Раздел III. Административные процедуры

Раздел III. Административные процедуры.

3.1. Описание последовательности действий при осуществлении муниципальной функции или предоставлении муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

Письменное обращение юридических и физических лиц:

- прием документов;

- рассмотрение обращения;

- принятие решения о возможности выдачи ответа либо об отказе юридическому и физическому лицу;

- выдача ответа юридическому и физическому лицу или отказ;

- консультирование юридических и физических лиц:

- Получение посредством индивидуального устного информирования обращений, заявлений, жалоб, предложений, вопросов, входящих в компетенцию муниципального учреждения;

- принятие следующего решения:

о возможности предоставления консультации по заявленному вопросу;

о дополнительном обращении юридического и физического лица в письменном виде;

об отказе юридическому и физическому лицу;

- предоставление полного точного и оперативного ответа на поставленные юридическим и физическим лицом вопросы или отказ.

3.1.1. Письменное обращение юридических и физических лиц. Обращения, поступившие по факсу.

Юридическое и физическое лицо направляет письменное обращение в произвольной форме непосредственно в муниципальное учреждение или по адресу нахождения муниципального учреждения.

Юридическое и физическое лицо в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование муниципального учреждения, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов юридическое и физическое лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в муниципальное учреждение в соответствии с компетенцией, подлежащее обязательному рассмотрению.

Поступившее обращение юридических и физических лиц направляется директору муниципального учреждения.

Директором даются указания о выполнении данных документов. Указания исполнителям даются в форме резолюции, которая должна содержать конкретные ответы на вопросы: "кому, что сделать, к какому сроку?", подпись директора и дату.

Директор или его заместитель определяет должностное лицо, ответственное за исполнение муниципальной услуги по рассмотрению обращений юридических и физических лиц.

Письменное обращение юридических и физических лиц подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в муниципальное учреждение.

Поступившие в муниципальное учреждение факсограммы рассматриваются как входящие документы и подлежат обязательной регистрации в день их приема, срочные - немедленно с момента поступления в муниципальное учреждение.

Порядок рассмотрения факсограмм аналогичен порядку рассмотрения письменных обращений юридических и физических лиц, предусмотренных данным регламентом.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию муниципального учреждения, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В случае направления дополнительного запроса, связанного с рассмотрением обращения, данный срок может быть продлен директором муниципального учреждения не более чем на 30 дней с уведомлением юридического и физического лица, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения (распоряжение Главы города Сочи от 30 марта 2010 N 161-р "Об утверждении инструкции по делопроизводству в администрации города Сочи").

3.1.2. Устные обращения юридических и физических лиц в ходе личного приема.

Представитель юридического и (или) физического лица в своем устном обращении сообщает либо наименование муниципального учреждения, в которое обращается, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица.

Юридическое и физическое лицо в своем устном обращении излагает суть предложения, заявления или жалобы, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. При личном приеме юридическое и физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Если устное обращение юридического и физического лица не содержит достаточно сведений для решения вопроса, содержащегося в нем, и должностному лицу муниципального учреждения требуется дополнительное исследование документов, имеющихся у юридического и физического лица по данному вопросу, должностное лицо муниципального учреждения вправе предложить юридическим и физическим лицам обратиться с письменным обращением с приложением необходимых документов либо прибыть на личный прием к директору муниципального учреждения с соответствующими документами.

В ходе личного приема юридическому и физическому лицу может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию муниципального учреждения, юридическому и физическому лицу дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

3.1.3. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.

Текущий контроль за соблюдением и исполнением настоящего регламента осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля. Внутренний контроль проводится директором муниципального учреждения.

Внутренний контроль подразделяется на:

- оперативный контроль (по конкретному обращению юридического и физического лица либо другого заинтересованного лица);

- контроль итоговый (по итогам полугодия и года);

Муниципальное учреждение осуществляет внешний контроль путем:

- проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период;

- анализа обращений и жалоб юридического и (или) физического лица в муниципальное учреждение, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;

- проведения контрольных мероприятий.

Внешний контроль по направлениям осуществляют также органы прокуратуры и другие государственные и муниципальные контролирующие органы.

Выявленные недостатки по оказанию услуги анализируются директором муниципального учреждения с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в некачественном предоставлении услуги).

Плановые проверки производятся на основании полугодовых или годовых планов работы муниципального учреждения. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению юридического и физического лица.

3.2. Порядок обжалования действий.

3.2.1.Запрещается преследование юридического и физического лица в связи с его обращением в муниципальное учреждение с критикой деятельности учреждения или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

3.2.2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении юридического и физического лица, а также сведений, касающихся частной жизни юридического и физического лица, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в муниципальное учреждение, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

3.2.3. Право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц муниципального учреждения имеют заинтересованные в предоставлении услуги лица - юридические и физические лица. Предметом досудебного обжалования могут являться решения или действия директора муниципального учреждения, должностных лиц и иных сотрудников, исполняющих или обеспечивающих исполнение полномочий в соответствии с должностной инструкцией.

Директор муниципального учреждения отказывает в рассмотрении жалобы:

- если имеется вступившее в законную силу принятое по жалобе с теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение суда о прекращении производства по жалобе, либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда;

- если в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество, реквизиты юридического и физического лица или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;

- если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- если в письменном обращении юридического и физического лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с юридическими и физическими лицами по данному вопросу. О данном решении уведомляется юридическое и физическое лицо, направившее обращение.

Юридическому и физическому лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Жалоба возвращается подавшему его юридическому и физическому лицу в случае:

- если жалоба не подписана, либо подписана лицом, не имеющим права ее подписывать;

- если текст жалобы не поддается прочтению.

После устранения указанных выше обстоятельств жалоба может быть подана в установленном Регламентом порядке.

Основанием для начала процедуры по досудебному обжалованию является поступление от юридического и физического лица в муниципальное учреждение или администрацию муниципального образования письменного заявления (жалобы) по почте либо путем доставления юридическим и физическим лицом (представителем юридического и физического лица) по месту поступления.

Прием поступающей корреспонденции по досудебному обжалованию осуществляет сотрудник муниципального учреждения или администрации муниципального образования, в обязанности которого входит прием поступающей корреспонденции. Сотрудник обязан:

- зарегистрировать жалобу;

- направить жалобу директору муниципального учреждения или заместителю директора, в зависимости, в чей адрес обращается юридическое и физическое лицо (период исполнения процедуры - в течение рабочего дня).

Жалобы, поступившие после 16-00, регистрируются и передаются на рассмотрение на следующий рабочий день после поступления.

Директор или заместитель директора обязан в срок, не превышающий 10 дней с момента получения жалобы:

- принять жалобу к рассмотрению;

- мотивированно отказать в принятии жалобы;

- разрешить вопросы, поставленные в жалобе;

- направить ответ юридическому и физическому лицу о принятом решении по жалобе.

Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Для обжалования в досудебном (внесудебном) порядке юридическое и физическое лицо подает письменное обращение в муниципальное учреждение или администрацию муниципального образования город-курорт Сочи, в котором в обязательном порядке указывает:

- либо фамилию, имя, отчество соответствующего директора, кому адресована данная жалоба;

- фамилию, имя, отчество, реквизиты юридического и физического лица;

- адрес (почтовый), по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон (при его наличии);

- суть жалобы (заявления);

- личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов юридическое и физическое лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Юридическое и физическое лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

По желанию юридического и физического лица, жалоба (заявление) на решение или действие директора или должностного лица муниципального учреждения может быть подана:

- Главе города Сочи;

- Директору муниципального учреждения.

Срок рассмотрения жалобы и принятия по ней решения директором муниципального учреждения, Главой города Сочи не должен превышать 30 дней со дня поступления жалобы.

Муниципальное учреждение:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, жалобы, в случае необходимости - с участием юридического и физического лица, направившего обращение;

запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов юридического и физического лица;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

уведомляет юридическое и физическое лицо о направлении его жалобы на рассмотрение в орган, которому подведомственно муниципальное учреждение или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является ответ на обращение, который подписывается соответствующим директором либо уполномоченным на то лицом. Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу, указанному в жалобе, либо выдается юридическому и физическому лицу на руки.

При судебном обжаловании сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.