Решение Совета муниципального образования Выселковский район Краснодарского края от 23 июня 2011 г. N 1-113 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Выселковский район"

Решение Совета муниципального образования Выселковский район
от 23 июня 2011 г. N 1-113
"О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального
образования Выселковский район"

В целях приведения Устава муниципального образования Выселковский район в соответствие с действующим федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края, в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 35, статьей 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет муниципального образования Выселковский район решил:

1. Внести в Устав муниципального образования Выселковский район, принятый решением Совета муниципального образования Выселковский район от 2 февраля 2009 года N 1, следующие изменения и дополнения:

1) В статье 7 устава "Вопросы местного значения муниципального образования Выселковский район" в части 1:

пункт 24 после слов "малого и среднего предпринимательства", дополнить словами "оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству".

2) В статье 9 устава "Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения" в части 1:

в пункте 3 после слова "учреждений", исключить слова "финансирование муниципальных учреждений", дополнив текст пункта вместо них словами "осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также" и далее по тексту до конца пункта;

Дополнить часть 1 пунктом 4.1 следующего содержания:

4.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

в части 1 пункта 5 после слов "регулирование тарифов на" исключить слова "..товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро и (или) теплоснабжения), тарифов на" далее по тексту пункта 5;

в части 2 пункта 5 после слов "по регулированию тарифов на" исключить слова "..товары и услуги организации коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на" далее по тексту пункта 5.

3) В статье 14 устава "Голосование по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Выселковский район, по вопросам изменения границ муниципального образования Выселковский район, преобразования муниципального образования Выселковский район", в части 2 пункта 8 после слов "установленного в части" исключить цифру "4", заменив ее на цифру "7", и далее по тексту пункта.

4) В статье 17 устава "Собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов)" в пункте 7 после слов "в виде" исключить слово "решения", заменив его на слова "правового акта:", после слова "Совета;" исключить слово "главы" заменив его на слово "администрации".

5) В статье 21 устава "Структура органов местного самоуправления" в пункте 3 исключить слова "Финансирование расходов на содержание", заменив их словами "Финансовое обеспечение деятельности", и далее по тексту пункта 3.

6) В статье 24 устава "Компетенция Совета" в части 1: в пункте 6 после слов "ликвидации муниципальных предприятий" исключить слова "и учреждений" и далее по тексту пункта;

в части 2:

в пункте 17 после слов "Выселковский район" исключить слова "..утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории".

7) В статье 30 устава "Полномочия главы муниципального образования Выселковский район" в части 2:

- текст пункта 13 исключить полностью, изменив нумерацию пунктов 14 - 24 на 13 - 23 соответственно.

8) Текст Статьи 32 устава "Гарантии осуществления полномочий главы муниципального образования Выселковский район, депутата Совета" в предыдущей редакции устава исключить полностью изложив его в новой редакции:

1. Главе муниципального образования Выселковский район гарантируются:

условия работы, обеспечивающие исполнение им своих полномочий;

право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода на пенсию с муниципальной должности;

пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью в объеме прав муниципального служащего, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края, муниципальными правовыми актами, а также пенсионное обеспечение членов семьи главы муниципального образования Выселковский район в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих полномочий;

обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения своих полномочий или после их окончания, но наступивших в связи с их исполнением;

защита его и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им своих полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. Главе муниципального образования Выселковский район предоставляется ежегодный отпуск с сохранением денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы. Ежегодный оплачиваемый отпуск главы муниципального образования Выселковский район состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется главе муниципального образования Выселковский район продолжительностью 30 календарных дней.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет предоставляется главе муниципального образования Выселковский район продолжительностью 15 календарных дней, независимо от стажа занятия им муниципальной должности.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день предоставляется главе муниципального образования Выселковский район продолжительностью 14 календарных дней. Порядок и условия предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день главе муниципального образования Выселковский район определяются решением Совета.

3. Срок полномочий главы муниципального образования Выселковский район засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в стаж муниципальной службы. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления главы муниципального образования Выселковский район на работу или службу в течение 3 месяцев после прекращения полномочий.

4. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутат Совета в соответствии с действующим законодательством имеет право на обеспечение документами и другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципального образования Выселковский район и организациями.

Депутату Совета предоставляются гарантии осуществления полномочий, предусмотренные федеральными законами и Законом Краснодарского края от 07.06.2004 N 717-КЗ "О местном самоуправлении в Краснодарском крае".

5. Депутату Совета, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, производится выплата денежной компенсации расходов на выполнение его депутатских полномочий в размере и порядке определенными решением Совета. Депутат Совета, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности. Освобождение от работы производится администрацией организации, с которой депутат состоит в трудовых отношениях, на основании официального уведомления Совета.

Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств местного бюджета.

9) Текст статьи 34 устава "Полномочия администрации в области планирования, бюджета и финансов" в предыдущей редакции исключить полностью. Изложить статью 34 устава "Бюджетные полномочия администрации" в новой редакции:

Статья 34. Бюджетные полномочия администрации

Администрация осуществляет следующие бюджетные полномочия:

1) составляет для предоставления в Совет проект местного бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития муниципального образования Выселковский район;

2) обеспечивает исполнение местного бюджета и составляет отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития для представления их в Совет;

3) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования Выселковский район;

4) осуществляет муниципальные заимствования, управление муниципальным долгом;

5) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Выселковский район, представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации;

7) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

10) В статье 38 устава "Полномочия администрации в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей" текст пункта 8 предыдущей редакции исключить полностью, изложив его в новой редакции:

8) предъявляет иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий;

11) В статье 42 устава "Полномочия администрации в области мобилизационной подготовки" текст пункта 9 предыдущей редакции исключить полностью, изменив нумерацию следующего пункта 10 на 9 соответственно.

12) В статье 44 устава "Органы местного самоуправления - юридические лица" в пункте 1 абзаца 2 после слов "Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к" дополнить словом "казенным" и далее по тексту.

13) В статье 56 устава "Принятие устава, внесение изменений и дополнений в устав" пункт 2 дополнить абзацем 2 следующего содержания:

Официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Выселковский район, а также порядка участия граждан в его обсуждении не требуется в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Абзац 2 предыдущей редакции считать абзацем 3.

14) В статье 60 устава "Правовые акты администрации" в пункте 2 после слов "..вступают в силу" исключить слова "с момента", заменив их на слова "со дня", и далее по тексту до конца пункта.

15) В статье 62 устава "Вступление в силу муниципальных правовых актов":

в пункте 1 после слов "в силу" исключить слова "с момента", заменив их на слова "со дня", и далее по тексту до конца пункта;

в пункте 5 после слов "первая его публикация в" исключить слова "уполномоченном главой муниципального образования Выселковский район" и далее по тексту до конца пункта.

16) В статье 63 устава "Муниципальное имущество" дополнить часть 3 пунктом 21.1 следующего содержания:

21.1) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Выселковского района;

Текст части 5 исключить полностью.

17) Текст статьи 65 предыдущей редакции устава "Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений" исключить полностью.

Изложить статью 65 устава в новой редакции:

Статья 65. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Муниципальное образование Выселковский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полломочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация.

2. Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы.

3. Администрация назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с законодательством руководителей предприятий и учреждений заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Руководители муниципальных унитарных предприятий, учреждений назначаются на должность на договорной основе в соответствии с законодательством о труде Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

5. Руководители муниципальных предприятий и учреждений ежеквартально представляют в администрацию отчеты об использовании имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением, по установленным формам, а также бухгалтерский баланс с пояснительной запиской. Отчеты должны представляться в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности, если не установлено иное.

6. Руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются о результатах деятельности не реже одного раза в год перед Советом.

7. По требованию администрации руководители муниципальных предприятий и учреждений ежегодно, одновременно с представлением годового отчета, должны представлять пояснительную записку о результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятия или учреждения.

8. При необходимости, кроме периодической обязательной отчетности, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны представлять информацию и отчеты о деятельности возглавляемых ими предприятий и учреждений по запросам органов местного самоуправления в установленных в этих запросах объемах и сроки, кроме того, в случаях, определенных собственником имущества предприятия, бухгалтерская отчетность муниципального предприятия может подлежать ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором.

9. Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности.

18) В статье 66 устава "Бюджет муниципального образования Выселковский район" в части 1:

абзац 3 после слов "правового акта Совета", дополнить словами "который подлежит официальному опубликованию";

в части 2 в абзаце 1 после слов "представления его" исключить слова "главой муниципального образования Выселковский район";

части 5 и 6 текста предыдущей редакции статьи исключить полностью, изменив нумерацию части 7 на часть 5 соответственно.

19) В статье 67 устава "Расходы местного бюджета" текст пункта 4 предыдущей редакции исключить полностью, изложив его в новой редакции:

4. В случае недостаточного объема субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления органами местного самоуправления муниципального образования Выселковский район переданных им отдельных государственных полномочий, органы местного самоуправления муниципального образования Выселковский район имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства. Объем средств местного бюджета, дополнительно используемый для осуществления переданных полномочий, устанавливается решением о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации;

в пункте 6 после слов "бюджетной классификации" исключить слова "и в пределах, установленных Советом на очередной финансовый год", заменив их словами "в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования Выселковский район за счет собственных доходов местного бюджета, а также безвозмездных поступлений, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

20) В статье 68 устава "Муниципальный заказ" пункт 3 дополнить новым текстом абзаца 1 следующего содержания:

3. Полномочия по формированию и размещению муниципального заказа осуществляет администрация.

и далее по тексту пункта 3.

21) В статье 69 устава "Доходы местного бюджета" в части 2:

пункт 7 после слов "органами местного самоуправления" дополнить словом "казенными" и далее по тексту пункта.

22) В статье 70 устава "Составление, рассмотрение проекта местного бюджета и утверждение местного бюджета" в части 1 абзаца 1 слово "Составлению" заменить на слово "Составление" после слов "проекта местного бюджета" исключить слова "предшествует разработка", заменив их на слова "осуществляется на основании", после слов "Выселковский район" исключить слова "на основании которых администрация осуществляет разработку проекта местного бюджета";

в части 3 после слов "Выселковский район" исключить слова "в срок, установленный положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Выселковский район"

Текст части 5 предыдущей редакции статьи исключить полностью, изменив нумерацию частей 6, 7, 8 на 5, 6, 7 соответственно.

В части 5 после слова "вносится" исключить слова "главой муниципального образования Выселковский район", заменив их на слово "Администрацией".

Текст части 6 предыдущей редакции статьи исключить полностью, изложив его в новой редакции:

6. Проект местного бюджета, отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год выносится на публичные слушания не позднее 15 дней после размещения темы и перечня вопросов слушаний в средствах массовой информации. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

23) Текст статьи 73 предыдущей редакции устава "Осуществление финансового контроля" исключить полностью, изложив его в новой редакции:

Статья 73. Осуществление финансового контроля

1. Финансовый контроль осуществляют Совет, администрация, в том числе финансовый орган муниципального образования Выселковский район и (или) уполномоченный им орган, главные распорядители и распорядители средств местного бюджета, главные администраторы доходов местного бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета, орган муниципального финансового контроля, созданный в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами муниципального образования Выселковский район, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Совет осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о местном бюджете и иных проектов решения по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

3. Контроль Совета предусматривает право Совета на:

- получение от администрации необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета муниципального образования Выселковский район;

- получение от финансового органа муниципального образования Выселковский район оперативной информации об исполнении местного бюджета;

- утверждение (не утверждение) отчета об исполнении местного бюджета;

- создание собственного контрольного органа;

- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих местный бюджет.

4. Контрольный орган муниципального образования Выселковский район - ревизионная комиссия - образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Ревизионная комиссия является органом муниципального финансового контроля.

Ревизионная комиссия формируется Советом.

Ревизионная комиссия не является постоянно действующим органом и не обладает правами юридического лица. Для работы ревизионной комиссии специалисты привлекаются по договору. Положение о ревизионной комиссии утверждается Советом.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Органы муниципального финансового контроля, созданные Администрацией, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета.

Администрация вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

6. Финансовый орган муниципального образования Выселковский район осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

7. Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета вправе проводить проверки подведомственных муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий.

8. Главные администраторы доходов местного бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов местного бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

9. Главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита местного бюджета.

Главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.

24) Текст статьи 74 предыдущей редакции устава "Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета" исключить полностью, изложив его в новой редакции:

Статья 74. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета (далее - отчет) разрабатывается и утверждается в форме проекта нормативного правового акта Совета.

2. Отчет готовит финансовый орган на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

Отчет представляется в Совет главой муниципального образования Выселковский район в форме проекта муниципального правового акта Совета вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации не позднее 1 мая текущего года.

3. До начала рассмотрения отчета контрольным органом Совета проводится внешняя проверка отчета.

Совет вправе самостоятельно осуществлять внешнюю проверку отчета.

4. Отчет об исполнении местного бюджета выносится на публичные слушания, назначаемые Советом.

5. Совет принимает решение по отчету после получения результатов проверки отчета и рассмотрения отчета на публичных слушаниях.

6. По результатам рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета Совет принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

7. Финансовый орган в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в уполномоченный орган государственной власти Краснодарского края в сфере финансов отчет об исполнении местного бюджета.

25) Дополнить Устав новой статьей 74.1 "Управление муниципальным долгом" следующего содержания:

1. Управление муниципальным долгом осуществляет администрация.

2. Управление муниципальным долгом осуществляется с соблюдением требований, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.

Совет на этапе принятия решения о бюджете и финансовый орган муниципального образования Выселковский район на этапе составления и исполнения местного бюджета, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.

3. Финансовый орган муниципального образования Выселковский район ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с порядком ведения муниципальной долговой книги муниципального образования Выселковский район, утверждаемым главой муниципального образования Выселковский район.

26) Изменить нумерацию статьи 77.1 Устава на статью 78, изменив нумерацию последующих статей устава соответственно.

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящего решения вступает в силу со дня подписания названного решения

2. Поручить главе муниципального образования Выселковский район зарегистрировать настоящее решение в установленном порядке.

ГАРАНТ:

Пункт 3 настоящего решения вступает в силу со дня подписания названного решения

3. Опубликовать настоящее решение, зарегистрированное в установленном порядке, в газете "Власть Советов".

ГАРАНТ:

Пункт 4 настоящего решения вступает в силу со дня подписания названного решения

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета муниципального образования Выселковский район по законности и охране правопорядка (Бадюля).

ГАРАНТ:

Пункт 5 настоящего решения вступает в силу со дня подписания названного решения

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений пунктов 2 - 5, вступающих в силу со дня его подписания.

глава муниципального образования Выселковский район

С.И. Фирстков