Приложение. Положение о порядке создания, управления, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий

Приложение
к решению городской Думы
от 22 февраля 2011 г. N 93

Положение
о порядке создания, управления, реорганизации и ликвидации
муниципальных унитарных предприятий

1. Общие положения

1.1. Муниципальные унитарные предприятия создаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях удовлетворения потребности населения города в различных видах товаров и услуг, повышения благосостояния горожан, решения социальных задач, получения дополнительных доходов в местный бюджет.

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок создания, управления, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий следующих видов:

1.2.1. унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, - муниципальных предприятий;

1.2.2. унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления, - муниципальных казенных предприятий.

2. Порядок создания муниципального унитарного предприятия

2.1. Решение о создании муниципального унитарного предприятия принимается администрацией муниципального образования город Новороссийск в форме постановления (далее - постановление о создании).

2.2. Правомочия собственника муниципального унитарного предприятия осуществляет администрация муниципального образования город Новороссийск, руководство деятельностью которого осуществляется администрацией муниципального образования город Новороссийск в лице Управления экономики администрации муниципального образования город Новороссийск, либо функциональный, отраслевой или территориальный орган, на который возложены полномочия по координации и регулированию деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) (далее - уполномоченный орган), и МУ "Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск" (далее - Управление).

2.3. Администрация муниципального образования город Новороссийск в отношении унитарного предприятия:

- принимает решение о создании унитарного предприятия;

- определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия;

- утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав унитарного предприятия в новой редакции;

- принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия;

- назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

2.4. В целях создания предприятия уполномоченный орган обеспечивает подготовку следующих документов:

а) технико-экономическое обоснование создания предприятия, включающее в себя финансово-экономический анализ состояния унитарного предприятия с обоснованием необходимости производства отдельных видов продукции (работ, услуг), прогноз доходов и расходов предприятия на очередной год и плановый период, а также предложения по организационной и штатной структуре предприятия;

б) проект устава предприятия;

в) проект программы деятельности предприятия на очередной год и плановый период (далее - программа деятельности);

г) проект сметы доходов и расходов предприятия на очередной год и плановый период, в которой выделяются доходы и расходы, связанные с выполнением заказов на поставки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд (далее - смета доходов и расходов);

д) проект перечня имущества, которое подлежит закреплению за предприятием на праве оперативного управления для производства по заказу администрации муниципального образования город Новороссийск продукции (работ, услуг) в соответствии с уставом предприятия, согласованный Управлением;

е) отчет об оценке имущества, которое подлежит закреплению за предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, содержащий сведения о рыночной стоимости имущества.

2.5. Проект постановления о создании вносится уполномоченным органом в администрацию муниципального образования город Новороссийск в порядке, установленным администрацией муниципального образования город Новороссийск. К проекту постановления прикладываются документы, установленные пунктом 2.4. настоящего Положения.

2.6. Постановление о создании должно содержать:

- полное и сокращенное фирменное наименование предприятия;

- цели и предмет деятельности;

- решение об утверждении устава;

- состав имущества, закрепляемого за предприятием;

- размер и источник формирования уставного фонда предприятия;

- решение о назначении и сроках полномочий руководителя;

- поручения должностным лицам о совершении действий, необходимых для государственной регистрации созданной организации.

2.7. Уполномоченный орган в четырнадцатидневный срок со дня государственной регистрации предприятия:

- утверждает программу деятельности предприятия;

- утверждает смету расходов;

- согласовывает прием на работу главного бухгалтера предприятия, заключение (изменение) трудового договора с ним.

3. Порядок управления муниципальными унитарными предприятиями

3.1. Уполномоченный орган в отношении муниципального унитарного предприятия:

- дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;

- определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;

- формирует уставный фонд государственного или муниципального предприятия;

- согласовывает прием на работу главного бухгалтера унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;

- утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты унитарного предприятия;

- дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок;

- утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение;

- дает согласие на создание филиалов и открытие представительств унитарного предприятия;

- дает согласие на участие унитарного предприятия в иных юридических лицах;

- принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

- доводит до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;

- утверждает смету доходов и расходов казенного предприятия;

- определяет порядок и сроки отчета руководителя предприятия о деятельности предприятия;

- в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, принимает решение об осуществлении государственным или муниципальным унитарным предприятием отдельных полномочий концедента;

- определяет порядок аттестации руководителя предприятия.

3.2. Управление в отношении муниципального унитарного предприятия:

- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарному предприятию имущества;

- изымает у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;

- обращается в суд с исками о признании оспоримой сделки с имуществом унитарного предприятия недействительной, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки;

- истребует имущество унитарного предприятия из чужого незаконного владения.

3.3. Порядок получения муниципальными унитарными предприятиями согласия собственника на распоряжение имуществом, закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения, осуществляется в соответствии с решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 20 июля 2010 года N 40 "Об утверждении Положения об управлении и распоряжении муниципальным имуществом муниципального образования город Новороссийск".

ГАРАНТ:

Решением Городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 29 мая 2012 г. N 213 решение Городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 20 июля 2010 г. N 40 признано утратившим силу

3.4. Руководитель унитарного предприятия подотчетен администрации муниципального образования город Новороссийск.

3.5. Муниципальные унитарные предприятия направляют в городской бюджет часть прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей в размере, установленном решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск, утверждающим бюджет муниципального образования город Новороссийск на очередной год и плановый период. Ответственность за своевременное поступление в городской бюджет указанной части прибыли несет руководитель муниципального унитарного предприятия.

4. Порядок реорганизации муниципальных унитарных предприятий

4.1. Решение о реорганизации муниципального унитарного предприятия принимается администрацией муниципального образования город Новороссийск в форме постановления (далее - постановление о реорганизации).

4.2. При реорганизации или изменении вида муниципального унитарного предприятия уполномоченный орган помимо документов, указанных в пункте 2.4. настоящего Положения, также обеспечивает подготовку следующих документов:

а) технико-экономическое обоснование создания предприятия, включающее в себя финансово-экономический анализ состояния унитарного предприятия с указанием структуры кредиторской и дебиторской задолженности, условий и причин ее возникновения, прогноз объема производимой по заказу администрации муниципального образования город Новороссийск продукции (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд с обоснованием необходимости производства отдельных видов продукции (работ, услуг) в рамках самостоятельной хозяйственной деятельности, прогноз доходов и расходов предприятия на очередной год и плановый период, а также предложения по организационной и штатной структуре предприятия;

б) копии учредительных документов унитарного предприятия, заверенные надлежащим образом;

в) копии бухгалтерской отчетности унитарного предприятия по состоянию на последнюю отчетную дату и годовой бухгалтерской отчетности за 3 предшествующих года с отметкой налогового органа;

г) проект разделительного баланса или передаточного акта (в случае создания предприятия путем реорганизации унитарного предприятия), согласованный Управлением;

д) перечень имущества, закрепленного за унитарным предприятием, согласованный Управлением.

4.3. Проект постановления о реорганизации вносится уполномоченным органом в администрацию муниципального образования город Новороссийск в порядке, установленном администрацией муниципального образования город Новороссийск. К проекту постановления прикладываются документы, установленные пунктом 4.2. настоящего Положения.

5. Ликвидация муниципальных унитарных предприятий

5.1. Решение о ликвидации муниципального унитарного предприятия принимается администрацией муниципального образования город Новороссийск в форме постановления.

5.2. Постановление о ликвидации должно содержать:

- состав ликвидационной комиссии;

- порядок и сроки ликвидации муниципального унитарного предприятия.

5.3. В состав ликвидационной комиссии должны входить представители уполномоченного органа, Управления, Управления экономики администрации муниципального образования город Новороссийск, руководитель и главный бухгалтер ликвидируемого муниципального унитарного предприятия.

5.4. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.

5.5. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается уполномоченным органом с обязательным согласованием с Управлением.