Раздел III. Административные процедуры

Раздел III. Административные процедуры.

3.1. Описание последовательности действий при осуществлении муниципальной функции или предоставлении муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

Письменное обращение юридических и физических лиц:

- прием документов;

- рассмотрение обращения;

- принятие решения о возможности выдачи ответа либо об отказе заявителю;

- выдача ответа заявителю или отказ.

Консультирование юридических и физических лиц:

- Получение посредством индивидуального устного информирования обращений, заявлений, жалоб, предложений, вопросов, входящих в компетенцию УОН.

- принятие следующего решения:

о возможности предоставления консультации по заявленному вопросу;

о дополнительном обращении заявителя в письменном виде;

об отказе заявителю;

- предоставление полного точного и оперативного ответа на поставленные заявителем вопросы или отказ.

3.1.1. Письменное обращение юридических и физических лиц. Обращения, поступившие по факсу.

Заявитель направляет письменное обращение в произвольной форме непосредственно в УОН, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование отраслевого (функционального) и территориального органа администрации города Сочи, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в УОН в соответствии с компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Информация о поступивших обращениях докладывается начальнику УОН.

Начальником УОН даются указания о выполнении данных документов. Указания исполнителям даются в форме резолюции, которая должна содержать конкретные ответы на вопросы: "кому, что сделать, к какому сроку", подпись руководителя и дату.

Начальник УОН или его заместитель определяет должностное лицо, ответственное за исполнение муниципальной услуги по рассмотрению обращений юридических и физических лиц.

Письменное обращение заявителя подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в УОН.

Поступившие в УОН факсограммы рассматриваются, как входящие документы и подлежат обязательной регистрации в день их приема, срочные - немедленно с момента поступления в УОН.

Порядок рассмотрения факсограмм аналогичен порядку рассмотрения письменных обращений юридических и физических лиц, предусмотренных данным регламентом.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию УОН, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации обращения.

В случае направления дополнительного запроса, связанного с рассмотрением обращения, данный срок может быть продлен начальником УОН не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения (распоряжение Главы города Сочи от 30 марта 2010 года N 161-р "Об утверждении инструкции по делопроизводству в администрации города Сочи)".

Запрещается переадресовывать обращения граждан на рассмотрение и для подготовки ответа в подведомственные муниципальные учреждения.

3.1.2. Устное обращение юридических и физических лиц в ходе личного приема.

Заявитель в своем устном обращении сообщает либо наименование отраслевого (функционального) и территориального органа администрации города Сочи, в который обращается, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица.

Заявитель в своем устном обращении излагает суть предложения, заявления или жалобы, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Если устное обращение заявителя не содержит достаточно сведений для решения вопроса, содержащегося в нем, и должностному лицу УОН требуется дополнительное исследование документов, имеющихся у заявителя по данному вопросу, должностное лицо УОН вправе предложить юридических и физических лиц обратиться с письменным обращением в УОН с приложением необходимых документов, либо прибыть на личный прием к начальнику УОН с соответствующими документами..

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию УОН, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

3.1.3. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.

Текущий контроль за соблюдением и исполнением настоящего регламента осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.

Внутренний контроль проводится начальником УОН.

Внутренний контроль подразделяется на:

- оперативный контроль (по конкретному обращению заявителя либо другого заинтересованного лица);

- контроль итоговый (по итогам полугодия и года);

УОН осуществляет внешний контроль путем:

- проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;

- анализа обращений и жалоб заявителей в УОН, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;

- проведения контрольных мероприятий.

Внешний контроль по направлениям осуществляют также органы прокуратуры и другие государственные и муниципальные контролирующие органы.

Выявленные недостатки по оказанию услуги анализируются начальником УОН с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в некачественном предоставлении услуги).

Плановые проверки производятся на основании полугодовых или годовых планов работы УОН. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителя.

3.2. Порядок обжалования действий.

3.2.1. Запрещается преследование заявителя в связи с его обращением в УОН с критикой деятельности органа или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод й законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

3.2.2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении заявителя, а также сведений, касающихся частной жизни заявителя, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

3.2.3. Право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц УОН имеют заинтересованные лица - заявители услуги.

Предметом досудебного обжалования могут являться: решения или действия начальника УОН, должностных лиц и иных сотрудников УОН, исполняющих или обеспечивающих исполнение полномочий в соответствии с должностной инструкцией.

Начальник УОН отказывает в рассмотрении жалобы:

- если имеется вступившее в законную силу принятое по жалобе с теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение суда о прекращении производства по жалобе, либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда;

- если в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;

- если в письменном обращении содержится нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Жалоба возвращается подавшему ее заявителю в случае:

- если жалоба не подписана, либо подписана лицом, не имеющим права ее подписывать;

- если текст жалобы не поддается прочтению.

После устранения указанных выше обстоятельств, жалоба может быть подана в установленном Регламентом порядке.

Основанием для начала процедуры по досудебному обжалованию является поступление от заявителя в УОН, или администрацию города Сочи письменного заявления (жалобы) по почте, либо путем доставления заявителем (представителем заявителя) по месту поступления.

Прием поступающей корреспонденции по досудебному обжалованию осуществляет сотрудник УОН или администрации города Сочи, в обязанности которого входит прием поступающей корреспонденции.

Сотрудник обязан:

- зарегистрировать жалобу;

- направить жалобу начальнику, заместителю начальника УОН, в зависимости, в чей адрес обращается заявитель (период исполнения процедуры - в течение рабочего дня);

Жалобы, поступившие после 16-00, регистрируются и передаются на рассмотрение на следующий рабочий день после поступления.

Начальник УОН или его заместитель обязаны в срок, не превышающий 10 дней с момента получения жалобы:

- принять жалобу к рассмотрению;

- мотивированно отказать в принятии жалобы;

- разрешить вопросы, поставленные в жалобе;

- направить ответ заявителю о принятом решении по жалобе.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Для обжалования в досудебном (внесудебном) порядке заявитель подает письменное обращение в УОН или администрацию города Сочи, в котором в обязательном порядке указывает:

- фамилию, имя, отчество соответствующего руководителя, кому адресована данная жалоба;

- фамилию, имя, отчество заявителя;

- адрес (почтовый), по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон (при его наличии);

- суть жалобы (заявления);

- личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

По желанию заявителя, жалоба (заявление) на решение или действие начальника или должностного лица УОН может быть подана:

- Главе города Сочи;

- начальнику УОН.

Срок рассмотрения жалобы и принятия по ней решения начальником УОН не должен превышать 30 дней со дня поступления жалобы.

УОН:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;

- запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

- уведомляет заявителя о направлении его жалобы на рассмотрение в подведомственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является ответ на обращение, который подписывается соответствующим руководителем либо уполномоченным на то лицом. Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу, указанному в жалобе, либо выдается заявителю на руки.