Приложение. Городская целевая программа "Информирование населения через средства массовой информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи" на 2012 - 2014 гг."

Приложение
к постановлению администрации города Сочи
от 05.08.2011 N 1574

Городская целевая программа
"Информирование населения через средства массовой информации
о деятельности органов местного самоуправления муниципального
образования город-курорт Сочи" на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 июня, 1 октября, 29 ноября 2012 г., 17 января, 24 июня, 13 августа 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 24 июня 2013 г. N 1266 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
городской целевой программы "Информирование населения через средства
массовой информации о деятельности органов местного самоуправления
муниципального образования город-курорт Сочи" на 2012 - 2014 годы"

Наименование городской целевой программы	Городская целевая программа "Информирование населения через средства массовой информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи" на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки программы	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (статья 6, п.п. 1 и 7); решение Городского Собрания Сочи от 27 апреля 2004 г. N 59 "О разъяснении официального опубликования нормативных правовых актов Городского Собрания Сочи"; Устав муниципального образования город-курорт Сочи; постановление главы администрации города Сочи от 30 декабря 2009 г. N 592 "О мерах по реализации администрацией города Сочи Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; положение о Порядке организации информационного обслуживания деятельности органов местного самоуправления города Сочи, утвержденное решением Городского Собрания Сочи от 27 сентября 2005 года N 283; постановление администрации города Сочи от 30 июля 2010 г. N 1077 "Об организации и проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на территории города Сочи"; Протокол заседания городского Совета при Главе города Сочи от 4 апреля 2011 года N 3.
Заказчики городской целевой программы	Городское Собрание Сочи Администрация города Сочи
Разработчик городской целевой программы	Управление информации и аналитической работы администрации города Сочи
Ответственные исполнители городской целевой программы	Управление информации и аналитической работы администрации города Сочи Городское Собрание Сочи
Цели и задачи программы	Цель Программы: своевременное и достоверное информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи. Задачи Программы: 1. Обеспечение реализации требований законодательства Российской Федерации по своевременному опубликованию в средствах массовой информации официальных документов органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи. Обеспечение размещения официальных документов органов местного самоуправления в информационно-правовых базах данных (безвозмездная основа). 2. Обеспечение права жителей муниципального образования город-курорт Сочи на обсуждение в СМИ проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Повышение информационной открытости органов местного самоуправления для обеспечения продуктивного диалога местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи и местного сообщества. 3. Формирование системы взаимодействия со средствами массовой информации для широкого использования потенциала средств массовой информации в реализации городских социально значимых проектов и программ. 4. Реализация целенаправленной информационной политики органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи. 5. Привлечение внимания со стороны средств массовой информации всех уровней, в т.ч. международного, к процессам развития города Сочи, его инфраструктуры и в связи с этим к деятельности органов местного самоуправления, а также конструктивное взаимодействие СМИ с органами местного самоуправления путем организации мероприятий по информированию населения о деятельности органов местного самоуправления с привлечением представителей средств массовой информации, направленных на позитивное информирование населения о деятельности администрации города Сочи и процессов подготовки города Сочи к Олимпийским и Паралимпийских играм 2014 года. 6. Мониторинг средств массовой информации по наиболее актуальным социально-экономическим и общественно-политическим проблемам городской жизни для повышения эффективности принимаемых органами местного самоуправления Сочи решений по вопросам местного значения. 7. Заказ производства и трансляции информационно-аналитических и имиджевых видеоматериалов (видеофильмов, видеороликов).
Ожидаемый конечный результат	- привлечение общественного интереса к деятельности местного самоуправления и укрепление атмосферы доверия граждан к органам местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи; - улучшение координации и взаимодействия граждан, органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи и средств массовой информации по вопросам местного значения; - создание единого информационного пространства на территории муниципального образования город-курорт Сочи; - всестороннее информационное обеспечение социально-экономического и общественно-политического развития муниципального образования город-курорт Сочи по всем направлениям деятельности органов местного самоуправления, в том числе в рамках подготовки города Сочи к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года; - своевременное и достоверное информирование населения города Сочи призвано обеспечить снижение социальной напряженности, предотвращение любых социальных конфликтов.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования по Программе за счет средств бюджета города Сочи составляет 123820,4 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 36575 тыс. рублей; 2013 год - 42972 тыс. рублей; 2014 год - 44273,40 тыс. рублей.
Срок реализации программы	2012 - 2014 годы
Контроль исполнения программы	Городское Собрание Сочи; Администрация города Сочи

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Осуществление информационной стратегии органов местного самоуправления, оперативное информирование о своей деятельности населения для удовлетворения его информационных потребностей, обеспечения конструктивного взаимодействия населения с органами местного самоуправления всегда будут оставаться актуальными и востребованными мероприятиями в жизни города Сочи.

Очевидно, что положительный эффект от деятельности органов местного самоуправления существенно снижается, если эта деятельность не обеспечена соответствующей информационной поддержкой. В связи с этим необходимость программного подхода информирования деятельности органов местного самоуправления.

Благодаря реализации Городской целевой программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи на 2009 - 2011 годы" стало возможным полное и своевременное информирование населения города Сочи и все показатели, запланированные программой были успешно достигнуты.

Так, объем печатной площади опубликованных в 2009 году в средствах массовой информации нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Сочи составил порядка 390 тыс. квадратных сантиметров, объем печатной площади опубликованных в средствах массовой информации официальных документов по проведению открытых конкурсов и аукционов в рамках реализации требований Федерального закона N 94-ФЗ составил 165 тыс. квадратных сантиметров.

Появилась возможность широко использовать ресурсы информационных агентств федерального значения, тем самым увеличив охват аудитории до федерального и международного уровня.

В связи со вступлением в силу с 1 января 2010 года Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (статья 6, п.п. 1 и 7) городская целевая программа "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи на 2009 - 2011 годы" позволила своевременно и эффективно осуществлять исполнения данного Закона.

Соблюдение требований законодательства, связанных с информированием населения, и в дальнейшем будет оставаться актуальной, требующей особого внимания задачей.

При этом одной из ключевых задач является формирование позитивного мнения жителей города Сочи в отношении общественно-политических и экономических решений, принимаемых администрацией города Сочи, в том числе и в рамках подготовки муниципального образования город-курорт Сочи к проведению Зимних Олимпийских Игр 2014 года.

Успех проводимых реформ и начинаний напрямую зависит от своевременных разъяснений действий органов местного самоуправления. При этом ведущая роль по формированию общественного мнения по отношению к подобного рода мероприятиям отводится именно работе средств массовой информации. Эффективность этой работы как раз и достигается за счет реализации мероприятий городской целевой программы "Информирование населения через средства массовой информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи на 2012 - 2014 годы".

Использование программно-целевого метода позволяет создавать необходимые условия для организации своевременного и регулярного информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города Сочи при использовании всех современных возможностей информационного поля.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Цель Программы: своевременное и достоверное информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи.

Задачи Программы:

1. Обеспечение реализации требований законодательства Российской Федерации по своевременному опубликованию в средствах массовой информации официальных документов органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи. Обеспечение размещения официальных документов органов местного самоуправления в информационно-правовых базах данных (безвозмездная основа).

2. Обеспечение права жителей муниципального образования город-курорт Сочи на обсуждение в средствах массовой информации проектов муниципальных правовых актов. Повышение информационной открытости органов местного самоуправления для обеспечения продуктивного диалога местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи и местного сообщества.

3. Формирование системы взаимодействия со средствами массовой информации для широкого использования потенциала средств массовой информации в реализации городских социально значимых проектов и программ.

4. Реализация целенаправленной информационной политики органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи.

5. Привлечение внимания со стороны средств массовой информации всех уровней, в т.ч. международного, к процессам развития города Сочи, его инфраструктуры и в связи с этим к деятельности органов местного самоуправления а также конструктивное взаимодействие средств массовой информации с органами местного самоуправления с муниципальными властями путем организации мероприятий по информированию населения о деятельности органов местного самоуправления с привлечением представителей средств массовой информации, направленных на позитивное информирование населения о деятельности администрации города Сочи и процессов подготовки города Сочи к Олимпийским и Паралимпийских играм 2014 года.

6. Мониторинг средств массовой информации по наиболее актуальным социально-экономическим и общественно-политическим проблемам городской жизни для повышения эффективности принимаемых органами местного самоуправления Сочи решений по вопросам местного значения.

7. Заказ производства и трансляции информационно-аналитических и имиджевых видеоматериалов (видеофильмов, видеороликов).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 13 августа 2013 г. N 1860 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень мероприятий Программы

N	Мероприятия Программы	Источники финансирования	Объем финансирования по годам, тыс. руб.			Ожидаемый результат	Заказчик мероприятия, получатель бюджетных средств	Исполнитель мероприятия
			2012	2013	2014
1.	Опубликование нормативных правовых актов и иных официальных документов и информирование о деятельности администрации города Сочи в печатных средствах массовой информации (газеты, глянцевые журналы)	Бюджет города Сочи	14218,3	15163,5	16679,8	1. Публикации общей площадью не менее 539 тыс. квадратных сантиметров, в том числе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (рост объема потребностей 1 - 2%)	Администрация города Сочи (Управление информации и аналитической работы)	Печатные средства массовой информации (по муниципальным контрактам)
2.	Информирование населения муниципального образования о деятельности исполнительной власти в электронных средствах массовой информации (телевидение, радио, информационные агентства, Интернет издания)	Бюджет города Сочи	18798,2	23758,5	21253,6	1. Общее кол-во на ТВ - 833.минуты (ежегодно) 2. Среднее общее кол- во на радио - 871 минута (ежегодно). 3. Кол-во сообщений на Интернете - не менее 877 шт. (ежегодно).	Администрация города Сочи (Управление информации и аналитической работы)	Организации средств массовой информации (по муниципальным контрактам)
3.	Опубликование официальных документов, информирование населения о деятельности Городского Собрания Сочи в печатных средствах массовой информации	Бюджет города Сочи	1 600	1195,38	1 950	1. Публикации общей площадью не менее 45 тыс. квадратных сантиметров, в том числе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (рост объема потребностей 1 - 2%)	Городское Собрание Сочи	Печатные средства массовой информации (по муниципальным контрактам)
4.	Информирование населения о деятельности Городского Собрания Сочи в электронных средствах массовой информации (телевидение, радио, информационные агентства, Интернет издания)	Бюджет города Сочи	1666,8	2654,62	2300	1. Общее кол-во на ТВ - 142 минуты, (ежегодно) 2. Среднее общее кол- во на радио - 200 минут (ежегодно). 3. Кол-во сообщений на лентах агентств и в Интернете - не менее 150 шт. (ежегодно).	Городское Собрание Сочи	Организации средств массовой информации(по муниципальным контрактам)
5.	Организация мероприятий по информированию населения о деятельности администрации города Сочи с привлечением представителей средств массовой информации	Бюджет города Сочи	0	0	1365	Подготовка и размещение серии материалов и публикаций в различных региональных и федеральных СМИ участниками мероприятий материалов, способствующих формированию положительного образа участия органов местного самоуправления в развитии инфраструктуры города Сочи в связи с Олимпиадой 2014 рамках, не менее 200 шт. в год.	Администрация города Сочи (Управление информации и аналитической работы)	Управление информации и аналитической работы администрации города Сочи
6.	- проведение социологических опросов общественного мнения населения города Сочи об эффективной деятельности органов местного самоуправления; - мониторинг общественного мнения населения в средствах массовой информации об эффективной деятельности органов местного самоуправления.	Бюджет города Сочи	291,7	200	725	Учет общественного мнения населения города Сочи в деятельности органов самоуправления	Администрация города Сочи (Управление информации и аналитической работы)	Службы социального мониторинга или иные профильные организации (по муниципальным контрактам)
7.	Актуализация информационно-правовых баз данных	Бюджет города Сочи				Обеспечение доступа населения к нормативно-правовой информации органов самоуправления города Сочи	Городское Собрание Сочи, Администрация города Сочи (Управление информации и аналитической работы, администрации внутригородских районов города Сочи)	Организации, осуществляющие ведение информационно-правовых баз данных по договорам на безвозмездной основе
	Итого		36575	42972	44 273,4

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 24 июня 2013 г. N 1266 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Предлагаются следующие объемы и источники финансирования Программы: общий объем финансирования Программы - 123820,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 36575 тыс. рублей, 2013 год - 42972 тыс. рублей, 2014 год - 44273,4 тыс. рублей за счет бюджета города Сочи.

Указанные средства будут направлены на реализацию мероприятий Программы. Взаимодействие по информационному наполнению и актуализации информационно-правовых баз данных организовано на безвозмездной основе на основании договоров между организациями, осуществляющими ведение информационно-правовых баз в городе Сочи, - Городским Собранием Сочи, администрацией города Сочи, администрациями внутригородских районов города Сочи, избирательной комиссией муниципального образования город Сочи.

Расчет потребности в объеме финансирования для реализации мероприятий Программы в 2012 - 2014 гг. проведен с учетом следующих факторов:

- средней стоимости объемов оказываемых услуг;

- ежегодного роста объема публикаций официальных документов, доводимых до сведения населения города Сочи в соответствии с требованиями федерального, краевого законодательства и муниципальных правовых актов города Сочи (на 1 - 2%);

- инфляционной составляющей на период 2012 - 2014 годов;

- возможного увеличения количества краевых и федеральных средств массовой информации, обеспечивающих информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления;

- реализация в рамках Программы дополнительных задач по информационному обеспечению деятельности органов местного самоуправления;

- опыт реализации Программы за период 2009 - 2011 годов.

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Социальный эффект от реализации Программы выражается в обеспечении реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления посредством:

- привлечения общественного интереса к деятельности органов местного самоуправления и укрепления атмосферы доверия граждан к органам местного самоуправления города Сочи;

- улучшения координации и взаимодействия граждан, органов местного самоуправления города Сочи и средств массовой информации по вопросам местного значения.

Реализация Программы будет способствовать созданию единого информационного пространства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, всестороннему информационному обеспечению социально-экономического и общественно-политического развития города Сочи по всем направлениям деятельности органов местного самоуправления города Сочи, в том числе в рамках подготовки города Сочи к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года.

Своевременное и достоверное информирование населения города Сочи призвано обеспечить снижение социальной напряженности, предотвращение любых социальных конфликтов.

Активное сотрудничество со средствами массовой информации на местном, краевом и федеральном уровне позволит информировать о круглогодичном функционировании санаторно-курортного комплекса города Сочи, будет способствовать росту числа отдыхающих и повышению налогооблагаемой базы.

Реализация программных мероприятий позволит средствам массовой информации города Сочи активизировать освещение социально значимых тем и повысить качество информационных продуктов. Программа будет иметь позитивные результаты для общественно-политической жизни города Сочи.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 1 октября 2012 г. N 2061 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Критерии выполнения Программы

Количественные критерии выполнения Программы:

N п/п	Количественные критерии выполнения мероприятий Программы по годам	2012	2013	2014
1.	Объем печатной площади опубликованных в средствах массовой информации официальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Сочи. тыс. кв. см	590	594	600
	Количество опубликованных или размещенных в электронных средствах массовой информации официальных материалов органов местного самоуправления города Сочи по информированию населения, шт.	1300	1300	1350
3.	Количество материалов и публикаций в различных региональных и федеральных средствах массовой информации - участниках мероприятий (п. 5 Программы) - материалов, способствующих формированию положительного образа участия органов мест-нот самоуправления в развитии инфраструктуры города Сочи в связи с Олимпиадой - 2014, шт.	0	200	200
4.	Разовый тираж газет. издаваемых подведомственными предприятиями, тыс. шт.	12	13	14
5.	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления города Сочи, в том числе и информационной открытостью (процент от числа опрошенных)	Фактический показатель по результатам ежегодных опросов по указанной тематике (опрос не менее 1000 жителей города Сочи)

- перечень местных, краевых и федеральных средств массовой информации, освещающих деятельность органов местного самоуправления города Сочи на договорной и на безвозмездной основе;

- наличие информационных публикаций о деятельности органов местного самоуправления города Сочи в краевых и наиболее известных федеральных средствах массовой информации.

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает выполнение мероприятий Программы в соответствии с перечнем, в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.

В реализации Программы принимают участие управление информации и аналитической работы администрации города Сочи в части реализации мероприятий Программы, курируемых администрацией города Сочи (пункты 1, 2, 5, 6, 7 раздела 3 Программы), Городское Собрание Сочи в части реализации мероприятий Программы, курируемых Городским Собранием Сочи (пункты 3, 4 раздела 3 Программы).

Текущее управление и координацию исполнения целевой программы осуществляет управление информации и аналитической работы администрации города Сочи.

Управление информации и аналитической работы администрации города Сочи в процессе реализации целевой программы:

- несет ответственность за реализацию целевой программы, осуществляет координацию исполнителей мероприятий целевой программы, обеспечивает целевое и эффективное использование бюджетных средств города Сочи, выделенных на ее реализацию;

- ежегодно проводит оценку эффективности реализации целевой программы;

- на основании ежегодной оценки эффективности реализации целевой программы осуществляет подготовку предложений по ее корректировке;

- согласовывает с основными исполнителями программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

- вносят в установленном порядке предложения и уточнения по мероприятиям Программы и объему финансирования на очередной финансовый год;

- осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг по каждому программному мероприятию;

- осуществляют ежемесячный, ежеквартальный и годовой отчеты о выполнении мероприятий Программы и расходах бюджета города Сочи на выполнение этих мероприятий.

Ежемесячно, в срок до 3 числа, следующего за отчетным месяцем, Заказчик мероприятий Программы (Городское Собрание Сочи) направляет в адрес Координатора Программы (Управление информации и аналитической работы администрации города Сочи) отчет о реализации мероприятий Программы с пояснительной запиской о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств.

Координатор Программы в срок до 5 числа, следующего за отчетным месяцем, направляет в департамент экономики и прогнозирования администрации города Сочи сводный отчет о реализации Программы с пояснительной запиской о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в установленном законодательством порядке на основании заключенных с организациями - исполнителями муниципальных контрактов. Отбор организаций, привлекаемых для реализации Программы, производится путем проведения аукционов (электронных торгов), открытых конкурсов, запроса котировок или закупки у единственного поставщика в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

По поручению заказчиков Программы исполнителями Программы проводится регулярный мониторинг реализации программных мероприятий. На основании мониторинга в перечень и содержание Программы, а также в ресурсное обеспечение мероприятий Программы вносятся корректировки, осуществляется ежегодное уточнение затрат путем формирования бюджетных заявок на проведение программных мероприятий с учетом выделяемых на их реализацию средств.

Финансирование отдельных мероприятий Программы уточняется при подготовке бюджета города Сочи на очередной финансовый год. Расходы по Программе на очередной финансовый год осуществляются в пределах смет, утвержденных руководителями бюджетополучателей (для администрации города Сочи - главой города Сочи, для Городского Собрания Сочи - председателем Городского Собрания Сочи).

Возможна переадресация отдельных статей расходов по мероприятиям Программы в рамках общего бюджетного финансирования по распорядителям средств бюджета города Сочи на очередной год. Перераспределение финансовых средств в рамках мероприятий Программы, курируемых администрацией города Сочи (пункты 1, 2, 5, 6 раздела 3 Программы), при наличии экономии по отдельным пунктам в ходе освоения средств может быть осуществлено по предложению заказчика мероприятия на основании служебной записки на имя главы города Сочи, согласованной с курирующим заместителем главы города Сочи, с последующим утверждением соответствующим муниципальным правовым актом.