Глава 1. Общие положения (п.п. 1 - 12)

Глава 1. Общие положения

1. Административный регламент администрации города Сочи в лице управления потребительского рынка и услуг исполнения муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля в сфере отношений, связанных с организацией розничных рынков, размещением нестационарных торговых объектов на территории города Сочи (далее - уполномоченный орган) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверок при осуществлении муниципального контроля в сфере отношений, связанных с организацией розничных рынков, размещением стационарных (нестационарных) объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории муниципального образования.

Наименование муниципальной функции

2. Административный регламент администрации города устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий управления потребительского рынка и услуг администрации города Сочи, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие управления потребительского рынка и услуг администрации города Сочи с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля в сфере отношений, связанных с организацией розничных рынков, размещением стационарных (нестационарных) объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории города Сочи (далее - муниципальная функция).

Наименование органа непосредственно исполняющего функцию
муниципального контроля в сфере отношений, связанных
с организацией розничных рынков, размещением стационарных
(нестационарных) объектов мелкорозничной торговли
(услуг) на территории города Сочи

3. Уполномоченным органом по исполнению муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении контроля в сфере отношений, связанных с организацией розничных рынков, размещением стационарных (нестационарных) объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории города является администрация города Сочи в лице управления потребительского рынка и услуг администрации города Сочи.

Муниципальную функцию исполняют муниципальные служащие управления потребительского рынка и услуг администрации города Сочи:

- начальник управления потребительского рынка и услуг администрации города Сочи - главный муниципальный инспектор по муниципальному контролю в сфере отношений, связанных с организацией розничных рынков, размещением стационарных (нестационарных) объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории муниципального образования;

- заместитель начальника управления - начальник отдела торговли управления потребительского рынка и услуг администрации города Сочи, начальник отдела бытовых услуг управления потребительского рынка и услуг администрации города Сочи - заместители главного муниципального инспектора по муниципальному контролю в сфере отношений, связанных с организацией розничных рынков, размещением стационарных (нестационарных) объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории города Сочи;

- специалисты управления потребительского рынка и услуг администрации города Сочи являются муниципальными инспекторами по контролю в сфере отношений, связанных с организацией розничных рынков, размещением стационарных (нестационарных) объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории города Сочи.

4. При исполнении муниципальной функции уполномоченный орган взаимодействует:

- с заместителем Главы города Сочи, координирующим работу по вопросам, связанным с организацией розничных рынков, размещением стационарных (нестационарных) объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории города Сочи;

- с департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края;

- с федеральными органами государственной власти, осуществляющим контроль в сфере отношений, связанных с организацией розничных рынков, размещением нестационарных торговых объектов;

- с органами прокуратуры по вопросам согласования проведения проверок;

- с органами внутренних дел для оказания содействия при проведении проверок;

- с саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при исполнении муниципальной функции.

Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих
исполнение муниципальной функции

5. Муниципальная функция исполняется в соответствии с:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года);

- Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках" Российской Федерации";

- Федеральным законом 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";

- Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 года N 847 "Об утверждении Положения о направлении органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (вместе с "Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений");

- указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года N 65 "О свободе торговли";

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- приказом Генпрокуратуры России от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- постановлением Главы города Сочи от 16 января 2004 года N 65 "О порядке размещения объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории города Сочи";

- распоряжением Главы города Сочи от 7 июня 2007 года N 188-р "О мерах по реализации Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

- постановлением Главы города Сочи от 07 марта 2006 года N 16-ОК "Об утверждении Положения об управлении потребительского рынка и услуг администрации города Сочи";

- постановление администрации города Сочи от 11 февраля 2010 года N 109 "О внесении дополнений и изменений в постановление Главы города Сочи от 29 мая 2006 года N 1056 "О наделении должностных лиц исполнительного органа местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях и отмене постановления Главы города Сочи от 2 февраля 2004 года N 131 "О наделении должностных лиц исполнительного органа местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях" и изменений в постановление Главы города Сочи от 29 декабря 2009 N 570 "О внесении дополнений в постановление Главы города Сочи от 29 мая 2006 года N 1056 "О наделении должностных лиц исполнительного органа местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях и отмене постановления Главы города Сочи от 2 февраля 2004 года N 131 "О наделении должностных лиц исполнительного органа местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях";

- настоящим административным регламентом.

Описание результатов исполнения функции муниципального контроля
в сфере отношений, связанных с организацией розничных рынков,
размещением стационарных (нестационарных) объектов
мелкорозничной торговли (услуг) на территории
города Сочи

6. Конечным результатом исполнения муниципальной функции является выявление факта (отсутствия факта) нарушения.

7. По результатам исполнения муниципальной функции составляются:

- акт проверки;

- предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта нарушения).

8. В случае если при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, уполномоченный орган направляет акты в органы, осуществляющие государственный контроль для принятия решения.

9. В случае если основанием для исполнения муниципальной функции является поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - заявитель) по результатам исполнения муниципальной функции заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

10. Предметом проверки являются:

- соблюдение при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере отношений, связанных с организацией розничных рынков, размещением стационарных (нестационарных) объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории города Сочи;

- деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по организации розничных рынков, организации и осуществлению деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории города Сочи;

- деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по размещению стационарных (нестационарных) объектов мелкорозничной торговли (услуг) на территории города Сочи;

- исполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями выданных муниципальными инспекторами предписаний по вопросам соблюдения установленных требований по организации розничных рынков, организации и осуществлению деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории города Сочи.

11. В административном регламенте используются следующие термины и определения:

- саморегулируемая организация - некоммерческая организация, созданная в целях, предусмотренных федеральными законами, основанная на членстве, объединяющая субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющая субъектов профессиональной деятельности определенного вида;

- субъекты малого и среднего предпринимательства - внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования);

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

12. Субъектами проверки являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по организации розничных рынков, организации и осуществлению деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории города-курорта Сочи; деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по размещению стационарных (нестационарных) объектов мелкорозничной торговли (услуг) объектов на территории города Сочи.