение жильем молодых семей:
	реализация подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье"	2005 - 2010	Отдел по делам молодежи администрации муниципального образования город Тихорецк
	организация и проведение информационной и разъяснительной работы среди населения муниципального образования город Тихорецк по освещению целей и задач Программы	ежегодно	Отдел экономики и прогнозирования администрации муниципального образования город Тихорецк, помощник главы муниципального образования город Тихорецк
	участие в конкурсе по предоставлению субъектам Российской Федерации средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы	2005 - 2010	Отдел по делам молодежи администрации муниципального образования город Тихорецк

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования город Тихорецк от 25 октября 2007 г. N 618 (п.29) в настоящее Приложение внесены изменения

См. текст Приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к городской целевой программе
"Жилище" на 2005 - 2010 годы

Объем финансирования городской целевой программы "Жилище"
на 2005 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля, 27 апреля, 24 августа, 26 октября, 21 декабря 2006 г., 16 августа, 25 октября 2007 г.

                                                                                    млн. руб.

/--------------------------------------------------------------------------------------------------\

|  N   |Наименование          |Источник  |Всего на     |            В том числе                    |

| п/п  |подпрограммы,         |финанси-  |2005 -       |-------------------------------------------|

|      |мероприятия           |рования   |2010 годы    | 2005 | 2006 |2007    | 2008 | 2009 | 2010 |

|      |                      |          |             | год  | год  |год     | год  | год  | год  |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|                              1. Формирование рынка доступного жилья                              |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 1.1. |Подпрограмма          | Краевой  |      0,5    |  -   | 0,1  |  0,1   | 0,1  | 0,1  | 0,1  |

|      |развития ипо-         |  бюджет  |             |      |      |        |      |      |      |

|      |течного жилищ-        |----------+-------------+------+------+--------+------+------+------|

|      |ного кредито-         | местный  |     0,97    |  -   | 0,07 |  0,2   |  0,2 |  0,2 |  0,3 |

|      |вания муници-         | бюджет   |             |      |      |        |      |      |      |

|      |пального обра-        |----------+-------------+------+------+--------+------+------+------|

|      |зования город         | другие   |     384,45  |  -   |130,55| 33,8   | 69,0 | 61,3 | 89,8 |

|      |Тихорецк              | источники|             |      |      |        |      |      |      |

|      |                      |----------+-------------+------+------+--------+------+------+------|

|      |                      | всего    |     385,6   |      | 130,8| 34,0   | 69,2 | 61,5 | 90,1 |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|      2. Обеспечение жильем малоимущих и отдельных категорий граждан, определенных                |

|                         законодательством Российской Федерации                                   |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

| 2.1. |Пополнение муниципаль-| Местный  |             |      |      |        |      |      |      |

|      |ных фондов социального| бюджет   |     2,0     |   -  |   -  |  0,5   |  0,5 |  0,5 |  0,5 |

|      |использования за счет |----------+-------------+------+------+--------+------+------+------|

|      |строительства         | всего    |     2,0     |   -  |   -  |  0,5   |  0,5 |  0,5 |  0,5 |

|      |(приобретения) жилья  |          |             |      |      |        |      |      |      |

|      |органами местного са- |          |             |      |      |        |      |      |      |

|      |моуправления          |          |             |      |      |        |      |      |      |

|------+----------------------+----------+-------------+------+------+--------+------+------+------|

| 2.2. |Подпрограмма "Пересе- | Федераль-|             |      |      |        |      |      |      |

|      |ление граждан Российс-|ный бюджет|     1,56    |   -  | 0,17 | 0,32   | 0,29 | 0,32 | 0,46 |

|      |кой Федерации, прожи- |----------+-------------+------+------+--------+------+------+------|

|      |вающих на территории  | Краевой  |             |      |      |        |      |      |      |

|      |муниципального образо-| бюджет   |     4,62    |   -  | 0,52 | 0,92   | 0,87 | 0,92 | 1,39 |

|      |вания город Тихорецк  |----------+-------------+------+------+--------+------+------+------|

|      |из ветхого и аварийно-| Местный  |             |      |      |        |      |      |      |

|      |го жилищного фонда"   | бюджет   |     4,32    |   -  | 0,22 | 0,92   | 0,87 | 0,92 | 1,39 |

|      |                      |----------+-------------+------+------+--------+------+------+------|

|      |                      | Другие   |             |      |      |        |      |      |      |

|      |                      | источники|     4,6     |   -  | 0,52 | 0,92   | 0,86 | 0,92 | 1,38 |

|      |                      |----------+-------------+------+------+--------+------+------+------|

|      |                      | всего    |     15,1    |   -  | 1,43 | 3,08   | 2,89 | 3,08 | 4,62 |

|------+----------------------+----------+-------------+------+------+--------+------+------+------|

| 2.3. |Подпрограмма "Молодой | Федераль-|             |      |      |        |      |      |      |

|      |семье - доступное     |ный бюджет|     3,96    | 0,66 | 0,66 | 0,66   | 0,66 | 0,66 | 0,66 |

|      |жилье"                |(субсидии)|             |      |      |        |      |      |      |

|      |                      |----------+-------------+------+------+--------+------+------+------|

|      |                      | Краевой  |             |      |      |        |      |      |      |

|      |                      | бюджет   |     3,96    | 0,66 | 0,66 | 0,66   | 0,66 | 0,66 | 0,66 |

|      |                      |(субсидии)|             |      |      |        |      |      |      |

|      |                      |----------+-------------+------+------+--------+------+------+------|

|      |                      | Местный  |             |      |      |        |      |      |      |

|      |                      | бюджет   |     8,7     | 0,25 | 1,45 | 2,207  | 0,25 | 0,25 | 0,25 |

|      |                      |(субсидии)|             |      |      |        |      |      |      |

|      |                      |----------+-------------+------+------+--------+------+------+------|

|      |                      | Другие   |             |      |      |        |      |      |      |

|      |                      | источники|    32,45    | 4,26 | 4,37 | 5,13   | 5,93 | 6,23 | 6,53 |

|      |                      |----------+-------------+------+------+--------+------+------+------|

|      |                      | всего    |    41,87    | 5,83 | 5,94 |  6,7   |  7,5 |  7,8 |  8,1 |

|------+----------------------+----------+-------------+------+------+--------+------+------+------|

| 2.4  |Обеспечение жильем    | Федераль-|             |      |      |        |      |      |      |

|      |граждан, уволенных с  |ный бюджет|     36,6    |  1,2 |  3,0 |  4,8   |  6,6 |  9,0 | 12,0 |

|      |военной службы, службы|(сертифи- |             |      |      |        |      |      |      |

|      |в органах внутренних  |  каты)   |             |      |      |        |      |      |      |

|      |дел, государственной  |----------+-------------+------+------+--------+------+------+------|

|      |противопожарной служ- | всего    |     36,6    |  1,2 |  3,0 |  4,8   |  6,6 |  9,0 | 12,0 |

|      |бы, а также приравнен-|          |             |      |      |        |      |      |      |

|      |ных к ним лиц         |          |             |      |      |        |      |      |      |

|------+----------------------+----------+-------------+------+------+--------+------+------+------|

| 2.5. |Обеспечение жильем    | Федераль-|             |      |      |        |      |      |      |

|      |участников ликвидации |ный бюджет|     6,6     |   -  |  0,6 |  1,2   |  1,8 |  2,4 |  0,6 |

|      |последствий радиацион-|(сертифи- |             |      |      |        |      |      |      |

|      |ных аварий и катастроф|  каты)   |             |      |      |        |      |      |      |

|      |                      |----------+-------------+------+------+--------+------+------+------|

|      |                      | всего    |     6,6     |   -  |  0,6 |  1,2   |  1,8 |  2,4 |  0,6 |

|------+----------------------+----------+-------------+------+------+--------+------+------+------|

| 2.6. |Обеспечение жильем    | Федераль-|             |      |      |        |      |      |      |

|      |граждан, выезжающих из|ный бюджет|     3,3     |   -  |  0,6 |  0,6   |  0,7 |  0,7 |  0,7 |

|      |районов Крайнего Севе-|(сертифи- |             |      |      |        |      |      |      |

|      |ра и приравненных к   |  каты)   |             |      |      |        |      |      |      |

|      |ним местностей        |----------+-------------+------+------+--------+------+------+------|

|      |                      | всего    |     3,3     |   -  |  0,6 |  0,6   |  0,7 |  0,7 |  0,7 |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|     3. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой                               |

|                     в целях жилищного строительства                                              |

|--------------------------------------------------------------------------------------------------|

|3.1.  |Обеспечение зе-       |феде-     |  3,388      |  -   |0,045  |1,300  |1,538 | 0,505|  -   |

|      |мельных участков      |ральный   |             |      |       |       |      |      |      |

|      |коммунальной          |бюджет    |             |      |       |       |      |      |      |

|      |инфраструктурой в     |----------+-------------+------+-------+-------+------+------+------|

|      |целях жилищного       |краевой   |  5,083      |  -   |0,068  |1,950  |2,307 | 0,758|  -   |

|      |строительства в       |бюджет    |             |      |       |       |      |      |      |

|      |муниципальном         |----------+-------------+------+-------+-------+------+------+------|

|      |образовании город     |местный   | 53,471      |  -   |4,35   |23,403 |18,845| 9,873|  -   |

|      |Тихорецк              |бюджет    |             |      |       |       |      |      |      |

|      |                      |----------+-------------+------+-------+-------+------+------+------|

|      |                      |Кредитные |    36       |  -   |3,39   |32,61  |  -   |   -  |  -   |

|      |                      |ресурсы   |             |      |       |       |      |      |      |

|      |                      |----------+-------------+------+-------+-------+------+------+------|

|      |                      |Всего     | 97,942      |  -   |7,853  |59,263 |19,69 |11,136|  -   |

|------+----------------------+----------+-------------+------+-------+-------+------+------+------|

| 3.2. |Оплата работ по       |Местный   |             |      |       |       |      |      |      |

|      |подготовке техническо-|бюджет    |   0,98      |  -   | 0,98  |  -    |  -   |   -  |  -   |

|      |го обоснования и      |----------+-------------+------+-------+-------+------+------+------|

|      |проектно-сметной      |всего     |   0,98      |  -   | 0,98  |  -    |  -   |   -  |      |

|      |документации          |          |             |      |       |       |      |      |      |

|------+----------------------+----------+-------------+------+-------+-------+------+------+------|

|      |Итого по              |федераль- | 55,408      |1,86  | 5,075 | 8,88  |11,588|13,585| 14,42|

|      |Программе             |ный       |             |      |       |       |      |      |      |

|      |                      |бюджет    |             |      |       |       |      |      |      |

|      |                      |----------+-------------+------+-------+-------+------+------+------|

|      |                      |краевой   | 14,163      |0,66  | 1,348 | 3,63  | 3,937| 2,438|  2,15|

|      |                      |бюджет    |             |      |       |       |      |      |      |

|      |                      |----------+-------------+------+-------+-------+------+------+------|

|      |                      |местный   | 71,941      |0,25  | 7,32  |27,230 |19,365|13,543|  4,34|

|      |                      |бюджет    |             |      |       |       |      |      |      |

|      |                      |----------+-------------+------+-------+-------+------+------+------|

|      |                      |другие    | 457,5       | 4,26 |138,83 |72,46  |75,79 |68,45 | 97,71|

|      |                      |источники |             |      |       |       |      |      |      |

|      |                      |----------+-------------+------+-------+-------+------+------+------|

|      |                      |Всего     | 599,012     |7,28  |152,573|112,200|110,68|98,016|118,62|

\--------------------------------------------------------------------------------------------------/

Руководитель отдела по делам молодежи администрации муниципального образования город Тихорецк

Э. В. Свинухова

Приложение N 3
к городской целевой программе
"Жилище" на 2005 - 2010 годы"

Ожидаемые результаты реализации городской целевой программы
"Жилище" на 2005 - 2010"

N п/п	Наименование подпро- граммы, мероприятия	Ожидаемые результа- ты	Всего на 2005 - 2010 годы	В том числе
				2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1. Формирование рынка доступного жилья
	Подпрограмма развития ипотечного жилищного кредитования муници- пального образования город Тихорецк	тыс. кв.м общей площади	35,1	-	11,19	3,1	6,3	5,6	8,2
		количество квартир	645	-	220	60	120	100	145
2. Обеспечение жильем малоимущих и отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации
2.1.	Пополнение муниципаль- ного жилого фонда со- циального использова- ния за счет строитель- ства (приобретения) жилья	тыс. кв.м общей площади	0,25	-	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05
		количество квартир	5	-	1	1	1	1	1
0,42	Подпрограмма "Пересе- ление граждан Российс- кой Федерации, прожи- вающих на территории муниципального образо- вания город Тихорецк из ветхого и аварийно- го жилищного фонда"	тыс. кв.м общей площади	1,4	-	0,16	0,28	0,26	0,28	0,42
		количество квартир	37	-	4	8	6	8	11
2.3.	Подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье"	тыс. кв.м общей площади	3,24	0,54	0,54	0,54	0,54	0,54	0,54
		количество квартир	60	10	10	10	10	10	10
2.4.	Обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, государственной противопожарной служ- бы, а также приравнен- ных к ним лиц	тыс. кв.м общей площади	1,9	0,1	0,2	0,3	0,4	0,4	0,5
		количество квартир	36	2	4	6	7	8	9
2.5.	Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиацион- ных аварий и катастроф	тыс. кв.м общей площади	5,0	-	0,05	1.1	1,6	2,2	0,05
		количество квартир	11	-	1	2	3	4	1
2.6.	Обеспечение жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севе- ра и приравненных к ним местностей	тыс. кв.м общей площади	0,25	-	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05
		количество квартир	5	-	1	1	1	1	1
	Всего по Программе	тыс. кв.м общей площади	47,14	0,64	12,95	5,42	9,20	9,12	9,81
		количество квартир	799	12	241	88	148	132	178

Приложение N 4
к городской целевой программе
"Жилище" на 2005 - 2010 годы

Подпрограмма
развития ипотечного жилищного кредитования на территории
муниципального образования город Тихорецк городской
целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля, 27 апреля, 24 августа 2006 г., 27 сентября 2007 г.

Паспорт
подпрограммы развития ипотечного жилищного кредитования
на территории муниципального образования город Тихорецк
городской целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы

Наименование      городская целевая подпрограмма развития

подпрограммы      ипотечного жилищного кредитования муниципального

                  образования город Тихорецк на 2005 - 2010 годы

                  (далее подпрограмма) городской целевой программы

                  "Жилище" на 2005 - 2010 годы

Основания для     Закон Краснодарского края от 07 августа

разработки        2002 года N 511-КЗ "Об организационном и

подпрограммы      финансовом обеспечении внедрения и развития

                  ипотечного жилищного кредитования в

                  Краснодарском крае" и краевая целевая подпрограмма

                  развития ипотечного жилищного кредитования

                  Краснодарского края на 2005 - 2010 годы.

Заказчик          администрация муниципального образования город

подпрограммы      Тихорецк

Разработчик и     отдел экономики и прогнозирования муниципального

координатор       образования город Тихорецк

подпрограммы

Основные          Администрация муниципального образования город

исполнители       Тихорецк

Цель              Создание условий для обеспечения жителей города

подпрограммы      Тихорецка доступным жильем посредством

                  применения механизмов ипотечного жилищного

                  кредитования, создание и развитие механизма

                  муниципальной поддержки инвестиционной

                  деятельности, направленной на строительство

                  жилья.

Задачи            Разработка качественных и эффективных

подпрограммы      механизмов финансирования инвестиционных и

                  строительстве

Срок реализации

подпрограммы      2005 - 2010 годы

Основные          Строительство для населения доступного жилья,

мероприятия       оптимизация условий кредитования коммерческими

                  банками, привлечение инвестиционных ресурсов,

                  субсидирование физическими лицами части

                  стоимости жилья и процентной ставки юридическим

                  лицам, совершенствование механизмов ипотечного

                  жилищного кредитования путем привлечения средств

                  облигационных займов строительных организаций и

                  средств негосударственных пенсионных фондов

                  (НПФ), проведение разъяснительной работы в

                  средствах массовой информации по вопросам

                  строительства и кредитования населения,

                  проведение консультаций участников подпрограммы

                  по выполнению запланированных мероприятий

Объем и           Общий объем финансирования - 386,1 млн. рублей.

источники         Планируется привлечение бюджетных средств (за

                  счет дополнительных поступлений) - 1,65 млн.

                  рублей, средств населения 38,6 млн. рублей и

                  средств кредитных и финансовых организаций -

                  345,85 млн. рублей.

Ожидаемые         Создание условий для привлечения в ипотеку 645

конечные          семей жителей города, желающих улучшить свои

результаты        жилищные условия

подпрограммы

Осуществление     Контроль за выполнением мероприятий подпрограммы

контроля за       осуществляет администрация муниципального

исполнением       образования город Тихорецк.

подпрограммы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Подпрограмма разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2020 годы", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 года N 753 "О Федеральной целевой программе "Свой дом", Законом Краснодарского края от 7 августа 2002 года 511-КЗ "Об организационном и финансовом обеспечении внедрения и развития ипотечного жилищного кредитования в Краснодарском крае" и Законом Краснодарского края от 20 октября 2003 года N 617-КЗ "О программе экономического и социального развития Краснодарского края на 2002 - 2008 годы и Краевой целевой подпрограммой развития ипотечного кредитования Краснодарского края на 2005 - 2010 годы.

Высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан делает для многих жителей Кубани неразрешимой проблему приобретения нового жилья или улучшение жилищных условий. В настоящий момент назрела необходимость кардинального решения данной проблемы. Высокая стоимость вводимого в эксплуатацию нового жилья обусловливает необходимость обращения граждан к вторичному рынку жилья, но и на нем в последнее время приобрести жилье для обеспечения граждан становится все более сложной задачей, так как рост цен на жилую недвижимость опережает темпы роста доходов населения.

Учитывая вышеизложенное, все более актуальными становятся проблемы жилищного кредитования на приобретение жилья и на долевое участие в его строительстве. Одним из основных элементов жилищного кредитования является кредитование под залог недвижимости или ипотечного кредитования.

Создание и развитие системы ипотечного жилищного кредитования, привлечение в сферу строительства и приобретения жилья досрочных финансовых ресурсов - основная идея настоящей подпрограммы.

Современное состояние строительного комплекса города не позволяет в рамках традиционных способов финансирования и форм организации жилищного строительства существенно увеличить его объемы и обеспечить доступность жилья широким слоям населения. Развитие долевых схем, долгосрочного кредитования, ориентированных на рассрочку платежей покупателям жилья, - вот основные и главные факторы доступности жилья.

В настоящее время основной задачей в этом направлении является создание условий в строительстве жилья, основных на принципах конкуренции с одновременным увеличением на него платежеспособного спроса граждан. На сегодняшний день механизмом, способным решить поставленную задачу, является ипотечное жилищное кредитование.

2. Цели и задачи подпрограммы

Основная цель подпрограммы - создание условия для обеспечения жителей города Тихорецка доступным жильем посредством применения различных механизмов ипотечного жилищного кредитования, создание и развитие механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности.

Для достижения этого необходимо решить задачи по разработке качественных и эффективных механизмов:

кредитования физических лиц;

муниципальной поддержки юридических и физических лиц - участников настоящей подпрограммы;

снижения рисков при кредитовании и строительстве; определения организаций, которые будут выступать в качестве заказчиков строительства.

Для решения вышеперечисленных задач необходимо провести комплекс мероприятий, направленных на создание условий по строительству доступного для населения жилья, легализации доходов населения края, снижению процентных ставок по кредитам на приобретение и строительство жилья, снижению рисков по неуплате текущих платежей физических лиц.

3. Объем средств и источники финансирования подпрограммы

Финансирование подпрограммы планируется за счет привлечения средств населения города, кредитных и иных финансовых организаций.

Объем финансирования подпрограммы за период 2005 - 2010 годы составляет 386,1 млн. рублей.

Финансирование подпрограммы осуществляется из различных источников: средства банков, иных финансовых компаний и инвесторов - 345,85 млн. рублей; средств граждан - участников подпрограммы - 38,6 млн. рублей.

Бюджетные средства (за счет дополнительных поступлений) - 1,65 млн. рублей.

4. Механизмы реализации подпрограмм

Подпрограмма направлена на вовлечение наибольшего количества кредитных организаций в процессе ипотечного жилищного кредитования, так как механизм реализации предусматривает рефинансирование выдаваемых кредитными организациями кредитов. Кроме того, концепция подпрограммы строится на двухуровневой системе, включающей в себя первичный и вторичный рынок ипотечного кредитования. Первичный рынок - это выдача самого кредита, вторичный рынок - это рефинансирование банковского кредита посредством выкупа закладной у банка, иначе говоря, переоформление прав требования по кредиту. В основном данный механизм кредитования предусматривает кредитования на вторичном рынке жилья.

Финансирование строительства жилья и жилищное ипотечное кредитование могут осуществляться финансовыми организациями различных организационно-правовых форм как на первичном, так и на вторичном рынке жилья, что предусматривает их тесное взаимодействие.

Использование схем выпуска облигационных займов строительными организациями, связанных с субсидированием процентной ставки по купонным выплатам эмитента, облигаций и процентов по кредиту физическому лицу, возможно, как на первичном, так и на вторичном рынке жилья. При этом предусматривается участие как банковских структур (кредитных организаций).

Предусматривается также привлечение на рынок строительства и ипотечного жилищного кредитования средств НПФ посредством их аккумулирования в управляющей компании, и дальнейшей передачей в созданные паевые инвестиционные фонды для накопления средств населения.

Подпрограмма предусматривает использование различных механизмов финансового и фондового рынка, реализация ее предполагается как на первичном, так и на вторичном рынке жилья. Механизмы ипотечного жилищного кредитования направлены на вовлечение в ипотечную подпрограмму населения с различными финансовыми возможностями.

5. Критерии выполнения подпрограммы

В результате реализации подпрограммы:

Будут обеспечены жильем в период с 2005 по 2010 годы 645 семей жителей города Тихорецка;

Будет создана схема ипотечного жилищного кредитования для граждан с разным уровнем доходов.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования город Тихорецк от 27 сентября 2007 г. N 586 (п.28) в раздел мероприятия программы настоящего Приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Мероприятия
подпрограммы развития ипотечного жилищного кредитования
муниципального образования город Тихорецк городской
целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля, 27 апреля, 24 августа 2006 г., 27 сентября 2007 г.

/-----------------------------------------------------------------------------------------\

| N |  Мероприятия   |Источник |         Объем финансирования (млн. руб.)     |Государст- |

|п/п|                |финанси- |----------------------------------------------|венный     |

|   |                |рования  | Всего |           в том числе                |заказчик   |

|   |                |         |       |--------------------------------------|мероприятия|

|   |                |         |       |2005|  2006 | 2007 | 2008 | 2009 |2010|           |

|---+----------------+---------+-------+----+-------+------+------+------+----+-----------|

| 1 |        2       |    3    |   4   | 5  |   6   |  7   |  8   |  9   | 10 |    11     |

|---+----------------+---------+-------+----+-------+------+------+------+----+-----------|

| 1 |Компенсация час-|местный  |       |    |       |      |      |      |    |Финансовое |

|   |ти расходов     |бюджет   |  0,97 | -  | 0,07  |  0,2 |  0,2 |  0,2 | 0,3|управление |

|   |граждан при     |---------+-------+----+-------+------+------+------+----|департамен-|

|   |оформлении ими  |Всего    |       |    |       |      |      |      |    |та по      |

|   |ипотечного      |         |  0,97 | -  | 0,07  |  0,2 |  0,2 |  0,2 | 0,3|финансам,  |

|   |жилищного креди-|         |       |    |       |      |      |      |    |бюджету и  |

|   |та на приобрете-|         |       |    |       |      |      |      |    |контролю   |

|   |ние (строи-     |         |       |    |       |      |      |      |    |краснодарс-|

|   |тельство) жилья |         |       |    |       |      |      |      |    |кого# края |

|   |                |         |       |    |       |      |      |      |    |в городе   |

|   |                |         |       |    |       |      |      |      |    |Тихорецке  |

|---+----------------+---------+-------+----+-------+------+------+------+----+-----------|

| 2 |Субсидирование  |краевой  |       |    |       |      |      |      |    |Департамент|

|   |процентной став-|бюджет   |  0,50 | -  |  0,10 |  0,10|  0,10|  0,10|0,10|строи-     |

|   |ки по банковским|---------+-------+----+-------+------+------+------+----|тельства   |

|   |кредитам юриди- |средства |       |    |       |      |      |      |    |Краснодарс-|

|   |ческим лицам    |населения|  38,6 | -  | 13,1  |  3,4 |  6,9 |  6,2 | 9,0|кого края  |

|   |                |---------+-------+----+-------+------+------+------+----|           |

|   |                |внебюд-  |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |                |жетные   |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |                |источники| 345,85| -  | 117,45| 30,4 | 62,1 | 55,1 |80,8|           |

|---+----------------+---------+-------+----+-------+------+------+------+----+-----------|

| 3 |Средства для ре-|Кредитные|       |    |       |      |      |      |    |Муниципаль-|

|   |ализации инвес- |ресурсы  | 36,0  | -  | 3,39  | 32,61|   -  |   -  |  - |ное образо-|

|   |тиционного про- |---------+-------+----+-------+------+------+------+----|вание город|

|   |екта "Обеспече- |местный  |       |    |       |      |      |      |    |Тихорецк   |

|   |ние коммунальной|бюджет   |  9,0  | -  | 0,847 | 8,153|   -  |   -  |  - |           |

|   |инфраструктурой |---------+-------+----+-------+------+------+------+----|           |

|   |земельного      |всего    | 45,0  | -  | 4,237 |40,763|   -  |   -  |  - |           |

|   |участка для     |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |строительства   |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |10 60-ти        |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |квартирных      |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |жилых домов по  |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |ул. Фестиваль-  |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |ной - Красноок- |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |тябрьской"      |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|---+----------------+---------+-------+----+-------+------+------+------+----+-----------|

| 4 |Средства для по-|местный  |       |    |       |      |      |      |    |Муниципаль-|

|   |гашения кредита |бюджет   | 36,0  | -  | 3,39  | 12,0 | 12,0 | 8,61 |  - |ное образо-|

|   |привлеченного   |---------+-------+----+-------+------+------+------+----|вание город|

|   |под государст-  |Всего    |       |    |       |      |      |      |    |Тихорецк   |

|   |венную гарантию |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |для реализации  |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |инвестиционного |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |проекта "Обеспе-|         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |чение коммуналь-|         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |ной инфраструк- |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |турой земельного|         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |участка для     |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |строительства   |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |10 60-ти        |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |квартирных жилых|         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |домов по ул.    |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |Фестивальной -  |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |Краснооктябрьс- |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |кой"            |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|---+----------------+---------+-------+----+-------+------+------+------+----|           |

| 5 |Средства для по-|Местный  |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |гашения процент-|бюджет   | 8,471 | -  | 0,113 | 3,250| 3,845| 1,263|  - |           |

|   |ной ставки по   |---------+-------+----+-------+------+------+------+----+-----------|

|   |кредиту, привле-|всего    | 8,471 | -  | 0,113 | 3,250| 3,845| 1,263|  - |           |

|   |ченному под го- |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |сударственную   |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |гарантию для    |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |реализации ин-  |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |вестиционного   |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |проекта "Обес-  |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |печение комму-  |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |нальной инфра-  |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |структурой зе-  |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |мельного участка|         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |для строительст-|         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |ва 10 60-ти     |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |квартирных жилых|         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |домов по ул.    |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |Фестивальной -  |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |Краснооктябрьс- |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |кой"            |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|---+----------------+---------+-------+----+-------+------+------+------+----+-----------|

| 6 |Средства на воз-|Феде-    |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |мещение части   |ральный  | 3,388 | -  | 0,045 | 1,301| 1,538| 0,505|  - |           |

|   |затрат на уплату|бюджет   |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |процентной став-|---------+-------+----+-------+------+------+------+----+-----------|

|   |ки по кредиту на|Краевой  | 5,083 | -  | 0,113 | 3,250| 3,845| 1,263|  - |           |

|   |обеспечение зе- |бюджет   |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |мельного участка|---------+-------+----+-------+------+------+------+----+-----------|

|   |под жилищное    |Всего    | 8,471 | -  | 0,113 | 3,250| 3,845| 1,263|  - |           |

|   |строительство   |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |коммунальной    |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |инфраструктурой |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|---+----------------+---------+-------+----+-------+------+------+------+----+-----------|

| 7 |Оплата работ по |Местный  |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |подготовке      |бюджет   | 0,980 | -  | 0,980 |   -  |   -  |   -  |  - |           |

|   |технического    |---------+-------+----+-------+------+------+------+----+-----------|

|   |обоснования и   |всего    | 0,980 | -  | 0,980 |   -  |   -  |   -  |  - |           |

|   |проектно-сметной|         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |документации    |         |       |    |       |      |      |      |    |           |

|---+----------------+---------+-------+----+-------+------+------+------+----+-----------|

|   |    Итого       |федераль-|       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |                |ный      |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |                |бюджет   | 3,388 |  - | 0,045 | 1,300| 1,538| 0,505|  - |           |

|---+----------------+---------+-------+----+-------+------+------+------+----+-----------|

|   |                |краевой  |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |                |бюджет   | 5,583 |  - | 0,168 | 2,050| 2,407| 0,858| 0,1|           |

|---+----------------+---------+-------+----+-------+------+------+------+----+-----------|

|   |                |местный  |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |                |бюджет   |55,421 |  - | 5,4   |23,603|16,045|10,073| 0,3|           |

|---+----------------+---------+-------+----+-------+------+------+------+----+-----------|

|   |                |средства |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |                |населения| 38,6  |  - |  13,1 |  3,4 |  6,9 |  6,2 | 9,0|           |

|---+----------------+---------+-------+----+-------+------+------+------+----+-----------|

|   |                |внебюд-  |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |                |жетные   |       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |                |источники|345,85 |  - | 117,45|  30,4|  62,1|  55,1|80,8|           |

|---+----------------+---------+-------+----+-------+------+------+------+----+-----------|

|   |                |Кредитные|       |    |       |      |      |      |    |           |

|   |                |ресурсы  | 36,00 |  - |   3,39| 32,61|  -   |   -  |  - |           |

|---+----------------+---------+-------+----+-------+------+------+------+----+-----------|

|   |                |Всего    |484,842|  - |139,553|93,363|88,99 |72,736|90,2|           |

\-----------------------------------------------------------------------------------------/

Приложение N 5
к городской целевой программе
"Жилище" на 2005 - 2010 годы

Городская целевая подпрограмма
"Переселение граждан Российской Федерации, проживающих
на территории муниципального образования город Тихорецк,
из ветхого жилищного фонда" на 2005 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

16 февраля 2006 г.

Паспорт
городской целевой подпрограммы "Переселение граждан
Российской Федерации, проживающих на территории
муниципального образования город Тихорецк,
из ветхого жилищного фонда"
на 2005 - 2010 годы

Наименование      городская целевая подпрограмма "Переселение

подпрограммы      граждан Российской Федерации, проживающих на

                  территории муниципального образования город

                  Тихорецк, из ветхого жилищного фонда" на

                  2005 - 2010 годы (далее - подпрограмма)

Основания для     постановление Правительства Российской Федерации

разработки        от 22 января 2002 года N 33 "О подпрограмме

подпрограммы      "Переселение граждан Российской Федерации из

                  ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей

                  в состав федеральной целевой программы "Жилище"

                  на 2002 - 2010 годы", краевая целевая программа

                  "Переселение граждан Российской Федерации,

                  проживающих на территории Краснодарского края,

                  из ветхого и аварийного жилищного фонда"

                  на 2004 - 2010 годы

Заказчик          администрация муниципального образования город

подпрограммы      Тихорецк

Разработчик       управление жилищно-коммунального хозяйства

подпрограммы      администрации муниципального образования город

                  Тихорецк

Исполнители       администрация муниципального образования город

подпрограммы      Тихорецк

Цель задачи       основными целями подпрограммы являются:

подпрограммы      - обеспечение благоустроенным жильем граждан,

                  проживающих в помещениях, признанных в

                  установленном порядке непригодными для

                  постоянного проживания;

                  - ликвидация до 2010 года включительно ветхого

                  жилищного фонда, признанного таковым на начало

                  2003 года.

                  Для достижения указанных целей необходимо

                  решение следующих основных задач:

                  - подготовка условий и разработка механизма

                  организационного и финансового обеспечения

                  переселения граждан из ветхого жилищного фонда;

                  - создание условий, обеспечивающих формирование

                  обязательств собственника жилья за состояние и

                  восстановление жилищного фонда;

                  - оптимизация освоения и развития территорий,

                  занятых в настоящее время ветхим жилищным фондом

Сроки и этапы     2005 - 2010 годы

реализации        первый этап - 2005 - 2007 годы

подпрограммы      второй этап - 2008 - 2010 годы

Объем и           Общий объем финансирования подпрограммы

источники         15,4 млн. рублей, из них:

финансирования    - из федерального бюджета - 1,56 млн. рублей;

подпрограммы      - из краевого бюджета - 4,62 млн. рублей;

                  - из местного бюджета - 4,62 млн. рублей;

                  - из небюджетных источников - 4,60 млн. рублей

Ожидаемые         - улучшение жилищных условий, предоставление

результаты        благоустроенного жилья гражданам, проживающим на

реализации        территории муниципального образования город

подпрограммы      Тихорецк, в результате переселения их из ветхого

                  жилищного фонда;

                  - выполнение государственных и муниципальных

                  обязательств по переселению граждан из жилых

                  помещений, непригодных для постоянного

                  проживания.

Организация       администрация муниципального образования

контроля за       организует работу по реализации и контролю

исполнением       исполнения подпрограммы.

подпрограммы

1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения
и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Основной задачей подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в государственном и муниципальном жилищном фонде, признанном в установленном порядке непригодным для постоянного проживания.

Недостаточность финансовых средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на содержание и ремонт жилищного фонда, приводит к его старению и обветшанию. Проживающие в ветхих помещениях граждане не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма квартиру или дом в удовлетворительном состоянии.

Сведения о наличии ветхого жилищного фонда в муниципальном образовании город Тихорецк приведены в таблице N 1.

Проживание граждан в ветхом жилищном фонде постоянно сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, ветхие строения ухудшают внешний облик и благоустройство города, сдерживают развитие инженерной и социальной инфраструктур, снижают инвестиционную привлекательность города.

Необходимое количество жилищного фонда для переселения граждан из ветхого жилья представлено в таблице N 2.

Необходимые затраты на переселение граждан из ветхого жилищного фонда в целом и с распределением по источникам финансирования и по годам реализации подпрограммы в ценах 2005 года представлены в таблице N 3.

Примечание. Конкретные объемы финансирования подпрограммы определяются ежегодно при утверждении бюджета на соответствующий финансовый год.

Сведения о наличии ветхого жилищного фонда
в муниципальном образовании город Тихорецк

Таблица N 1

N п/п	Место нахождения жилого дома (адрес)	Общая площадь ветхого жилья м2	Подлежит переселению (чел)	Количество семей, подлежащих переселению
1.	Путевая 215	59,8	4	2
2.	Путевая 221	66,1	5	2
3.	Путевая 216	102	13	6
4.	Путевая 218	85,7	3	2
5.	Подвойского 59	62,9	6	3
6.	Подвойского 18	49,4	9	3
7.	Подвойского 8	97	6	3
8.	Калинина 57	75,8	4	3
9.	Калинина 25	65,5	6	2
10.	Первомайская 1б	110	9	4
11.	Первомайская 1а	90,2	4	3
12.	Чернышевского 4	66,3	8	2
13.	Подвойского 24	41,2	3	2
	Итого:	971,9	80	37

Таблица N 2

Необходимое количество жилищного фонда для переселения
граждан из ветхого жилья

Количество	всего на 2005 - 2010 гг	В том числе
		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
тыс. кв.м. общей площади	1,4	-	0,16	0,28	0,26	0,28	0,42
квартир	37	-	4	8	6	8	11

Таблица N 3

Ресурсное обеспечение подпрограммы по источникам
финансирования и годам реализации

                                                                млн. руб.

Источники финансиро- ния	Финансо- вые средства (всего)	В том числе
		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Средства федерального бюджета	1,56	-	0,17	0,32	0,29	0,32	0,46
Средства краевого бюджета	4,62	-	0,52	0,92	0,87	0,92	1,39
Средства местного бюджета	4,62	-	0,52	0,92	0,87	0,92	1,39
Средства небюджетных источников (в том числе собственные и заемные средства граждан)	4,60	-	0,52	0,92	0,86	0,92	1,38
Инвестиционные средства застройщи- ков, ипотечные креди- ты и займы, страховые суммы и т.д.
Всего:	15,4		1,73	3,08	2,89	3,08	4,62

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

улучшение жилищных условий, обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде;

ликвидация до 2010 года включительно ветхого жилищного фонда, признанного таковым на начало 2003 года.

В рамках реализации подпрограммы должны быть решены следующие основные задачи:

создание условий, обеспечивающих формирование обязательств собственника жилья за состояние и восстановление жилищного фонда;

формирование, привлечение и эффективное использование финансовых и инвестиционных ресурсов для переселения граждан из ветхого жилья в благоустроенное жилье;

разработка нормативно-методической базы и механизмов предоставления жилья переселяемым гражданам с учетом права выбора жилого помещения самими гражданами, в том числе посредством использования жилищных сертификатов.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма предусматривает выполнение комплекса мероприятий, которые должны быть проведены в течение 2005 - 2010 годов. Реализация подпрограммы проводится поэтапно.

На первом этапе, рассчитанном на 2005 - 2007 годы, должны быть созданы необходимые организационные, нормативно-методические и правовые условия для обеспечения реализации основных задач подпрограммы, в том числе:

установление нормативного порядка очередности сноса и реконструкции жилищного фонда, очередности и условий переселения граждан;

привлечение и аккумулирование финансовых средств для реализации подпрограммы;

создание условий, обеспечивающих формирование обязательств собственника жилья за состояние и восстановление жилищного фонда.

Жилые помещения, выделяемые переселяемым гражданам, в данном случае должны предоставляться на основе договоров социального найма.

Второй этап подпрограммы (2008 - 2010 годы) будет направлен на реализацию программных задач по переселению граждан и ликвидации ветхого жилищного фонда, признанного таковым на начало 2003 года, и созданию основы для дальнейшего повышения потребительских качеств и благоустройства государственного и муниципального жилищного фонда;

создание социально-экономических условий по формированию жилищного фонда для переселения граждан из помещений, подлежащих сносу, и маневренного фонда для временного отселения из домов, подлежащих реконструкции, граждан, желающих сохранить прежнее жилье;

поэтапное, планомерное переселение граждан на основе обеспечения права выбора варианта улучшения их жилищных условий и дальнейший снос или полная реконструкция ветхого жилищного фонда;

подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и их продажа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

График ликвидации, модернизации и реконструкции ветхого жилищного фонда муниципального образования город Тихорецк приведен в таблице N 4.

Таблица N 4

График ликвидации, модернизации и реконструкции
жилищного фонда

Муниципальное образование	Общая площадь ветхого жилья	Ликвидация ветхого жилья на втором этаже программы 2008 - 2010 г.г.
		Реконструкция и модернизация	снос
Город Тихорецк	971,9 м2	-	971,9 м2

4. Основные направления и мероприятия реализации подпрограммы

Мероприятиями подпрограммы предусматривается выявление и оформление в установленном порядке двух категорий жилых домов:

ветхие дома и помещения, которые после капитального ремонта, модернизации или реконструкции с повышением степени благоустройства могут быть признаны пригодными для проживания;

ветхие дома и помещения, потребительские качества и уровень благоустройства которых не могут быть восстановлены или восстановление которых экономически нецелесообразно по причине повышения затрат над стоимостью нового строительства.

Для целей переселения граждан из ветхого жилищного фонда необходимо использовать существующие механизмы улучшения жилищных условий:

предоставление на основе договора социального найма конкретного жилого помещения, размеры и благоустройство которого определяются исходя из законодательно установленных государством гарантий и обязательств перед гражданами;

предоставление гражданам, проживающим в ветхом жилищном фонде, жилищного сертификата на сумму, равную стоимости нормативно установленной площади жилья, определенной на основе обязательств и гарантий государства.

Необходима также разработка условий и нормативно-методических основ других вариантов решения проблем: ипотечного кредитования, жилищных субсидий и займов (ссуд), передачи ветхого жилищного фонда частным управляющим компаниям-инвесторам и т.д.

Под определенные объемы и поэтапные сроки реконструкции ветхого жилищного фонда необходимо предусмотреть формирование и освобождение в установленном законодательством порядке имеющегося маневренного жилищного фонда и его использование на условиях договора срочного найма.

Для индивидуальных жилых домовладений, находящихся в частной собственности, задача обновления и восстановления жилья решается самим собственником.

Основные мероприятия по реализации подпрограммы прилагаются.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Прогнозируемые объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в таблице N 3.

6. Система контроля за выполнением подрограммы#

Исполнитель подпрограммы управляет и участвует в реализации подпрограммы, организует и контролирует выполнение мероприятий по объему и срокам исполнения, утверждает и контролирует соблюдение порядка переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Приложение
к городской целевой подпрограмме
"Переселение граждан Российской Федерации,
проживающих на территории муниципального
образования город Тихорецк из ветхого
жилищного фонда" на 2005 - 2010 годы

Основные мероприятия
по реализации городской целевой подпрограммы
"Переселение граждан Российской Федерации, проживающих
на территории муниципального образования
город Тихорецк из ветхого жилищного
фонда" на 2005 - 2010 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок начала и окончания работ	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Составление заявки на получение средств из федерального и краевого бюджета	2005 - 2009 годы ежегодно	Финансовое управление департамента по финан- сам, бюджету и контро- лю Краснодарского края в г. Тихорецке, Управ- ление жилищно-комму- нального хозяйства администрации МО город Тихорецк,
2.	Разработка и представление на утверждение в установленном порядке положения о порядке и условиях переселения граждан из непригодного для проживания ветхого жилищного фонда	2005 год до конца года	Администрация муниципального образования город Тихорецк
3.	Составление отчета об исполь- зовании федеральных и краевых бюджетных средств и об исполне- нии целевого бюджета фонда	2005 - 2010 годы ежегодно	Финансовое управление департамента по финан- сам, бюджету и контро- лю Краснодарского края в г. Тихорецке, Управ- ление жилищно-комму- нального хозяйства администрации МО город Тихорецк,
4.	Формирование и освобождение имеющегося маневренного жилищ- ного фонда для переселения граждан из жилых помещений, расположенных в домах государс- твенного и муниципального жилищного фонда, подлежащих капитальному ремонту или реконструкции	2005 - 2009 годы	Администрация муниципального образования город Тихорецк, Управление жилищно-коммунального хозяйства администра- ции МО город Тихорецк
5.	Установление очередности пере- селения граждан из ветхого жи- лищного фонда в зависимости от степени износа, фактического технического состояния и инвес- тиционной привлекательности участка застройки	2005 год	Администрация муниципального образования город Тихорецк, Управление жилищно-коммунального хозяйства МО город Тихорецк
6.	Формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу: выяв- ление незавершенных строительс- твом жилых домов с высокой сте- пенью готовности; выявление и подготовка земель- ных участков для строительства жилья после сноса аварийного жилищного фонда; строительство нового жилья; приобретение квартир (жилых домов) на вторичном рынке	2005 год	Администрация муниципального образования город Тихорецк, Управление жилищно-коммунального хозяйства МО город Тихорецк
7.	Установление очередности сноса и (или) реконструкции жилищного фонда в соответствии с требова- ниями плана развития территорий	2005 - 2009 годы	Администрация муниципального образования город Тихорецк, Управление жилищно-коммунального хозяйства МО город Тихорецк
8.	Составление заявок на получение средств из целевого бюджетного фонда	2005 - 2009 годы ежегодно	Администрация муниципального образования город Тихорецк, Управление жилищно-коммунального хозяйства МО город Тихорецк
9.	Составление отчета о расходах средств на реализацию подпрограммы	2005 - 2010 годы ежегодно	Администрация муниципального образования город Тихорецк, Финансовое управление департамента по финан- сам, бюджету и контро- лю Краснодарского края в г. Тихорецке, Управ- ление жилищно-комму- нального хозяйства МО город Тихорецк
10.	Разработка условий и норматив- но-методических основ ипотеч- ного кредитования, жилищных субсидий и займов (ссуд), пере- дачи ветхого жилищного фонда частным управляющим компаниям-инвесторам	2005 - 2006 годы	Администрация муниципального образования город Тихорецк, Управление жилищно-коммунального хозяйства МО город Тихорецк
11.	Созданий условий, обеспечиваю- щих формирование обязательств собственника жилья за состояние и восстановление жилищного фонда	2005 - 2007 годы	Администрация муниципального образования город Тихорецк, Управление жилищно-коммунального хозяйства МО город Тихорецк

Приложение N 6
к городской целевой программе
"Жилище" на 2005 - 2010 годы

Подпрограмма
"Молодой семье - доступное жилье"
городской целевой программы "Жилище"
на 2005 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2005 г., 16 февраля, 24 августа, 26 октября 2006 г., 8 февраля, 7 июня 2007 г.

Паспорт подпрограммы
"Молодой семье - доступное жилье"
городской целевой программы "Жилище"
на 2005 - 2010 годы

Наименование      подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье"

Подпрограммы      городской целевой программы "жилище"# на

                  2005 - 2010 годы (далее - Подпрограмма).

Основание для     постановление Правительства Российской Федерации

разработки        от 28 августа 2002 года N 638 "О подпрограмме

Подпрограммы      "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в

                  состав федеральной целевой программы "Жилище" на

                  2002 - 2010 годы;

                  Постановление Законодательного собрания

                  Краснодарского края N 224 П - от 28.05.03 г.

                  "О краевой целевой программе "Молодой семье -

                  доступное жилье" на 2003 - 2010 годы"

Заказчик          Администрация муниципального образования

Подпрограммы      г. Тихорецка

Разработчик       Отдел по делам молодежи администрации

Подпрограммы      муниципального образования г. Тихорецк

Цель              Обеспечение жильем молодых семей в целях

Подпрограммы      стимулирования и закрепления положительных

                  тенденций в изменении демографической ситуации в

                  муниципальном образовании город Тихорецк.

Задачи            создание организационно-финансового механизма,

Подпрограммы      стимулирующего развитие жилищного строительства,

                  формирование финансовых механизмов,

                  обеспечивающих доступность кредитов молодой

                  семье.

                  Совершенствование форм и методов государственной

                  поддержки молодой семьи в улучшении жилищных

                  условий, поддержка инициатив молодежных

                  организаций, направленных на улучшение жилищных

                  и социально-бытовых условий для молодых семей

Исполнители       Отдел по делам молодежи муниципального

мероприятий       образования город Тихорецк

Подпрограммы

Срок и этапы      2005 - 2010 годы

реализации        1-й-этап - 2005 год

Подпрограммы      2-й этап - 2006 -2010 годы

Основные          формирование финансовых и организационных

мероприятия       механизмов оказания государственной поддержки

Подпрограммы      молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных

                  условий. Внесение предложений для разработки и

                  принятия нормативных правовых актов, необходимых

                  для реализации настоящей Подпрограммы. Создание

                  городской базы данных о молодых семьях,

                  нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо

                  не имеющих жилья, создание условий для развития

                  молодежных жилищно-строительных кооперативов

Объем и           Общий объем финансирования подпрограммы

источники         составляет 41,87 млн. руб. в том числе: из

финансировании#   средств федерального бюджета - 3,96 млн. рублей,

Подпрограммы      краевого бюджета - 3,96 млн. рублей, местного

                  бюджета - 1,5 млн. рублей, средств граждан и

                  других внебюджетных источников - 32,45

                  млн. рублей.

Ожидаемые         Создание условий для повышения уровня

результаты        обеспеченности жильем молодых семей,

реализации        привлечение в жилищную сферу дополнительных

Подпрограммы      финансовых средств их внебюджетных источников.

                  Развитие и закрепление положительных

                  демографических тенденций в обществе,

                  укрепление семейных отношении# и снижение

                  социальной напряженности в обществе. Оказание

                  помощи в приобретении жилья молодым семьям.

Организация       координацию деятельности исполнителей

контроля          Подпрограммы, контроль за ее реализацией

за исполнением    осуществляет заместитель главы муниципального

Подпрограммы      образования город Тихорецк по социальным

                  вопросам, постоянный комитет по вопросам

                  образования, здравоохранения, культуры,

                  молодежной политике, социальной защиты населения

                  и развитию массовой физической культуры и

                  спорта.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с краевой целевой подпрограммой "Молодой семье - доступное жилье" на 2005 - 2010 годы. Программа предусматривает создание системы государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в муниципальном образовании г. Тихорецк.

Россия - одна из немногих стран мира, где отмечается сокращение численности населения. Уменьшение населения страны, начавшееся в конце прошлого века, продолжается на фоне снижения рождаемости и в настоящее время.

В основе снижения рождаемости в прошедшем десятилетии лежит ухудшение качества жизни большинства населения, включая условия проживания.

Жилищный фактор является определяющим в вопросе сохранения семьи.

В результате социологических опросов выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают заводить детей. В 85 случаях из 100 такими причинами назывались низкий уровень доходов и отсутствие перспектив улучшения жилищных условий.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи.

Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

Развитие процессов естественного движения населения в муниципальном образовании г. Тихорецк характеризуется следующими данными за 2004 г.

	2004 год	2003 год
Родившихся	614	562
Умерших	1068	1181
В т.ч. до 1 года	8	5
Естественная убыль	454	619
Браков, пар	449	611
Разводов, пар	344	373

По сравнению с 2003 годом естественная убыль населения уменьшилась на 39 чел. или на 13%. Число умерших превысило число родившихся в 1,7 раза.

Количество зарегистрированных в органах ЗАГС браков за 2004 год уменьшилось на 162 пары по сравнению с прошлым годом. Разводов меньше на 29 пар или на 8%.

Таким образом, для улучшения демографической ситуации необходимо в первую очередь создать условия для решения жилищных проблем молодых семей.

В результате сложившихся обстоятельств, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной помощи молодым семьям в приобретении и строительстве жилья, что в свою очередь позволяет повлиять на их репродуктивное поведение.

В настоящих условиях для решения социальных проблем необходимо принятие решений по формированию механизмов жилищного строительства в соответствии с городской целевой подпрограммой "Молодой семье - доступное жилье" городской целевой программы "жилище"# на 2005 - 2010 годы.

2. Основная цель и задачи подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является создание системы государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в регионе.

Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:

- разработка и внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

- содействие работе молодежных организаций, направленное на улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей;

- привлечение инвестиционных ресурсов;

- участие в конкурсе для получения финансовой поддержки из средств краевого бюджета, федерального бюджета.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма будет выполняться поэтапно в течение 2005 - 2010 гг.

На первом этапе (2005 г.) будут осуществляться:

- создание и апробирование механизмов реализации проблемы;

- внесение предложений для разработки и формирования правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

- составление городской базы данных о молодых семьях, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- мониторинг реализации Подпрограммы.

На втором этапе (2006 - 2010 годы) намечается:

- совершенствование и развитие созданных и апробированных на первом этапе механизмов реализации Подпрограммы;

- уточнение перечня мероприятий с учетом хода их выполнения;

- внедрение механизмов реализации Подпрограммы в практику с учетом местных особенностей.

В перспективе (после 2010 года) предполагается развитие рыночных механизмов обеспечения жильем молодых семей без существенного участия бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования город Тихорецк от 26 октября 2006 г. N 414 (п.18) раздел 4 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Программные мероприятия

В целях реализации Подпрограммы планируется осуществить мероприятия по следующим направлениям:

- нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Подпрограммы;

- финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;

- организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

Отдел по делам молодежи администрации муниципального образования город Тихорецк обеспечивает:

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы, включая разработку правовых, финансовых и организационных механизмов, во взаимодействии с заинтересованными ведомствами и организациями;

- создание городской базы данных о молодых семьях, нуждающихся в улучшении жилищных условий либо не имеющих жилья, в соответствии с едиными критериями отнесения молодых семей к различным категориям;

- подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств местного бюджета для решения жилищных проблем молодых семей;

- информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Подпрограммы;

- мониторинг хода реализации Подпрограммы с целью обобщения и распространения положительного опыта;

- координацию деятельности исполнителей мероприятий в ходе реализации Подпрограммы (и пределах своей компетенции);

- контроль в пределах полномочий за целевым использованием бюджетных средств;

- организация заседаний комиссии по реализации Подпрограммы, утвержденной постановлением главы муниципального образования город Тихорецк;

- освещение в средствах массовой информации хода реализации Подпрограммы.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования город Тихорецк от 26 октября 2006 г. N 414 (п.18) раздел 5 настоящего Приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизмы реализации Подпрограммы

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования город Тихорецк от 8 февраля 2007 г. N 487 (п.21) в пункт 5.1 раздела 5 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Условия участия в Подпрограмме

Право на участие в Подпрограмме имеют молодые семьи, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующие следующим условиям:

- супруги или один из супругов не достигли возраста 30 лет, а также родитель в неполной семье не достиг возраста 30 лет;

- либо один из супругов зарегистрирован по месту жительства на территории муниципального образования город Тихорецк, другой в одном из муниципальных образований Краснодарского края

Молодые семьи, члены которых:

- не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, принятой в муниципальном образовании город Тихорецк;

- проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

При наличии у членов молодой семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

5.2. Порядок приема и рассмотрения заявлений на включение
в участники Подпрограммы

Прием заявлений на включение в участники подпрограммы осуществляется в отделе по делам молодежи администрации муниципального образования город Тихорецк. Заявление подписывается обоими супругами.

К заявлению прилагаются документы:

- документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи;

- свидетельство о браке;

- свидетельство о рождении (усыновлении) детей (ребенка);

- справку из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в собственности у каждого из членов молодой семьи жилого помещения;

- справку об уровне обеспеченности жильем молодых семей, как отдельной категории граждан, претендующих на участие в подпрограмме, выданной органом, занимающимся учетом граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

5.3. Основные формы поддержки из средств местного бюджета

- предоставление безвозмездных субсидий при рождении (усыновлении/удочерении) ребенка на погашение части кредита (займа), привлеченного для приобретения жилья;

- предоставление безвозмездных субсидий при рождении (усыновлении) ребенка на компенсацию части затрат через участие в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах;

- предоставление безвозмездных субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья с участием средств краевого и федерального бюджетов.

5.4. Финансирование подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется из средств федерального, краевого и муниципального бюджетов.

Выплата безвозмездных субсидий из средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с требованиями в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 год, утвержденной постановлением Правительства от 17 сентября 2001 года N 675.

Выплата безвозмездных субсидий из средств краевого бюджета осуществляется в соответствии с требованиями в рамках реализации подпрограммы "Молодой семье-доступное жилье" краевой целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания Краснодарского края от 28 мая 2003 года N 224-П.

Основными формами поддержки из средств местного бюджета являются:

- предоставление безвозмездных субсидий при рождении (усыновлении/удочерении) ребенка на погашение части кредита (займа), привлеченного для приобретения жилья;

- предоставление безвозмездных субсидий при рождении (усыновлении) ребенка на компенсацию части затрат через участие в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах;

- предоставление безвозмездных субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья с участием средств краевого и федерального бюджетов.

Информация об изменениях:

Решением Совета муниципального образования город Тихорецк от 7 июня 2007 г. N 550(п.24) в подпункт 5.5 раздела 5 настоящего Приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.5. Условия предоставления средств из муниципального бюджета

Субсидии из средств местного бюджета на погашение части кредита (займа), привлеченного для приобретения жилья предоставляются при условии, что:

- молодая семья является участником Подпрограммы;

- возраст хотя бы одного из супругов до 30 лет;

- в составе семьи есть ребенок, рожденный не ранее 04 октября 2001 года;

- молодая семья получила жилищный кредит (заем) и полностью освоила его для приобретения жилья в городе Тихорецке;

- у молодой семьи имеется непогашенная часть полученного кредита.

Субсидии из средств местного бюджета на компенсацию части затрат через участие в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах предоставляется при условии что:

- молодая семья является участником Подпрограммы;

- возраст хотя бы одного из супругов до 30 лет;

- в составе семьи есть ребенок, рожденный не ранее 04 октября 2001 года;

- к моменту обращения за предоставлением субсидии семья должна инвестировать в строительство не менее 50 процентов от суммы договора паевого взноса в строительство жилья;

Субсидии из средств местного бюджета на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья с участием средств краевого и федерального бюджетов предоставляются при условии:

- молодая семья является участником Подпрограммы;

- возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день включения в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 30 лет;

- наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

Размер субсидии из средств местного бюджета при рождении (усыновлении/удочерении) ребенка на погашение части кредита (займа), привлеченного на приобретение или строительство жилья либо на компенсацию части затрат через участие в жилищных, жилищно-строительных кооперативах, определяется путем умножения учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании город Тихорецк, на норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию город Тихорецк, определяемый в установленном порядке администрацией муниципального образования город Тихорецк и не превышающий среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в Краснодарском крае.

Размер субсидии из средств местного бюджета на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья с участием средств краевого и федерального бюджетов рассчитывается по формуле в соответствии с Правилами, утвержденными постановление главы администрации Краснодарского края от 01 сентября 2006 года N 764 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий из средств краевого бюджета на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья с участием средств федерального бюджета".

Для получения субсидии при рождении (усыновлении/удочерении) ребенка на погашение части кредита (займа), привлеченного для приобретения жилья участник Подпрограммы предоставляет в ОДМ:

- заявление на получение субсидии;

- документы, удостоверяющие личность заявителя и членов семьи;

- свидетельство о браке;

- свидетельство о рождении ребенка;

- сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии собственности жилого помещения на всех членов семьи;

- нотариально заверенную копию договора купли-продажи;

- нотариально заверенную копию кредитного (займа, ссуды) договора или приобретения жилья;

- нотариально заверенную копию свидетельства на право собственности

Для получения безвозмездных субсидий при рождении (усыновлении) ребенка на компенсацию части затрат через участие в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах участники подпрограммы предоставляют:

- заявление на получение субсидии;

- документы, удостоверяющие личность заявителя и членов семьи;

- свидетельство о браке;

- свидетельство о рождении ребенка;

- сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии собственности жилого помещения на всех членов семьи;

- копию устава кооператива;

- выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его членство в кооперативе;

- справку от застройщика о сумме внесенных платежей;

- документы, подтверждающие разрешение на строительство;

- договор аренды земельного участка для жилищного строительства, зарегистрированный в органе, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если договор заключен на срок более одного года).

Субсидии предоставляются при рождении каждого ребенка единоразово.

6. Управление реализацией подпрограммы и контроль
за ходом ее исполнения

1. Заказчик осуществляет общее руководство и контроль за выполнением Подпрограммы.

2. Взаимодействие заказчика с исполнителями Подпрограммы осуществляется в соответствии с заключенными договорами.

3. Отдел по делам молодежи администрации муниципального образования город Тихорецк в пределах своей компетенции осуществляет общую координацию и мониторинг хода реализации Подпрограммы, подготавливает информацию (отчеты) о ходе выполнения Подпрограммы, разрабатывает предложения по совершенствованию механизмов ее реализации, организует проведение социологических исследований по проблемам обеспечения жильем молодых семей в г. Тихорецке.

4. Отдел по делам молодежи Тихорецка ежеквартально, а также по итогам года (до 28 декабря) представляет в комитет по делам молодежи Краснодарского края сведения о ходе ее реализации.

5. Работа среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы организуется отделом по делам молодежи администрации муниципального образования г. Тихорецк через средства массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.

Решение о внесении в список претендентов на субсидии принимает комиссия, утвержденная главой муниципального образования г. Тихорецк.

7. Оценка эффективности и социально-экономических последствий
реализации подпрограммы

Оценка эффективности и социально-экономических последствии# реализации Подпрограммы будет производиться на основе системы индикаторов, предусмотренных городской целевой Подпрограммой "Жилище" на 2005 - 2010 годы, по соответствующим разделам.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств из внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства;

использование в городе отработанных в ходе эксперимента механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в обеспечении жильем;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций;

укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.

8. Мероприятия подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье"
городской целевой программы "жилище" на 2005 - 2010 годы

JV"# п/м	Перечень мероприятий	Срок выполнения	Ответственные исполнители	Прогнозиру- емые объемы финансиро- вания
1.	Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач программы	2005 - 2010 годы	КДМ, помощник главы города по связям со СМИ и общественностью	5 тыс. р.
2.	Создание и постоянное попол- нение городской базы данных о молодых семьях, нуждающих- ся в улучшении жилищных ус- ловий, либо не имеющих жилья.	2005 - 2010 годы	КДМ г. Тихорецка, Квартирно-пра- вовая служба.	-
3.	Создание комиссии по распре- делению безвозмездных субси- дий на строительство или приобретение жилья	февраль 2005 г.	КДМ г. Тихорецка	5 тыс. р.
4.	Средства, предназначенные для предоставления молодым семьям при рождении ребенка безвозмездных субсидий на строительство или приобрете- ние жилья	2005 - 2010 годы		2 млн. р.

Приложение N 1
к подпрограмме "Молодой семье - доступное жилье"
городской целевой программы
"Жилище" на 2005 - 2010 годы

Распределение средств городского бюджета по целевым
направлениям реализации подпрограммы "Молодой семье - доступное
жилье" городской целевой программы "Жилище"
на 2005 - 2010 г. (млн. р.)

N п/п	Целевые направления	2004	2005	2006	2007	2008	2010	итого
1.	Средства, предназначенные для предоставления моло- дым семьям при рождении ребенка безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья	-	0,25	0,25	0,25	0,25	0,25	1,5