Приложение N 1. Порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации муниципального образования город Новороссийск со средствами массовой информации в области информационной политики

Приложение N 1

Порядок
взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов
администрации муниципального образования город Новороссийск
со средствами массовой информации в области информационной политики
(утв. постановлением администрации муниципального образования
город-герой Новороссийск от 18 января 2011 г. N 157)

Согласно Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" коэффициент полезности и эффективности работы исполнительной власти на местах определяется рядом критериев, одним из которых является информационная открытость. Данный показатель, характеризующий удовлетворенность населения работой отраслевых (функциональных) и территориальных подразделений администрации города Новороссийска, является определяющим при оценке деятельности администрации города в целом. Определение этого показателя осуществляется по данным социологических опросов населения муниципального образования, проводимых ежегодно соответствующими службами администрации Краснодарского края. Для обеспечения требуемого уровня информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск в средствах массовой информации (далее - СМИ) и определения зоны ответственности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Новороссийска разработан настоящий Порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Новороссийска в области информационной политики (далее - Порядок).

1. Подготовка текстов докладов главы муниципального образования
город Новороссийск и материалов для участия главы в телевизионных
(радио-) программах и пресс-конференциях

1.1. Для подготовки текста доклада (приветствия) главы города Новороссийска для публичного выступления или для публикации в СМИ отраслевыми (функциональными) органами администрации города Новороссийска, по поручению курирующего соответствующие вопросы заместителя главы города Новороссийска и в сроки, указанные в поручении, готовится рабочий материал, который в обязательном порядке содержит информацию о наименовании мероприятия, целях, участниках, достижениях в этой области, указываются необходимые для текста доклада качественные и количественные показатели, дается анализ фактического состояния дел по теме выступления, принимаемые меры и пути решения проблем. Срок представления материала для подготовки доклада - не позднее чем за 2 рабочих дня до устного выступления главы города Новороссийска или передачи материала за подписью главы города Новороссийска в СМИ. Отделом информации и социально-политического прогнозирования администрации города Новороссийска готовится окончательный текст выступления главы города Новороссийска за сутки до выступления.

1.2. Перед торжественными общегородскими мероприятиями или профессиональными праздниками ответственными за проведение мероприятия органами не позднее, чем за семь дней до проведения мероприятия в отдел информации и социально-политического прогнозирования администрации города Новороссийска представляется рабочий материал для анонсирования мероприятия в СМИ и подготовки текста приветственного выступления. Рабочий материал для подготовки выступления главы города Новороссийска должен содержать информацию о наименовании мероприятия, целях, участниках, достижениях в этой области, указываются необходимые для текста приветственного выступления качественные и количественные показатели, дается анализ фактического состояния дел по теме выступления, принимаемые меры и пути решения проблем.

1.3. Рабочие материалы для подготовки докладов или приветствий передаются в указанные выше сроки в отдел информации и социально-политического прогнозирования администрации города Новороссийска на бумажном носителе в одном экземпляре за подписью руководителя отраслевого (функционального) органа и на электронном носителе.

1.4. Для подготовки материалов для выступления главы города Новороссийска в телевизионных или радиопередачах, а также на пресс-конференциях (брифингах) для журналистов отделом информации и социально-политического прогнозирования администрации города Новороссийска готовятся запросы к отраслевым (функциональным) органам администрации города Новороссийска по тематике выступления с указанием срока предоставления материалов (в зависимости от срочности вопроса). Ответ на запрос передается на бумажном носителе за подписью руководителя и на электронном носителе. Ответы по тематике выступлений должны быть информативными, не содержать общих фраз, предоставлять конкретную информацию по теме вопроса.

2. Подготовка ответов на критические публикации
в СМИ и обращения граждан в СМИ

2.1. Отделом информации и социально-политического прогнозирования администрации города Новороссийска регулярно проводится мониторинг критических выступлений в средствах массовой информации (печатные СМИ, телевидение, Интернет-издания). По фактам критических выступлений в СМИ в двухдневный срок отделом информации и социально-политического прогнозирования администрации города Новороссийска в адрес курирующего заместителя главы города Новороссийска или руководителя отраслевого (функционального) или территориального органа администрации города Новороссийска, в компетенцию которого входит рассмотрение фактов, изложенных в критическом материале, направляется письменный запрос о подготовке официального ответа в СМИ с приложением копии публикации или ссылкой на телевизионный сюжет. Копия запроса передается в управление внутреннего контроля для постановки на контроль.

2.2. Не позднее десяти рабочих дней после опубликования (выхода в эфир) критического материала отраслевым (функциональным) или территориальным органом администрации города Новороссийска готовится официальный ответ по фактам, изложенным в критическом материале в СМИ или в обращении гражданина в СМИ. Этот ответ за подписью курирующего заместителя главы города Новороссийска или руководителя отраслевого (функционального) или территориального органа администрации города Новороссийска в вышеуказанный срок направляется в редакцию СМИ. Копия ответа в тот же срок обязательно направляется в отдел информации и социально-политического прогнозирования администрации города Новороссийска.

2.3. Ответы на критические материалы, размещенные в СМИ, должны быть по существу вопроса, носить конкретный характер, при необходимости с указанием действий по решению проблемы. Должны быть даны необходимые разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию руководителя органа, подготовившего ответ.

3. Комментарии должностных лиц для размещения в СМИ

3.1. В соответствии со статьей 39 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" должностные лица государственных и муниципальных органов обязаны давать комментарии для СМИ в пределах должностной компетенции. Отказ от предоставления комментариев без должных оснований недопустим.

3.2. Запросы на комментарии к готовящимся сюжетам или публикациям поступают в отдел информации и социально-политического прогнозирования администрации города Новороссийска и в течение трех часов в письменном виде направляются руководителю отраслевого (функционального) или территориального органа администрации города Новороссийска, в чьей компетенции находится данный вопрос.

3.3. Комментарий должен быть предоставлен в однодневный срок с момента вышеуказанного письменного запроса. Комментарий дается в устной форме для записи на камеру, по телефону - для аудиозаписи ответа или в письменной форме - для печатных СМИ. Официальный письменный комментарий за подписью должностного лица направляется факсимильной связью в редакцию СМИ. Копия письменного комментария с пометкой "копия" направляется в отдел информации и социально-политического прогнозирования администрации города Новороссийска.

3.4. Если вопрос требует продолжительной подготовки, то ответ (комментарий) должен быть дан не позднее чем в трехдневный срок, с обязательным уведомлением руководителя отдела информации и социально-политического прогнозирования администрации города Новороссийска о продлении срока предоставления комментария. Решение о продлении срока предоставления комментария принимается курирующим заместителем главы города Новороссийска.

3.5. Комментарий дается строго по существу заданной темы, профессионально, с указанием причин возникшей ситуации, изложением реального положения дел, мер реагирования, путей решения проблемы. В случае если темы комментария опосредованно затрагивают другие структуры (муниципальные или федеральные), то при подготовке комментария необходимо ознакомиться с дополнительной информацией по вопросу комментария.

3.6. Обо всех фактах искажения в СМИ существа предоставленного комментария требуется незамедлительно в устной или письменной форме известить руководителя отдела информации и социально-политического прогнозирования администрации города Новороссийска.

4. Планирование и анонсирование мероприятий, проводимых администрацией
города Новороссийска, для освещения в СМИ

4.1. Руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов назначить ответственного специалиста за подготовку и предоставление информации о проделанной работе и запланированных мероприятий в отдел информации и социально-политического прогнозирования.

4.2. Для проведения целенаправленной политики в СМИ по общественно значимым и социально-политическим вопросам еженедельно по четвергам до 17 часов руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов представлять в отдел информации и социально-политического прогнозирования администрации города Новороссийска в письменном виде заявку по проводимым до конца следующей недели мероприятиям, планируемым к освещению в СМИ. В заявку требуется включать только мероприятия, представляющие общественный интерес.

4.3. Заявка должна быть подготовлена в соответствии с приложением к настоящему Порядку взаимодействия. В заявке обязательно указываются наименование мероприятия, время и место проведения мероприятия, участие главы города Новороссийска или заместителей главы города Новороссийска в мероприятиях, фамилия, имя, отчество и контактный телефон (сотовый) организатора мероприятия.

4.4. Информацию об изменении времени проведения мероприятия или его отмене, а также дополнительную информацию в виде пресс-релиза (краткой справки о проводимом мероприятии для СМИ) ответственный за проведение мероприятия представляет в отдел информации и социально-политического прогнозирования администрации города Новороссийска не позднее, чем за сутки до проводимого мероприятия в письменном виде или факсограммой. Пресс-релиз также передается в отдел информации и социально-политического прогнозирования администрации города Новороссийска в электронном виде.

4.5. Заявка может быть отклонена по усмотрению начальника отдела информации и социально-политического прогнозирования. Заявка отклоняется в случае:

4.5.1. Несоответствия заявки утвержденной форме (приложение к Порядку).

4.5.2. Не является социально значимым мероприятием.

4.5.3. Информирования о проведении мероприятия менее чем за сутки до проведения мероприятия.

5. Порядок размещения информации на официальном сайте
администрации города Новороссийска в сети Интернет

5.1. Официальный сайт администрации города Новороссийска в сети Интернет (далее - сайт) www.admnvrsk.ru является официальным сайтом муниципального образования город Новороссийск. Размещение информации на сайте регламентируется законодательством Российской Федерации (Земельный кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления").

5.2. Отдел информации и социально-политического прогнозирования администрации города Новороссийска обеспечивает размещение информации во всех разделах сайта.

5.3. Текстовые материалы, предназначенные для размещения на сайте, передаются в отдел информации и социально-политического прогнозирования администрации города Новороссийска в электронном виде и на бумажном носителе за подписью руководителя отраслевого (функционального) или территориального органа администрации города или курирующего заместителя главы города Новороссийска. Ответственность за представление документов в электронном виде и за идентичность электронной и бумажной копии документа несет исполнитель документа - сотрудник отраслевого (функционального) или территориального органа администрации города Новороссийска. Документы без приложения электронной копии документа на сайте не размещаются.

5.4. Графические материалы представляются в электронном виде в форматах jpg (с разрешением на менее 70 пик/дюйм), в исключительных случаях в формате bmp.

5.5. Текстовые и графические материалы для размещения на сайте направляются в отдел информации и социально-политического прогнозирования администрации города Новороссийска с сопроводительным письмом, в котором указываются:

5.5.1. Раздел, в котором необходимо разместить информационный материал (в порядке иерархического размещения раздела, начиная с главной страницы).

5.5.2. Срок, до которого материал должен быть размещен на сайте.

5.5.3. Период времени, в течение которого материал должен находиться на сайте (при необходимости удаления материала, по умолчанию - постоянно).

5.5.4. Наименование информационного материала на сайте.

5.5.5. При необходимости - дополнительные реквизиты (размещение фотографий к тексту, организация гиперссылок).

6. Опубликование и размещение в СМИ официальных объявлений

6.1. Отдел информации и социально-политического прогнозирования администрации города Новороссийска обеспечивает опубликование в печатных СМИ официальных объявлений администрации города Новороссийска, разъяснений должностных лиц администрации города Новороссийска, поздравлений главы города Новороссийска и председателя городской Думы Новороссийска или иных официальных документов, а также размещает устные объявления в теле- (радио-) эфире или в "бегущей строке" местных телеканалов (далее - объявления).

Основанием для обнародования в СМИ объявлений и документов является письмо за подписью курирующего заместителя главы муниципального образования город Новороссийска или руководителя отраслевого (функционального) или территориального органа с приложением текста объявления или документа.

Текст объявления для размещения в СМИ должен быть предельно понятным и информативным, обязательно содержать реквизиты (адрес или телефонный номер) для обращения граждан. Текст печатного объявления должен начинаться со слов "Администрация города Новороссийска сообщает" и не превышать 1/2 - 2/3 печатного листа. Срок опубликования объявления в газете "Новороссийские вести" - в течение десяти дней.

Разъяснение должностного лица обязательно публикуется за подписью руководителя, дающего населению разъяснения. Объем такой публикации, как правило, составляет 1 - 3 печатных листа. По согласованию с заказчиком публикации, разъяснение может быть опубликовано в форме интервью с должностным лицом или в форме редакционной статьи. Текст редакционного материала обязательно в рабочем порядке согласовывается с заказчиком публикации.

Устные объявления в телевизионном и радиоэфире размещаются в рамках ежедневных новостных блоков местных каналов. Объем объявления, как правило, не более 50 слов. Срок размещения - в течение одного рабочего дня.

Объявления в "бегущей строке" местных телеканалов, не должны превышать по объему 20 слов, содержать информацию о заказчике. В письме обязательно указываются даты трансляции объявления (не более трех дней подряд). Для организации повторной трансляции (один раз в неделю или один раз в месяц) требуется повторная заявка.

и.о. начальника отдела информации и социально-политического прогнозирования

Е.С. Азизов