Раздел 2. Описание мероприятий по территориальному планированию и последовательность их выполнения

Раздел 2. Описание мероприятий по территориальному планированию
и последовательность их выполнения

2.1. Местоположение и характеристика района проектирования.
Проблемы и Специфика его развития

Муниципальное образование Кавказский район расположено на востоке Краснодарского края, удаленность от краевого центра - города Краснодара составляет 136 км. Площадь района 122,5 тыс. га, что составляет 1,6% от общей площади территории Краснодарского края. Административный центр - город Кропоткин.

На севере Кавказский район граничит с Тихорецким и Новопокровским районами, на юге - с Гулькевичским районом, на западе - с Тбилисским районом, на востоке - с Ставропольским краем. На юге граница проходит по реке Кубань.

Численность постоянного населения Кавказского района по состоянию на 01.01.2009 г. составляет 126,3 тыс. человек.

На территории района расположено 1 городское и 8 сельских поселений.

По административно-территориальному делению в состав муниципального образования Кавказский район входят: 1 город и 28 сельских населенных пункта (4 станицы, 12 поселков и 12 хуторов).

Законом Краснодарского края от 8 августа 2008 года N 1553-КЗ был изменен статус муниципального образования город Кропоткин с городского округа на городское поселение с включением его в состав муниципального образования Кавказский район.

Административно-территориальное деление Кавказского района в соответствии с законом Краснодарского края от 8 августа 2008 года N 1554-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об установлении границ муниципального образования Кавказский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - сельских поселений - и установлении их границ" представлено следующими поселениями: Кропоткин городское поселение; Кавказское, Казанское, Лосевское, Привольное, Дмитриевское, Мирское, Темижбекское, им. М. Горького сельские поселения.

Экономико-географическое положение района характеризуется наличием федеральных и региональных автодорог, а также железнодорожных линий четырех направлений, образующих крупный железнодорожный узел - станция Кавказская.

Ближайшие аэропорты находятся в г. Армавире - 69 км, и г. Краснодаре - 145 км. Расстояние до морских портов составляет: до г. Ейска - 259 км, до г. Новороссийска - 287 км, до г. Темрюка - 308 км.

В районе сложилась многоотраслевая экономика. Основу экономического потенциала Кавказского района составляют: агропромышленный комплекс, трубопроводный транспорт, промышленность и потребительская сфера.

Структура базовых отраслей Кавказского района характеризуется преобладанием отраслей сельского хозяйства и розничной торговли, которые в совокупности составляют более 50%.

Аграрный сектор в существенной мере определяет экономику района, занятость сельского населения и уровень его благосостояния. На долю сельскохозяйственного комплекса приходится 26,7% от базовых отраслей экономики, что составляет 2,3% от общего объема произведенной продукции Краснодарского края. Данный сектор представлен 94 сельскохозяйственными организациями, 302 крестьянско-фермерскими хозяйствами и 16,7 тыс. ЛПХ.

Главным фактором развития отрасли сельского хозяйства является наличие плодородных земель. Земли сельскохозяйственного назначения составляют порядка около 80% от площади района. Из них в сельскохозяйственное производство в районе вовлечено 92,2 тыс. га сельхозугодий. Сельское хозяйство района характеризуется доминированием растениеводства. Удельный вес данной подотрасли в общем объеме произведенной сельскохозяйственной продукции района составляет 75%.

Также для экономики района не менее значима отрасль животноводства.

В сельскохозяйственной отрасли трудится около 9,0 тыс. человек.

Район располагает богатейшей базой для перерабатывающей промышленности.

Промышленный потенциал Кавказского района представлен предприятиями пищевой промышленности, машиностроения и металлургии, текстильным и швейным производством, а также предприятиями, занимающимися производством и распределением электроэнергии, газа и воды. Территориальное размещение промышленных предприятий района характеризуется их концентрацией в г. Кропоткине.

В настоящее время в районе наблюдается положительный и в целом динамичный рост объемов промышленного производства. По итогам 2008 года рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг к предыдущему году составил 25%.

Благодаря выгодному географическому расположению район является крупным транспортным узлом. Транспортный комплекс включает в себя предприятия железнодорожного, автомобильного, трубопроводного транспорта.

В строительном комплексе муниципального образования в 2008 году осуществляло деятельность 23 подрядных организаций, 14 предприятий, выпускающих строительные материалы, три дорожных и три проектных организаций, в которых занято около 4% от общей численности населения занятого в экономике района. Общий объем выполненных подрядных работ в 2008 году составил 8% от базовых отраслей.

Гостиничный комплекс представлен 5 гостиницами общей вместимостью 106 мест, средняя наполняемость которых в 2008 году составила 60%.

В среднесрочной перспективе планируется строительство гостиничного комплекса емкостью 30 мест с объемом капиталовложений 28,7 млн. руб., что повлечет создание 32 новых рабочих мест.

Потребительская сфера района включает в себя 1199 объектов, 612 из которых являются объектами розничной торговли. Структура потребительского рынка Кавказского района представлена следующим образом:

- розничная торговля - 73%;

- общественное питание - 4%;

- платные услуги - 23%.

Среднегодовая численность населения занятого в экономике района составляет - 44,5 тысяч человек или 60% от общей численности населения в трудоспособном возрасте.

Средний уровень заработной платы в районе за 2008 год составил 10854 руб., что ниже общекраевых показателей (13163 руб.), темп роста к 2007 году составил 118%.

Инвестиционный потенциал в отрасли представлен промышленными зонами, как в Кропоткине, так и в двух сельских поселениях. Зоны имеют значительные площади неосвоенных земельных участков для перспективного развития производства. Наличие свободных площадей дает возможность расширить производство, создавать совместные предприятия и внедрять новые технологии.

Природные ресурсы, историко-культурный потенциал и экология.

Гидрографическая сеть на территории района представлена реками Кубань, Бейсуг, Челбас, Калалы, временными водотоками балок и несколькими водоемами-прудами. Санитарное состояние водных объектов в динамике за три года находится в стабильно удовлетворительном состоянии.

В настоящее время остро стоит вопрос канализования населенных пунктов района. Существующие очистные сооружения требуют проведения реконструкции, расширения проектной мощности и капитального ремонта.

Согласно климатическому районированию территория проектирования относится к III району и подрайону III Б, для которого характерны следующие природно-климатические факторы: среднемесячная температура воздуха января от -5°С до +2°С, июля от +21 °С до +25 С, среднегодовая температура +10,6°С. Абсолютный минимум температур зимой составляет -33°С, абсолютный максимум температур летом достигает +42°С.

По природно-сельскохозяйственному районированию земельного фонда РФ территория района относится к степной зоне обыкновенных и южных черноземов Приазово-Предкавказской степной провинции. Почвы черноземного типа обладают высоким потенциальным плодородием, благодаря мощности гумусовых горизонтов (0,5-0,7 метров) и значительного запаса гумуса в них. Черноземы составляют 93,1% всех земель района и являются основным природным богатством территории.

По вышеуказанным природным и климатическим факторам район имеет все условия для ведения высокоэффективного сельскохозяйственного производства.

Кавказский район представляет собой местность с высоким историко-культурным потенциалом. На территории района расположены 16 курганов бронзового века и средневековья, более 250 памятников историко-культурного наследия.

Природный потенциал Кавказского района также имеет ряд особенностей, позволяющих развивать рекреационный комплекс. Одним из памятников природы, расположенный в границах района является родник "Хрустальный".

На территории Кавказского района Краснодарского края расположены 124 скважины по добыче пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения. В течение многолетних наблюдений установлено постоянство состава питьевой воды получаемых из артезианских скважин по физико-химическим, микробиологическим, радиологическим показателям. В 2007 г. все пробы из источников водоснабжения по различным показателям и из разводящей сети по физико-химическим, радиологическим показателям соответствовали нормативным значениям.

Важными составляющими инвестиционного потенциала района являются четыре месторождения глинистого сырья для производства керамических изделий.

Минимальный объем запасов глины на долгосрочную перспективу составляет 3,5 млн. м3. Согласно балансу запасов, количество разведанного сырья кирпичных глин - 853 тыс. м3.

Качество атмосферного воздуха на территории Кавказского района является удовлетворительным, в связи с тем, что на территории района отсутствуют крупные промышленные узлы и, соответственно, крупные источники промышленных выбросов.

Одним из основных факторов негативного воздействия на окружающую среду является сельскохозяйственное производство. Так как, по статистическим данным, выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, образующиеся при сжигании растительных остатков на сельскохозяйственных полях в период уборки урожая, более чем в 4 раза превышают валовые выбросы всех стационарных источников по району.

Наиболее крупным загрязнителем является автомобильный транспорт, число которого из года в год стремительно растет. Увеличение выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта вызвано не только его количеством, но и ухудшением его технического состояния.

Качество почвы на территории района находится в стабильном удовлетворительном состоянии. Опасение вызывает отсутствие усовершенствованных полигонов твердых бытовых отходов и наличие несанкционированных свалок. В настоящее время остро стоит вопрос строительства полигона и предприятия по утилизации отходов.

Транспортная инфраструктура.

На территории Кавказского района получили развитие автомобильный, железнодорожный и трубопроводный транспорт.

Автотранспортная сеть района представлена автодорогой федерального значения М-29 "Кавказ" (24 км), проходящей через г. Кропоткин, двумя основными автодорогами регионального значения "Темрюк - Краснодар - Кропоткин - граница Ставропольского края" (44 км) и "Кавказская - Новопокровская" (31 км), а также развитой сетью автодорог местного значения (112 км).

Уровень автомобилизации района с 2000 по 2008 год увеличился на 36%. Объемы пассажирских перевозок с 2000 по 2008 год имеют тенденцию снижения. Однако потребность населения в пассажирских перевозках удовлетворяются в полном объеме ФГУП "Автоколонна 1493" и частными перевозчиками.

Железнодорожный транспорт представлен линиями "Ростов - Минеральные Воды", "Кавказская-Ставрополь-Элиста", "Кавказская-Краснодар", образующими крупный железнодорожный узел в г. Кропоткине - станцию Кавказская. Станция имеет разветвленную сеть железнодорожного полотна для обслуживания предприятий, находящихся на территории промышленной зоны населенного пункта. В железнодорожную инфраструктуру входят такие подразделения как "Локомотивное депо", "Станция Кавказская", "Вагонное депо", "Дистанция погрузочно-разгрузочных работ".

Трубопроводный транспорт на территории района представлен магистральными нефтепроводами ЗАО "Каспийский трубопроводный консорциум-Р" и "Грозный-Трудовая", общей протяженностью 77 км, а также газопроводом "Россия-Турция "Голубой поток" протяженностью 50 км и магистральным газопроводом "Александровская-Ленинградская".

Участие в уникальных российских стройках способствовало размещению в районе крупного инвестиционного проекта трубопроводного транспорта стоимостью 1,2 млрд. рублей. Создано предприятие ЗАО "Нафтатранс", которым построен пункт перевалки нефти "Кавказская" и нефтепровод от пункта перевалки до насосной перекачивающей станции "Кропоткинская" КТК.

Инженерная инфраструктура.

Общее состояние инженерных сетей и оборудования сложилось исторически в условиях развития и хозяйствования муниципального образования Кавказский район. Наличие участков низкоплотной застройки, автономно размещенных на значительном расстоянии, обусловило децентрализацию систем водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения и газификации. Имеющаяся инженерная инфраструктура перегружена, нуждается в реконструкции и замене оборудования и сетей.

Энергообеспечение населения, предприятий жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Кавказского района обеспечивает филиал ОАО "НЭСК" Кропоткинские ГЭС и ОАО "Кубаньэнерго".

Анализ поступающих заявок на технологическое присоединение к электрическим сетям показывает, что спрос на присоединяемую мощность на территории Кавказского района растет с большим превышением среднероссийского прироста электропотребления, который составляет 3-5 процентов.

Общая протяженность инженерных сетей энергоснабжения района 1895 км.

Инженерная инфраструктура газового хозяйства муниципального образования Кавказский район состоит из 802,1 км газопроводов, 88 единиц ГРП, ШГРП, ГРУ. Обслуживанием сетей газоснабжения занимается предприятия ОАО "Кропоткингоргаз".

Общий объем поставок природного газа потребителям района составляет 169,2 миллиона кубических метров в год.

Основными проблемами газификации, оказывающими негативное воздействие на социально-экономическое развитие района, являются нестабильное давление газа на сетях низкого и среднего давления, износ сетей газоснабжения и оборудования, который составляет 75%.

В муниципальном образовании специализированными теплоснабжающими предприятиями эксплуатируется 47 котельных и 74,37 километра теплотрасс в двухтрубном исчислении. Суммарная установленная мощность котельных Кавказского района составляет 96,79 гигакалорий в час. Коэффициент использования установленной мощности - 67,2 процента.

Средний срок службы оборудования котельных и тепловых сетей - 30 лет, оно физически и морально устарело. Годовая выработка тепла основными поставщиками тепловой энергии для населения района составляет порядка 147,1 тысяч гигакалорий. При этом средняя величина потерь тепловой энергии при ее производстве и транспортировке составляет 18 процентов. Средний процент износа теплоэнергетического оборудования по району составляет 76,3 процента, то есть большая часть оборудования котельных требует замены или капитального ремонта. Существующее техническое состояние тепловых сетей приводит к многочисленным аварийным ситуациям и как следствие ухудшает качество предоставления услуг теплоснабжения.

Водоснабжение населения Кавказского района осуществляется только из подземных водоисточников. Подачу воды населению обеспечивают 3 коммунальных (МУП РЖКХ "Кавказский", МУП ЖКХ "Казанское" и МУП ЖКХ "Темижбекское") и 12 ведомственных организаций.

Среднегодовое водопотребление по району составляет 6643,6 тыс. м3. Среднесуточное водопотребление составляет 15,5 - 16,0 тыс. куб. м. в сутки, в т.ч. на производственные нужды приходится 50,6%. Расход воды на одного человека в сутки в среднем по району составляет 157 литров.

В районе имеется 17 коммунальных и 30 ведомственных водопроводов.

Водопроводные сети в большинстве хозяйств района эксплуатируются в течение 30-40 лет без замены и реконструкции сетей, в настоящее время 45% сетей находятся в ветхом состоянии и требуют замены. Износ сетей по району в целом составляет - от 85 до 100%.

Доля населения, обеспеченного горячим водоснабжением составляет 28,5%.

Из всех населенных пунктов района имеют централизованную канализацию с очистными сооружениями только четыре населенных пункта (г. Кропоткин, ст. Кавказская, ст. Темижбекская и пос. М.Горький).

Протяженность канализационных сетей составляет - 61,4 км. Износ сетей составляет 65%.

В настоящее время наряду с проблемой износа основных фондов, остро стоит проблема перегрузки очистных сооружений ст. Кавказской, крайне неудовлетворительное санитарно-техническое состояние очистных сооружений канализации п. М. Горького.

Необходимо отметить, что на сегодня на территории муниципального образования района нет утвержденных программ строительства хозяйственно-фекальной канализации ни по одному населенному пункту, а также не решены вопросы отвода и очистки ливневых стоков.

Сточные воды после очистки и обеззараживания сбрасываются в водоемы в объеме 320 м3/сут.

В Кавказском районе находится четыре предприятия связи, городская телефонная сеть полностью цифровизирована. Количество телефонов на 100 жителей по городу составляет около 23, что ниже среднего краевого показателя (25,5). Количество абонентов сети сотовой связи по итогам 2008 года - более 50 тыс. чел. Число основных аппаратов телефонной сети общего пользования - более 30 тыс. шт.

Основными операторами сотовой связи в Кавказском районе являются ОАО "Мобильные ТелеСистемы", ЗАО "Мобиком-Кавказ", ОАО "ВымпелКом".

На территории района основным интернет-провайдером, предоставляющим услуги, как коммутируемого доступа, так и высокоскоростного интернета по технологии ADSL является Кавказский линейно-технический участок Северо-Кубанского узла электросвязи Краснодарского филиала ОАО "ЮТК".

2.2. Прогноз численности населения

Анализ существующего положения.

Численность населения муниципального образования Кавказский район по состоянию на 01.01.2009 г. составила 126,3 тыс. человек.

Анализ показателей численности, рождаемости, смертности и миграционного прироста был проведен в рассматриваемый период 1990 - 2007 годы для Кавказского района, включая город Кропоткин.

Наиболее крупным населенным пунктом Кавказского района является его административный центр - г. Кропоткин, в котором проживает 80,8 тыс. человек, что составляет 64% от общей численности населения района.

Современная структура населения характеризуется высокой долей трудоспособного населения (60%), что соответствует структуре Краснодарского края.

Характерной демографической особенностью Кавказского района является высокий миграционный прирост, который перекрывает естественную убыль населения. Благодаря увеличению миграционного прироста и снижению показателей смертности в районе с 2006 года наблюдается общий прирост численности населения.

Проведенный анализ тенденций развития демографической ситуации показал, что:

- рост численности населения в Кавказском районе (включая г. Кропоткин) за последние 14 лет составил 5,3 тыс. человек;

- естественная убыль населения восполняется миграционным приростом (2006 - 2008 гг.);

- в районе высока доля трудоспособного населения, что является положительным фактором в формировании трудовых ресурсов района;

Таким образом, прирост численности населения на территории Кавказского района может быть достигнут только за счет миграции и данная тенденция будет сохраняться еще на протяжении ряда лет.

Прогноз перспективной численности населения.

Демографический прогноз - важнейшая составляющая градостроительного проектирования, на основе которой определяются проектные параметры отраслевого хозяйственного комплекса, комплекса общественных услуг, жилищного строительства, регионального рынка труда.

Настоящим проектом при определении прогнозной численности населения муниципального образования Кавказский район учитываются положения Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, где в качестве основных приоритетов региональной демографической политики выделены - повышение рождаемости и укрепление семьи, снижение смертности и рост продолжительности жизни, оптимизация миграционных процессов.

Проект принимает за основу определения перспективной численности населения неизбежность правительственных и прочих мероприятий, направленных на повышение рождаемости и общее улучшение демографической обстановки.

Прогноз численности населения муниципального образования Кавказский район разработан в разрезе входящих в него населенных пунктов по следующим проектным этапам:

- I очередь - ориентировочно 2015 г.;

- расчетный срок - ориентировочно 2030 г.

В качестве базового года для прогнозных расчетов принят 2009 г.

Расчет основных показателей демографической ситуации Кавказского района проводился на основе метода трудового баланса, анализа сложившегося в последние время состояния процессов воспроизводства населения, сдвигов в его половой и возрастной структуре, развития внешних миграционных процессов, территориальных внутренних перераспределений населения. Большое внимание уделялось также анализу ряда социальных и экономических показателей, а в частности, занятости населения, уровня его жизни, миграционной привлекательности территории, устойчивости существующей экономической структуры на перспективу, экономико- и политико-географическому положению региона, его природно-ресурсному потенциалу, комфортности природной среды и т. д.

Комплекс проектных предложений по развитию территории района обеспечит условия для роста занятости и будет способствовать притоку мигрантов в трудоспособном возрасте, вследствие чего уменьшение численности трудового населения будет незначительным.

Рост численности трудоспособного населения в районе возможен при условии реализации на его территории новых инвестиционных проектов, для осуществления которых необходимо закрепление мигрантов с обеспечением их жильем и социальной инфраструктурой. Администрации района необходимо разработать комплекс мероприятий по обеспечению необходимого миграционного прироста и совершенствованию использования трудовых мигрантов.

На основе проведенного анализа сложившейся демографической ситуации и уровня развития населенных пунктов было проведено зонирование территории, в результате которого выделено три зоны с различным уровнем предполагаемого роста населения:

- в зону с высоким уровнем роста населения входят город Кропоткин (23,8%) и Лосевское сельское поселение (18,8%);

- в зону со средним уровнем роста входят Дмитриевское, Кавказское, Мирское, Привольное сельские поселения (рост численности населения от 10% до 17%);

- в зону с низким уровнем роста входят Казанское, Темижбекское и сельское поселение им. М. Горького (уровень роста численности до 10%).

В результате заложенных тенденций прогнозируется увеличение численности населения Кавказского района с 126,3 тыс. человек до 151,5 тыс. человек в 2030 году.

Прогноз численности населения Кавказского района на расчетный срок в разрезе сельских поселений и населенных пунктов представлен ниже в таблице.

Прогноз численности населения муниципального образования Кавказский район на расчетный срок до 2030 года

N п/п	Наименование	01.01.2009	Расчетный срок до 2030 года	Прирост	% увеличения
		человек	человек	человек	%
I	Кропоткинское городское поселение	80766	100000	19234	23,8%
1	г. Кропоткин	80766	100000	19234
II	Дмитриевское сельское поселение	3206	3700	494	15,40%
2	станица Дмитриевская	3206	3700	494
III	Сельское поселение им. М.Горького	3658	4000	342	9,3%
3	поселок им. М.Горького	2132	2300	168
4	поселок Озерный	486	500	101
5	поселок Пролетарский	699	800	101
6	хутор Пролетарский	74	100	26
7	хутор Черномуровский	267	300	33
IV	Кавказское сельское поселение	11675	13500	1825	15,6%
8	станица Кавказская	11675	13500	1825
V	Казанское сельское поселение	11357	12500	1143	10,1%
9	станица Казанская	11357	12500	1143
VI	Лосевское сельское поселение	3720	4420	700	18,8%
10	хутор Лосево	1940	2330	390
11	поселок Десятихатка	256	260	4
12	хутор Казачий	217	440	223
13	хутор Рогачев	269	270	1
14	поселок Степной	1038	1120	82
VII	Мирское сельское поселение	4250	4960	710	16,7%
15	поселок Мирской	2831	3300	469
16	поселок Возрождение	325	350	25
17	поселок Комсомольский	147	200	53
18	поселок Красноармейский	140	170	30
19	поселок Октябрьский	116	150	34
20	поселок Расцвет	499	550	51
21	хутор Розы Люксембург	192	240	48
22	поселок Садовый	0	0	0
VIII	Привольное сельское поселение	1584	1800	216	13,6%
23	хутор Привольный	737	850	113
24	хутор Внуковский	457	500	43
25	хутор Восточный	112	130	18
26	хутор Красная Звезда	80	100	20
27	хутор Полтавский	135	150	15
28	хутор Прибрежный	63	70	7
IX	Темижбекское сельское поселение	6073	6620	547	9,0%
29	станица Темижбекская	6073	6620	547
	Итого по району	126289	151500	25211	20,0%

Заложенный в прогнозной оценке рост численности населения обусловлен необходимостью реализации поставленной в схеме стратегической задачи достижения высокого уровня социально-экономического развития, адекватного имеющемуся потенциалу, и, соответственно, адекватными потребностями в трудовых ресурсах.

Достижение проектной численности населения может произойти только при условии увеличения, как естественного, так и механического прироста (по отношению к существующему положению).

Прогнозный прирост численности постоянного населения на расчетный срок составит 25,2 тысяч человек, или 20%.

2.3. Использование земельного фонда, баланс земель по категориям

По состоянию на 1 января 2009 года общая площадь земель в границах Кавказского района составляет 122507 га, в том числе:

- земли сельскохозяйственного назначения - 96747 га;

- земли населенных пунктов - 15755 га;

- земли промышленности, транспорта, связи и иного спецназначения - 2093 га;

- земли лесного фонда - 3241 га;

- земли водного фонда - 3176 га;

- земли запаса -1495 га.

Из общей площади земель сельскохозяйственного назначения в Кавказском районе с учетом Кропоткинского городского поселения под пашни отведено 88,8 тыс. га, под многолетние насаждения - 1 тыс. га, под пастбища - 0,5 тыс. га, под защитными древесно-кустарниковыми насаждениями - 3 тыс. га.

Для развития населенных пунктов на расчетный период был произведен расчет необходимых площадей земель для перевода в категорию земли населенных пунктов. Увеличение площади земель населенных пунктов обосновывается не только необходимостью расселения прогнозного прироста численности населения, но и обеспечения территорий объектами социальной и инженерно-транспортной инфраструктур и размещения инвестиционных площадок производственного комплекса. Также данным проектом при определении планируемых границ земель различных категорий были учтены решения разработанных, утвержденных и находящих на стадии утверждения генеральных планов поселений муниципального образования (г. Кропоткин, сельское поселение им. М. Горького, Мирское сельское поселение, Привольное сельское поселение).

Таким образом, данным проектом на расчетный срок для развития определен перевод 2552 га земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов.

Для развития инженерно-транспортной инфраструктуры и производственных зон на расчетный срок определен перевод ориентировочно 1609 га земель сельскохозяйственного назначения в земли транспорта, энергетики и связи.

Распределение земель по категориям

N пп	Категория земель	Существующее положение, га	% от общей площади земель	Прогноз на расчетный срок, га	% от общей площади земель
1	Земли населенных пунктов	15755	12,6	18307	14,9
2	Земли лесного фонда	3241	2,65	3241	2,65
3	Земли водного фонда	3176	2,6	3176	2,6
	Земли промышленности, транспорта, энергетики, связи, и иного спец. назначения	2093	1,7	3702	3,05
4	Земли сельскохозяйственного назначения	96747	79,25	92586	75,6
5	Земли запаса	1495	1,2	1495	1,2
7	всего	122507	100	122507	100

2.4. Перспективные направления экономического развития территории

Муниципальное образование Кавказский район входит в состав Краснодарского края - региона с высоким потенциалом развития: природно-ресурсным, промышленным, аграрным, достаточными демографическими и трудовыми ресурсами.

В основу экономического и градостроительного развития территории муниципалитета положена идея формирования конкурентоспособной и инвестиционно-привлекательной среды, сопоставимой имеющемуся потенциалу.

Общей стратегической целью социально-экономического развития района на прогнозный период является обеспечение повышения качества жизни населения, приток инвестиций в экономику муниципального образования, что обеспечит создание современных производств на его территории, а также увеличит налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Данным проектом предусмотрены мероприятия, необходимые для решения важнейших вопросов местного значения, которые закреплены за муниципальным образованием. Данные мероприятия учитывают заложенные прогнозом социально-экономического развития принципы, цели, задачи и тенденции экономического развития.

Схемой территориального планирования Краснодарского края в муниципальном образовании Кавказский район в качестве стратегических направлений предлагается:

1. Усиление агропромышленной специализации района за счет развития перерабатывающих производств, животноводства.

2. Развитие промышленности строительных материалов.

3. Формирование крупнейшего транспортного узла края на основе наличия железных дорог, федеральных и региональных автодорог, нефтепроводов и газопроводов.

Район позиционируется как точка роста территории края на основе формирования транспортно-логистического центра.

Особенностью развития экономики на современном этапе являются: агропромышленная направленность ее специализации (сельское хозяйство, переработка сельскохозяйственной продукции), а также высокая доля обрабатывающей промышленности в структуре базовых отраслей.

В настоящее время сдерживающими факторами развития экономики выступают имеющиеся инженерные и транспортные инфраструктурные ограничения в районе. Для устойчивого развития экономики схемой территориального планирования рекомендуется проведение комплекса мероприятий к 2015 году по снятию этих инфраструктурных ограничений и решению имеющихся проблем в сфере инженерного оборудования, а также развитие инженерной, социальной, производственной инфраструктуры с учетом прироста населения до 151500 человек.

Опираясь на поставленные цели и задачи, анализ существующего состояния экономики района, сильные, слабые стороны, возможности для развития, природно-ресурсную и сложившуюся экономическую базу, схемой территориального планирования определены следующие приоритеты и перспективные направления экономического развития территории:

1. Снятие инфраструктурных ограничений в районе. Предлагается решение первоочередных имеющихся проблем в инженерной инфраструктуре, восстановление и оздоровление жилищно-коммунального комплекса с учетом увеличения численности населения района. А также повышение обеспеченности инвестиционно-привлекательных земельных участков электроснабжением, газоснабжением, водо- и теплоснабжением.

2. Развитие агропромышленного комплекса. Для обеспечения устойчивых темпов экономического развития района планируется провести мероприятия по максимизации использования местной сырьевой базы, повышению конкурентоспособности в области АПК, обеспечению населения качественными продовольственными товарами отечественного производства. Предлагается реструктуризация и модернизация существующих предприятий, интенсивное развитие животноводства, реализация инвестиционных проектов в сфере развития сельского хозяйства и сельхозпереработки за счет собственных и привлеченных средств организаций, обеспечение эффективного развития малых сельхозпредприятий и личных подсобных хозяйств; внедрение в производство новых элементов прогрессивных адаптивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, создание благоприятной ветеринарно-санитарной обстановки, повышение эффективности использования земель, водных и лесных ресурсов.

3. Развитие промышленного комплекса. В первую очередь, предлагается акцентировать внимание на последовательном развитии пищевой и перерабатывающей промышленности за счет использования имеющегося потенциала сельскохозяйственного комплекса и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции местных производителей. Вторым направлением является развитие нефтехимической, нефтеперерабатывающей и легкой промышленности.

4. Развитие транспортно-логистического комплекса предполагается по трем направлениям: автомобильный, железнодорожный и трубопроводный транспорт.

Обозначенные мероприятия по направлениям экономического развития позволят достичь в районе диверсификации структуры экономики, реструктуризации существующих предприятий, наращивания существующих и создания новых производственных мощностей, создания новых рабочих мест.

Схемой территориального планирования для реализации предложенного комплекса мероприятий предусмотрены необходимые территории производственного назначения. Более детальное размещение объектов капитального строительства Кавказского района необходимо провести на следующих этапах градостроительного проектирования.

Реализация предложенного комплекса мероприятий предлагается за счет привлечения частных инвестиций, государственного финансирования и использования механизмов частно-государственного партнерства.

2.5. Планировочная организация территории

Схема территориального планирования муниципального образования Кавказский район включает в себя проектные предложения по совершенствованию планировочной структуры территории в плане оптимизации транспортной инфраструктуры, а также увеличения площадей производственной, коммунально-складской, озелененных массивов общего пользования, территорий рекреационного назначения.

Помимо вышесказанного, схемой предусмотрено увеличение площади селитебных территорий с целью обеспечения жильем расчетной численности населения, а также даны предложения по размещению резервных территорий для развития населенных пунктов на пострасчетный период.

Планировочная структура любой территории во многом зависит от возможности развития дорожной сети и транспортного комплекса. Данный фактор дает возможность увеличения выпуска продукции предприятиями агропромышленного и производственного комплекса за счет размещения новых рынков сбыта не только на территории Краснодарского края, но и в других регионах России, а также увеличивает инвестиционный потенциал территории.

Определяющим фактором возможного развития планировочной организации проектируемой территории является федеральная автомагистраль "Кавказ", пересекающая Кавказский район и город Кропоткин с северо-запада на юго-восток.

Немаловажным фактором также является распределительный узел российской железной дороги, который размещен в городе Кропоткине - административном центре муниципального образования.

Главными целями при определении основных направлений развития планировочной структуры территории района являлись следующие положения:

- создание условий для развития социально-экономических связей (дополнительные рынки сбыта продукции и места приложения труда), улучшения экологической обстановки и безопасности проживания населенных пунктов района;

- создание условий для повышения качества работы транспортной инфраструктуры района;

- создание предпосылок для развития производственного комплекса проектируемой территории;

- создание условий для привлечения инвестиций.

В настоящее время административно-территориальное деление Кавказского района представлено девятью поселениями: Кропоткинским городским поселением (S=9753,6 га); Кавказским (S=8834,0 га), Казанским (S=15332,0 га), Лосевским (S=18898,2 га), Привольным (S=8142,0 га), Дмитриевским (S=18232,0 га), Мирским (S=16178,0 га), Темижбекским (S=12916,0 га), им. М. Горького (S=14214,0 кв. м.) сельскими поселениями.

Кропоткинское городское поселение исторически занимает лидирующее место в экономике планируемой территории. На сегодняшний день оно имеет наиболее развитую инфраструктурную составляющую и представляет собой перспективную точку экономического и инвестиционного роста района.

Так как планируемый рост отраслей экономики Кропоткинского поселения неизбежно приведет к увеличению площадей, занимаемых конкурентоспособными производствами, это повлечет приток трудовых ресурсов и вызовет необходимость увеличения селитебных территорий города. На расчетный период для создания возможностей развития территории Кропоткинского городского поселения, согласно предложениям администрации Кавказского района, данным проектом предлагается увеличение площади земель Кропоткинского городского поселения в северном направлении на 1171,4 га за счет земель Лосевкого сельского поселения.

Таким образом, площадь Кропоткинского поселения составит 10925,0 га, Лосевского - 17730,9 га.

Планируемое развитие планировочных структур населенных пунктов неразрывно связано с существующими и планируемыми территориальными и инфраструктурными потребностями и призвано совершенствовать и оптимизировать сложившиеся структуры. Данной схемой развитие селитебных и производственных территорий предусматривается согласно нормативам градостроительного проектирования, а также с учетом существующих планировочных ограничений.

Сложившаяся структура расселения в границах муниципального образования представлена двумя типами: очаговый и агломерации населенных пунктов. Самая крупная агломерация размещается в южной центральной части района параллельно руслу реки Кубань на правом ее берегу. Это г. Кропоткин, ст. Казанская и ст. Кавказская. Это агломеративное образование имеет крепкий транспортный каркас, основными осями которого являются федеральная трасса "Кавказ" и ось местного значения "Тбилисская - Кропоткин - Темижбекская", представляющая собой ость данной агломерации.

Мелкие агломерации населенных пунктов располагаются в центральной части района вдоль реки Челбас, занимая оба ее берега. Исторически сложилось, что девять населенных пунктов Лосевского и Привольного поселений настолько тесно слились, что визуально определить их границы невозможно. В поселении им. М. Горького агломерация состоит из четырех населенных пунктов - п. им. М. Горького, п. Озерный, х. Пролетарский и х. Черномуровский. Образование агломераций населенных пунктов позволяет создавать централизованные системы инфраструктурных составляющих территории, как инженерно-транспортных, так и социальных, что позволяет минимизировать капиталовложения в развитие территорий и при этом повышать качество жизни населении отдельных населенных пунктов. Таким образом, данным проектом предусматривается дальнейшее усиление агломеративных связей путем развития территорий, направленного на срастание населенных пунктов, усиления транспортных связующих, а также путем создания единых систем социального и культурно-бытового обслуживания населения.

Очаговый тип расселения представлен тремя крупными и средними населенными пунктами - станицами Дмитриевская, Темижбекская и поселком Мирской, а также восемью малыми населенными пунктами, изначально призванными обслуживать сельскохозяйственную составляющую района. Так как мелкие населенные пункты размещены на достаточном расстоянии друг от друга, исстари имеют небольшую численность населения, они в наибольшей степени подвержены физическому исчезновению как административно-территориальная единица, ввиду своего инфраструктурного несовершенства. Вследствие этого данным проектом предложены мероприятия по развитию инженерно-транспортных систем таких населенных пунктов, а также предложена схема социального и культурно-бытового обслуживания.

2.6. Развитие и размещение объектов капитального строительства

2.6.1. Развитие населенных пунктов.

После проведения анализа современного состояния территории, исторически сложившейся планировочной организации района и ограничений использования территории, в том числе зон негативного воздействия объектов капитального строительства, территорий объектов культурного наследия, инженерно-геологических условий, данной работой приняты решения по развитию населенных пунктов на расчетный срок. Данные решения определяют направления территориального развития селитебных и производственных зон населенных пунктов с учетом обеспечения сохранности и восстановления природного комплекса территории, а также устойчивого ее развития за счет рационального природопользования и охраны природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

На данном этапе проектирования, согласно Градостроительному Кодексу РФ, не стоит задача выделения функциональных зон, которая является прерогативой генеральных планов. Данной схемой территориального планирования выделяются четыре основные категории функционального назначения;

- селитебные территории;

- территории производственных, сельскохозяйственных и коммунально-складских предприятий;

- территории многофункционального использования, в том числе размещения транспортно-логистических комплексов, объектов транспортной инфраструктуры и придорожного сервиса;

- территории сельскохозяйственных угодий.

Селитебная территория предназначена для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон, для устройства улиц, парков, площадей, бульваров и других мест общего пользования.

Производственная территория предназначена для размещения промышленных предприятий и связанных с ними объектов, научных комплексов, коммунально-складских объектов, сооружений внешнего транспорта.

Территории многофункционального использования определены данным проектом в четкой увязке с транспортными осями и узлами района. Размещение конкретных объектов в границах данных зон должно быть определено на последующих стадиях проектирования с учетом инвестиционных предложения, технических и технологических регламентов планируемых предприятий, а также с учетом соблюдения нормативных разрывов между объектами и прилегающими территориями.

В данном проекте, наряду с существующими, выделены зоны проектируемых селитебных и производственных территорий, а также резерв для развития за расчетный срок.

Для определения необходимой площади территории проектируемых селитебных зон для расселения проектного прироста населения, а также обеспечения населенных пунктов необходимым комплексом инфраструктур были приняты укрупненные расчетные параметры для обеспечения более гибких условий проектирования на последующих стадиях разработки градостроительной документации. Расчетная плотность населения принята в зависимости от планируемого уровня урбанизации того или иного населенного пункта и в соответствии с приложением 5 СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" и составляет 12-35 чел/га.

Площадь проектируемых селитебных территорий определена как расчетная площадь жилых территорий плюс 30-40% для развития транспортно-инженерной, коммунальной и социальной инфраструктур.

Таким образом, данным проектом предусмотрено новых селитебных территорий для развития на расчетный срок - 1371 га, резервных территорий для развития за расчетный срок - 1925 га, в том числе по поселениям:

N пп	Поселение	Существующее положение, га	Проект., га	На расчетный срок, га	Резерв за расчетный срок, га
1	Кропоткинское городское поселение	1515	523	2038	635
2	Дмитриевское сельское поселение	654	100	754	155
3	Сельское поселение им. М. Горького	437	145	582	135
4	Кавказское сельское поселение	903	76	979	250
5	Казанское сельское поселение	1035	209	1244	115
6	Лосевское сельское поселение	408	65	473	220
7	Мирское сельское поселение	520	95	615	145
8	Привольное сельское поселение	373	46	419	70
9	Темижбекское сельское поселение	930	112	1042	200
	всего	6775	1371	8146	1925

2.6.2. Развитие социальной инфраструктуры.

Важными показателями качества жизни населения являются наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность.

Современный уровень развития сферы социально-культурного обслуживания в отдельных населенных пунктах Кавказского района по некоторым показателям и в ассортименте предоставляемых услуг не обеспечивает полноценного удовлетворения потребностей населения. Имеют место диспропорции в состоянии и темпах роста отдельных ее отраслей, выражающиеся в отставании здравоохранения, предприятий общественного питания, бытового обслуживания.

Совершенствование системы культурно-бытового обслуживания населения является важнейшей составной частью социального развития района.

Цель данной части проекта - формирование социально-культурной системы обслуживания, которая бы позволила обеспечить человека всем необходимым в разумных, экономически оправданных пределах по радиусу доступности и ассортименту услуг, повысить уровень жизни населения, создать полноценные условия труда, быта и отдыха жителей района.

Система культурно-бытового обслуживания муниципального образования, состоящего из 1 городского и 8 сельских поселений (28 сельских населенных пунктов), в условиях района отличается межселенным характером, что означает размещение полного комплекса обслуживающих учреждений не в каждом населенном пункте, а в группе сельских населенных пунктов (в поселении) с разделением обслуживающих функций между учреждениями.

Основной целью развития системы культурно-бытового обслуживания является создание полноценных условий труда, быта и отдыха жителей района, достижение нормативного уровня обеспеченности всеми видами обслуживания при минимальных затратах времени.

Имеющаяся обширная сеть учреждений соцкультбыта в районе не полностью обеспечивает потребности населения.

При решении вопроса социального обслуживания авторы проекта учитывали эпизодичность пользования различными объектами. В зависимости от нормативной частоты посещения населением объекты культурно-бытового обслуживания подразделяются на:

- объекты повседневного пользования - детские сады, школы, магазины повседневного спроса;

- объекты периодического пользования - культурные центры, клубные помещения, учреждения торговли и быта, общественного питания, спортивные школы, спортивные залы;

- объекты эпизодического пользования - административные учреждения районного значения.

Детские дошкольные учреждения.

На 01.09.2009 г. на территории муниципального образования функционируют 31 дошкольное учреждение. Общее количество воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях составляет 3503 человека, при нормативной вместимости в 3147 мест. Таким образом, существующая обеспеченность детскими дошкольными учреждениями не удовлетворяет потребностям существующего населения, для полного обеспечения населения объектами дошкольного образования в настоящее время необходимо дополнительно 356 мест.

Согласно половозрастной структуре района численность детей в возрасте от 2 до 6 лет составляет 5,8 тыс. человек. Охват населения детскими дошкольными учреждениями составляет 55% при нормативной обеспеченности в 85%. Уровень обеспеченности детскими дошкольными учреждениями составляет на 1000 жителей (постоянное население): 25,4 мест, что ниже нормы.

Однако, необходимо отметить, что часть зданий существенно изношена и требует ремонта и реконструкции. Кроме того, ряд населенных пунктов лишены объектов дошкольного образования, что ухудшает уровень жизни населения.

Схемой территориального планирования на расчетный срок предусматривается полное обеспечение детей детскими дошкольными учреждениями, для этого проектом предлагается:

1) строительство новых и/или реконструкция существующих детских садов в следующих населенных пунктах:

- в г. Кропоткин - необходимо 1954 места;

- ст. Дмитриевская - необходимо 179 места;

- ст. Кавказская - необходимо 327 места;

- ст. Казанская - необходимо 440 мест;

- х. Лосево - необходимо 36 места;

- п. Мирской - необходимо 84 места;

- х. Привольный - необходимо 30 места;

- ст. Темижбекская - необходимо 65 мест.

2) строительство детских садов совмещенных с начальной школой:

- п. Пролетарский - необходимо 70 мест;

- п. Возрождение - необходимо 30 мест;

- п. Расцвет - необходимо 50 мест.

Средние общеобразовательные учреждения.

В настоящее время на территории муниципального образования Кавказский район функционирует 27 школ. Число обучающихся в школьных учреждениях составляет 11903 человек, при вместимости 13793 места, часть школ функционирует в две смены. Нагрузка на учреждения образования происходит неравномерно вследствие различной плотности населения в отдельных населенных пунктах муниципального образования.

Наряду с начальными основными средними школа в районе имеются Государственное образовательное учреждение школа-интернат среднего (полного) общего образования N 3 ст. Казанская и Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии школа-интернат восьмого вида N 7 ст. Казанская.

Согласно половозрастной структуре населения на территории Кавказского района проживает детей в возрасте от 7 до 17 лет - 14,2 тыс. чел., в том числе в возрасте 7-15 лет (I-IX классы) - 9,3 тыс. чел. в возрасте 15-17 лет (X-XI классы) - 4,9 тыс. чел. Нормативная обеспеченность мест в школах для учащихся I-IX классов должна составлять 100%, для учащихся X-XI классов до 85%. Нормативная потребность в общеобразовательных учреждениях в настоящее время составляет 13,47 тыс. мест. Уровень охвата школьников общеобразовательными учреждениями составляет 100%. Существующая обеспеченность средними учебными заведениями по району составляет 96 мест на 1000 постоянного населения.

Для полного обеспечения населения средними общеобразовательными учреждениями на расчетный срок проектом предлагается размещение новых либо реконструкция существующих школ в следующих населенных пунктах:

- г. Кропоткин - необходимо 3100 места;

- ст. Казанская - необходимо 10 мест;

- х. Лосево - необходимо 20 мест;

- ст. Темижбекская - необходимо 350 мест.

Начальные, средние и высшие профессиональные учебные заведения.

На территории муниципального образования функционируют 5 начальных и средних специальных учебных заведений, из которых 1 филиал. При этом, в состав Кропоткинского юридического техникума входят 7 филиалов, расположенных в Новопокровском, Темрюкском, Тихорецком, Усть-Лабинском, Армавирском, Ейском и Новокубанском районах Краснодарского края.

Численность студентов государственных и муниципальных средних учебных заведений в Кавказском районе за рассматриваемый период составляет 1053 человек (включая студентов филиалов учебных заведений, головные организации которых расположены на территориях других районов).

На территории муниципального образования имеется 6 ВУЗов. Это филиалы Ростовского, Московского, Ставропольского, Карачаево-Черкесского и Кубанского университетов.

На расчетный срок необходимо предусматривать мероприятия по становлению современной системы среднего и высшего образования, путем совершенствования материально-технической и профессионально-педагогической базы, что необходимо для получения высококвалифицированных кадров в условиях формирования экономически развитой и инвестиционно-привлекательной среды района.

Учреждения здравоохранения.

По состоянию на 01.09.2009 г. на территории муниципального образования Кавказский район оказывают медицинскую помощь: 8 больниц на 1181 койку и 12 поликлинических учреждения (на 2667 посещений в смену), 11 фельдшерско-акушерских пунктов и 3 амбулатории.

Основные медицинские услуги предоставляются городской больницей г. Кропоткина, больницами станиц Кавказской, Темижбекской и п. Мирской.

Помимо учреждений широкого профиля в районе функционирует специализированные лечебно-профилактические учреждения Филиал ООО РЦ "Легатон" - Реабилитационный Центр "Слух и речь", Центр психофизического оздоровления и самосовершенствования для детей и взрослых.

Стоматологической практикой занимаются 5 организаций и 8 индивидуальных предпринимателей.

Современный уровень обеспеченности медицинскими услугами составляет на 10000 жителей (постоянное население) - 82,3 койки.

Нормативные значения обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом на 10 тысяч жителей составляет 41 и 114,3 соответственно. В Кавказском районе количество врачей на 10 тысяч жителей 25,2; среднего медицинского персонала - 83,2, что ниже нормативных показателей.

На территории муниципального образования Кавказский район функционирует 44 аптеки.

Система мероприятий по развитию здравоохранения Кавказского района предусматривает: снижение уровня смертности и заболеваемости населения социально-значимыми заболеваниями, за счет совершенствования системы профилактики и повышения общего уровня жизни населения; обновление и улучшение материально-технической базы; решение кадровой проблемы.

Для удовлетворения потребности населения района в учреждениях здравоохранения схемой территориального планирования определен перечень следующих мероприятий:

1. Реконструкция и расширение здания ЦРБ г. Кропоткин с увеличением больничного коечного фонда на 550 койко-мест.

2. Строительство участковой больницы на базе имеющейся амбулатории в ст. Дмитриевской (40 койко-мест, 70 посещений в смену).

3. Реконструкция амбулатории п. им. М. Горького с увеличением мощности до 80 посещений в смену.

4. Реконструкция существующей или строительство новой участковой больницы в ст. Казанской (80 койко-мест, 80 посещений в смену).

5. Реконструкция имеющейся амбулатории в х. Лосево с увеличением мощности до 110 посещений в смену (с учетом обслуживания населенных пунктов Привольного сельского поселения).

6. Реконструкция участковой больницы в п. Мирской с увеличением коечного фонда до 50, мощности до 90 посещений в смену.

7. Реконструкция участковой больницы в ст. Темижбекская с увеличением коечного фонда до 70 мест, мощности до 120 посещений в смену.

Спортивные объекты.

В современном мире уровень физического образования населения, развития массового спорта и спорта высших достижений отражает характерные черты и состояние экономики государства, его социальной политики, нравственного и физического здоровья общества. В административном центре муниципального образования Кавказский район г. Кропоткине постоянно функционирует 8 спортивных школ и клубов, имеются спортивные сооружения для проведения соревнований городского, краевого и российского масштабов:

- 2 стадиона;

- крытый 50-метровый плавательный бассейн;

- специализированный игровой зал баскетбола с электронным оборудованием;

- 34 спортивных зала;

- 55 плоскостных сооружений;

- 2 легкоатлетических манежа;

- 8 сооружений для стрелковых видов спорта.

В районе функционируют две детские юношеские спортивные школы, в 15 среднеобразовательных школах имеются спортивные, борцовские и тренажерные залы, футбольные, волейбольные и баскетбольные площадки.

Схемой территориального планирования на расчетный срок предлагается строительство в районном центре и центрах сельских поселений спортивных объектов согласно нормативам градостроительного проектирования:

- плоскостных спортивных сооружений с доведением общей площади (включая существующие объекты) до 38 тыс. кв.м.;

- строительство помещений для физкультурно-оздоровительных учреждений общей площадью 7,6 тыс. кв. м.

- строительство спортивных залов общего пользования площадью 6,6 тыс. кв.м.

Учреждения культуры и искусства.

Сформировавшийся в Кавказском районе культурный комплекс включает в себя 54 учреждения культуры, в том числе:

- 18 домов культуры и клуба;

- 26 библиотек;

- 2 кинотеатра "Космос" и "Горкиносеть";

- детскую художественную школу;

- 2 школы музыкального образования;

- 2 музея.

Библиотечный фонд общедоступных библиотек на конец 2008 года насчитывал 736 тыс. экземпляров, что составляет 5938 экземпляров на 1000 человек населения.

Существующая обеспеченность клубными учреждениями на 1000 постоянного населения составляет 40,2 посадочных места, что удовлетворяет потребностям существующего населения.

Схемой территориального планирования на расчетный срок предлагается строительство кинотеатров в г. Кропоткин и ст. Кавказской (необходимо 4250 мест); клубных учреждений и учреждений дополнительного образования в административных центрах поселений.

Пожарная безопасность.

В настоящее время на территории Кавказского района обеспечивают пожарную безопасность 4 государственных пожарных части (пожарных депо), общее количество автомобилей, находящихся в их распоряжении составляет 17 единиц.

Характеристика государственных пожарных депо Кавказского района

N ПЧ	Место расположения ПЧ	Численный состав ПЧ	Кол-во техники
ПЧ-33	г. Кропоткин ул. 30 лет Победы,72	55	10
ПЧ-16	г. Кропоткин ул. Заводская 6а	18	3
ПЧ-117	ст. Кавказская,	47	2
ПЧ-156	Ст.Мирская	20	2

Для полного охвата населенных пунктов района данным проектом предлагается строительство дополнительных пожарных депо на территории следующих населенных пунктов:

- в г. Кропоткин (7 машин) для обслуживания г. Кропоткин и п. Десятихатка;

- в ст. Казанская (2 машины);

- в ст. Темижбекская (2 машины);

- в х. Лосево (2 машины) для обслуживания населенных пунктов Лосевкого, Привольного и поселения им. М. Горького.

- в ст. Дмитриевской (1 машина).

2.6.3. Развитие производственной сферы

Основу экономического потенциала Кавказского района составляют перерабатывающая промышленность, сельскохозяйственный комплекс, транспорт и строительный комплекс. Данным проектом на перспективный период планируется реконструкция промышленного комплекса района, доминирующая функция которого будет представлена конкурентоспособными современными производствами.

Для решения поставленной задачи схемой территориального планирования предусмотрены мероприятия по реконструкции существующих предприятий перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственных предприятий и животноводческих комплексов, а также определены зоны для размещения новых. Территориальное размещение производственных зон базируется на постулате максимального обеспечения рабочими местами всех жителей населенных пунктов района, а также обеспечения инфраструктурой данных территорий.

Основной площадкой для развития производственной зоны является западная часть города Кропоткин, что обусловлено наличием в непосредственной близости автодорог федерального и регионального значения, железных дорог с существующими подъездными путями, наличием территориальных и трудовых ресурсов, а также возможностью подключения новых предприятий к сетям инженерной инфраструктуры. Также интенсивное развитие промышленных узлов предусмотрено в северных частях станиц Кавказской и Темижбекской.

Размещение транспортно-логистических узлов данным проектом планируется в северо-западной части Кропоткинского городского поселения.

Проектом предусматривается компактное размещение объектов и составных частей производственной зоны с целью наиболее рационального использования ценных сельскохозяйственных земель и расположение их вблизи основных автомагистралей на достаточном удалении от жилых и рекреационных территорий с учетом нормативных санитарных разрывов и негативного воздействия на окружающую среду.

Первоочередными мероприятиями по реализации проектных решений в направлении развития производственной сферы являются:

- ликвидация или перепрофилирование предприятий, расположенных в границах водоохранных зон, в пределах селитебных и рекреационных зон, не отвечающих современным экологическим и эстетическим требованиям к качеству окружающей среды, либо увеличение санитарных разрывов за счет территории таких предприятий;

- модернизация, экологизация и автоматизация производств с целью повышения производительности без увеличения территорий, а также создание благоприятного санитарного и экологического состояния окружающей среды;

- организация санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями соответствующих нормативных документов и регламентов;

- реализация на территории района современных проектов, прошедших экологическую экспертизу.

Таким образом, схемой территориального планирования выделены проектируемые территории производственного назначения, включающие зоны размещения объектов капитального строительства производственного и агропромышленного комплекса, коммунального и складского назначения, а также зоны для размещения транспортно-логистических комплексов общей площадью 1145 га, зарезервировано для развития за расчетный срок 468 га, в том числе по поселениям:

N пп	Поселение	Существующее положение, га	Проект., га	На расчетный срок, га	Резерв за расчетный срок, га
1	Кропоткинское городское поселение	310	890	1200	160
2	Дмитриевское сельское поселение	135	145	280	-
3	Сельское поселение им. М. Горького	55	45	100	-
4	Кавказское сельское поселение	115	320	435	85
5	Казанское сельское поселение	120	55	175	28
6	Лосевское сельское поселение	145	10	155	85
7	Мирское сельское поселение	90	146	236	-
8	Привольное сельское поселение	45	15	60	-
9	Темижбекское сельское поселение	130	95	225	110
	всего	1145	1721	2866	468

2.6.4. Развитие транспортной инфраструктуры.

В настоящее время территория муниципального образования Кавказский район сбалансированно пересечена развитой сетью автомобильных и железных дорог. Этим объясняется инвестиционно-экономическая привлекательность района проектирования.

В настоящее время прослеживается тенденция развития дорожного сервиса, происходит увеличение числа введенных в эксплуатацию автозаправочных и автогазозаправочных станций, а также объекто