Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги управлением по развитию садоводческих и дачных некоммерческих объединений администрации муниципального образования город Новороссийск "Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, расположенным в границах муниципального образования город Новороссийск"

Приложение

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги управлением по развитию
садоводческих и дачных некоммерческих объединений администрации
муниципального образования город Новороссийск "Предоставление
в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам
и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям,
расположенным в границах муниципального образования город Новороссийск"
(утв. постановлением администрации муниципального образования
город-герой Новороссийск от 23 декабря 2010 г. N 5031)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги управлением по развитию садоводческих и дачных некоммерческих объединений "Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, расположенным в границах муниципального образования город Новороссийск" определяет исполнителей, сроки и последовательность действий при осуществлении мероприятий по предоставлению в собственность земельных участков членам садоводческих и дачных некоммерческих объединений на территории муниципального образования город Новороссийск.

1.2. Консультирование, прием и выдачу документов, регистрацию, сопровождение и контроль за сроками предоставления муниципальной услуги осуществляет МУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению города Новороссийска" (далее - МУ "МФЦ").

Исполнителем муниципальной услуги является управление по развитию садоводческих и дачных некоммерческих объединений администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - Управление).

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

1.3.1. Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

1.3.2. Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации".

1.3.3. Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.3.4. Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

1.3.5. Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

1.3.6. Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

1.3.7. Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

1.3.8. Федеральным законом от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав на отдельные объекты недвижимого имущества".

1.3.9. Законом Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532-K3 "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае".

1.3.10. Уставом муниципального образования город Новороссийск.

1.3.11. Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 18 октября 2010 года N 3679 "Об упрощенном порядке предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам и дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, расположенным на территории муниципального образования город Новороссийск, и об отмене некоторых постановлений главы и администрации муниципального образования город-герой Новороссийск".

1.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

1.4.1. Передача в муниципальное учреждение МУ "МФЦ" постановления администрации муниципального образования город Новороссийск о предоставлении (об отказе в предоставлении) в собственность земельных участков членам садоводческих и дачных некоммерческий объединений для выдачи заявителям - членам садоводческих и дачных некоммерческих объединений.

1.5. Заявителями на получение муниципальной услуги являются физические лица: члены садоводческих и дачных некоммерческих объединений.

1.5.1. От имени физических лиц обращаться по вопросам предоставления муниципальной услуги могут лица, действующие в соответствии с законом без доверенности, и представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности.

1.5.2. От имени физических лиц заявление на предоставление муниципальной услуги могут подавать, в частности:

1.5.2.1. Законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 18 лет.

1.5.2.2. Опекуны недееспособных граждан.

1.5.2.3. Попечители ограниченно дееспособных граждан.

1.5.2.4. Представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Срок предоставления муниципальной услуги.

2.1.1. По истечении 14 календарных дней со дня предоставления пакета документов заявитель получает 3 экземпляра постановления администрации муниципального образования город Новороссийск о предоставлении земельного участка члену садоводческого или дачного некоммерческого объединения, при отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

2.1.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие сроки административных процедур:

2.1.2.1. Получение документов из МУ "МФЦ", регистрация документов в УРСО и передача ответственному специалисту Управления для проверки полноты предоставленных документов - 1 день;

2.1.2.2. Проверка ответственным специалистом пакета документов и вынесение решения о согласовании либо отказе - 1 день;

2.1.2.3. В случае положительного результата рассмотрения предоставленного пакета документов:

2.1.2.3.1. Подготовка проекта постановления администрации муниципального образования город Новороссийск - 1 день.

2.1.2.3.2. Согласование проекта постановления администрации муниципального образования город Новороссийск:

2.1.2.3.2.1. Начальник Управления - 1 день.

2.1.2.3.2.2. Правовое управление администрации муниципального образования город Новороссийск - 3 дня.

2.1.2.3.2.3. Заместитель главы муниципального образования город Новороссийск, курирующий вопросы земельных отношений - 2 дня.

2.1.2.3.2.4. Первый заместитель главы муниципального образования город Новороссийск - 2 дня.

2.1.2.3.2.5. Передача результата муниципальной услуги (постановление) в МУ "МФЦ" - 1 день.

2.1.2.3.3. Проверка и регистрация постановления администрации муниципального образования город Новороссийск в общем отделе управления делами администрации муниципального образования город Новороссийск - 2 дня.

2.1.2.4. В случае отрицательного результата в течение 3-х дней специалист Управления готовит мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги и передает со всеми документами в МУ "МФЦ".

2.2. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.

2.2.1. Перечень документов, которые необходимы для получения муниципальной услуги.

2.2.1.1. Заявление на имя главы муниципального образования город Новороссийск (1 экземпляр подлинный);

2.2.1.2. Документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица (2 экземпляра копий);

2.2.1.3. Документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей) (2 экземпляра копий);

2.2.1.4. Описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином (1 экземпляр подлинный, 1 экземпляр копии);

2.2.1.5. Заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином (1 экземпляр подлинный, 1 экземпляр копии).

2.2.2. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка, уполномоченный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

2.2.2.1. Удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения (1 экземпляр подлинный, 1 экземпляр копии);

2.2.2.2. Выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении (1 экземпляр подлинный, 1 экземпляр копии).

2.2.3. Документы предоставляются в МУ "МФЦ" заявителем либо его законным представителем, действующим в соответствии с законом без доверенности, или представителем, действующим в силу полномочий, основанных на доверенности.

2.2.4. Заявителю выдается расписка с описанием принятых документов, а также основное содержание обращения и фамилия, имя, отчество сотрудника, принявшего документы, номер его телефона, а также дата и время принятия документов и указание на соответствие документов тем предъявляемым требованиям, соблюдение которых может быть проверено в момент получения документов.

2.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, согласно законодательству РФ не предусмотрено.

2.4. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.

2.4.1. Обращение (в письменном виде) заявителя с просьбой о приостановлении либо прекращении подготовки запрашиваемого им документа.

2.4.2. Отсутствие права у заявителя и соответствующих полномочий на получение муниципальной услуги.

2.4.3. Отсутствие одного или нескольких из перечисленных в пункте 9 настоящего административного регламента документов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пункта 9" имеется в виду "подпункт 2.2.1 пункта 2.2"

2.4.4. Отсутствие в заявлении обязательной к указанию информации.

2.4.5. Наличие прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

2.4.6. Невозможность подготовки запрашиваемого документа в силу обстоятельств, ранее неизвестных при приеме документов, но ставших известными в процессе предоставления услуги.

2.4.7. Если заявитель не устранит причины, препятствующие подготовке документов, в срок, указанный в уведомлении о приостановлении.

2.4.8. Иные причины, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

2.4.9. Форс-мажорные обстоятельства.

Отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует повторному обращению гражданина после устранения причины, послужившей основанием для отказа.

2.5. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания.

2.5.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.

2.6. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.

2.6.1. Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления или для получения консультации при предоставлении муниципальной услуги не должно превышать 30 минут. Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу не должно превышать 30 минут.

2.7. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

2.7.1. Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги в течение 1 дня.

2.8. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.

2.8.1. МУ "МФЦ" располагается по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Бирюзова, дом 6 в пешеходной доступности от остановок общественного транспорта. Дорога от близлежащих остановок общественного транспорта до здания МФЦ оборудована указателями.

2.8.2. Операционный зал МФЦ располагается на первом и втором этажах здания с оборудованным отдельным входом для заявителей.

2.8.3. Вход в здание оборудован лестницей, а также пандусами для беспрепятственного передвижения инвалидных колясок.

2.8.4. Здание МФЦ оборудовано информационной табличкой (вывеской).

2.8.5. МФЦ оборудован стоянками для автомобильного транспорта граждан - получателей муниципальной услуги.

Предоставляется бесплатный доступ получателей муниципальной услуги к парковочным местам.

2.8.6. Часы приема должностных лиц в операционном зале МФЦ, взаимодействующих с гражданами:

Понедельник - с 9.00 до 20.00

Вторник - с 9.00 до 20.00

Среда - с 9.00 до 20.00

Четверг - с 9.00 до 20.00

Пятница - с 9.00 до 20.00

Суббота - с 10.00 до 17.00

Часы приема начальника и заместителя начальника МУ "МФЦ":

Вторник - с 14.00 до 18.00

Четверг - с 14.00 до 18.00

В часы приема для доступа граждан открыты сектор ожидания, совмещенный с сектором информирования, и сектор для непосредственного приема граждан. В часы приема работают операторы МФЦ и информаторы МФЦ.

2.8.7. Сектор ожидания оборудован стульями, креслами, столами для оформления документов.

В секторе ожидания размещены банкоматы кредитных учреждений (отделений банков) для приема платежей.

2.8.8. Операционный зал оборудован электронной системой управления очередью.

Электронная система управления функционирует в течение всего времени приема граждан и должна исключать возможность ее произвольного отключения сотрудниками МФЦ.

2.8.9. В секторе ожидания установлена система звукового информирования для информирования престарелых и слабовидящих граждан.

2.8.10. Сектор информирования оборудуется стульями, столами для оформления документов.

2.8.11. В секторе информирования устанавливаются информационно-справочные терминалы со справочно-информационными системами - информационные киоски (инфоматы).

2.8.12. В секторе информирования располагается информатор МФЦ, который осуществляет организационную и консультационную помощь гражданам и организациям, обратившимся в МФЦ для получения муниципальной услуги.

2.8.13. Сектор для информирования оборудован световым информационным табло (видеоэкран с информацией).

2.8.14. Для операторов МФЦ и заявителей предусмотрены места для сидения и столы для размещения документов. Рабочее место оператора МФЦ обеспечивает возможность при необходимости свободного входа и выхода из помещения.

Рабочее место оператора МФЦ оборудовано ПЭВМ с возможностью доступа к информационной системе, а также принтером.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения.

3.1. Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги Административного регламента (Приложение).

3.2. Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры (действия):

3.2.1. Прием документов из МУ "МФЦ" на предоставление Услуги с отметкой в реестре.

3.2.2. Подготовка проекта постановления.

3.2.3. Согласование проекта постановления.

3.2.4. Передача готовых документов в МУ "МФЦ" для выдачи заявителю.

3.2.5. В течение одного дня ответственный специалист МУ "МФЦ" принимает полный перечень документов указанный в п. 2.2.1. и передает в Управление с отметкой в журнале.

3.2.6. Ответственный специалист Управления в течение 1 дня проверяет полноту предоставленной информации, оформление документов, а также проводит проверку документов на соответствие действующему законодательству.

3.2.7. При установлении оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, специалистом Управления готовится письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги за подписью первого заместителя главы муниципального образования город Новороссийск и передается со всеми документами в МУ "МФЦ". Ответственный специалист МУ "МФЦ" в течение 3 дней выдает заявителю письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

При установлении оснований для приостановления в предоставлении муниципальной услуги, специалистом Управления готовится уведомление о приостановлении предоставления муниципальной услуги, с указанием причины приостановления, а также способа ее решения за подписью заместителя главы муниципального образования город Новороссийск, курирующего вопросы земельных отношений, по согласованию с правовым управлением администрации муниципального образования город Новороссийск и передается в МУ "МФЦ". Ответственный специалист МУ "МФЦ" в течение 3 дней выдает заявителю уведомление о приостановлении предоставления муниципальной услуги, с указанием причины приостановления муниципальной услуги, а также способа ее решения.

3.2.8. В случае если документы предоставлены в полном объеме и соответствуют действующему законодательству, специалистом Управления в течение одного дня готовится проект постановления администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - постановление).

Постановление визируется специалистом Управления, начальником Управления, после чего передается на согласование в структурные подразделения администрации муниципального образования город Новороссийск через МУ "МФЦ".

Проект постановления в течение 10 дней должен быть согласован:

3.2.8.1. Правовым управлением администрации муниципального образования город Новороссийск;

3.2.8.2. Заместителем главы муниципального образования город Новороссийск, курирующий вопросы земельных отношений;

3.2.8.3. Первым заместителем главы муниципального образования город Новороссийск.

3.2.9. Согласованное и подписанное постановление передается в общий отдел управления делами администрации муниципального образования город Новороссийск для прохождения процедуры проверки и регистрации.

3.2.10. После прохождения регистрации постановление передается в МУ "МФЦ" для выдачи заявителю.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Периодический контроль над порядком, полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством проведения внутреннего контроля руководителем и специалистами управления внутреннего контроля администрации муниципального образования город Новороссийск.

В случае обнаружения в результате контроля несоответствий в документах, в выполнении административных процедур обеспечивается разработка и выполнение действий по устранению выявленных несоответствий и их причин.

4.2. Специалисты Управления несут ответственность за прием и отправку документов в МУ "МФЦ".

4.3. Специалисты Управления несут ответственность за подготовку документов.

4.4. Персональная ответственность специалистов Управления закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.5. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению Услуги по информированию, приему и выдаче документов при предоставлении Услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов.

4.5.1. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем управления внутреннего контроля администрации муниципального образования город Новороссийск.

4.5.2. Контроль над полнотой и качеством исполнения муниципальной Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование.

5.1.1. Действие (бездействие) управления, должностных лиц и решения, принимаемые ими в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы вышестоящими должностными лицами (заместителями главы муниципального образования).

5.1.2. Предметом обжалования может быть:

5.1.2.1. Решение об отказе, приостановлении, прекращении предоставления муниципальной услуги;

5.1.2.2. Нарушение сроков действий и административных процедур, указанных в разделе 3 настоящего Административного регламента;

5.1.2.3. Некорректное поведение должностных лиц по отношению к Заявителю.

5.2. Судебное обжалование.

5.2.1. Действие (бездействие) управления, должностных лиц и решения, принимаемые ими в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в судебных органах.

5.2.2. Предметом обжалования может быть:

5.2.2.1. Решение об отказе, приостановлении, прекращении предоставления муниципальной услуги;

5.2.2.2. Нарушение сроков действий и административных процедур, указанных в разделе 3 настоящего Административного регламента.

первый заместитель главы муниципального образования

И.А. Дяченко