Приложение N 1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг муниципального образования Тихорецкий район

Приложение N 1

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов
предоставления муниципальных услуг муниципального
образования Тихорецкий район
(утв. постановлением администрации муниципального образования
Тихорецкий район от 16 мая 2011 г. N 758)

1. Общие положения

1.1. Настоящим Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг муниципального образования Тихорецкий район (далее - Порядок) устанавливаются требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг муниципального образования Тихорецкий район.

1.2. Административный регламент предоставления муниципальной услуги муниципального образования Тихорецкий район - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги отделом (управлением) администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее - отдел (управление), муниципальным учреждением муниципального образования Тихорецкий район (далее - муниципальное учреждение), осуществляемых по запросу физического или юридического лица в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

1.3. Административные регламенты предоставления муниципальных услуг разрабатываются отделами (управлениями), муниципальными учреждениями по соответствующим направлениям деятельности в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края, муниципальными правовыми актами муниципального образования Тихорецкий район.

1.4. При разработке административных регламентов муниципальных услуг отделы (управления) предусматривают оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:

упорядочение административных процедур и административных действий;

устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий;

сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги;

указание ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;

предоставление муниципальной услуги в электронной форме.

1.5. Административные регламенты предоставления муниципальных услуг утверждаются постановлениями администрации муниципального образования Тихорецкий район.

1.6. Проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг подлежат экспертизе, проводимой сектором по административной реформе управления экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования Тихорецкий район (далее - уполномоченный орган).

Заключение на проект административного регламента предоставления муниципальной услуги уполномоченный орган представляет в срок не более 30 дней.

Отдел (управление), ответственный за утверждение административного регламента предоставления муниципальной услуги, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении уполномоченного органа.

1.7. Проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг, заключения независимой экспертизы размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования Тихорецкий район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.admin-tih.ru (далее - официальный сайт).

1.8. Внесение изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

2. Требования к административным регламентам предоставления
муниципальных услуг

2.1. Административный регламент содержит следующие разделы:

общие положения;

стандарт предоставления муниципальной услуги;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

формы контроля за исполнением административного регламента;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) отдела (управления), муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.

2.2. Раздел "Общие положения" состоит из следующих подразделов:

предмет регулирования административного регламента;

описание заявителей;

требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе:

информация о местах нахождения и графике работы отдела (управления), муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, организациях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, способы получения информации о местах нахождения и графиках работы организаций, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги, а также многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг;

справочные телефоны отдела (управления), муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;

адрес официального сайта администрации муниципального образования Тихорецкий район, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги, услугах, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты;

порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальных услуг, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг";

размещение указанной информации в вышеуказанных подпунктах на стендах в местах предоставления муниципальной услуги.

2.3. Раздел "Стандарт предоставления муниципальной услуги" содержит следующие подразделы:

2.3.1. наименование муниципальной услуги;

2.3.2. наименование отдела (управления), муниципального учреждения, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу.

2.3.3. результат предоставления муниципальной услуги;

2.3.4. срок предоставления муниципальной услуги, с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, срок приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством, сроки выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;

2.3.5. правовые основания для предоставления муниципальной услуги (указывается перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги);

2.3.6. исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами муниципального образования Тихорецкий район для предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления. Бланки, формы обращений, заявления и иные документы, подаваемые заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края, муниципальными правовыми актами муниципального образования Тихорецкий район.

2.3.7. исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

2.3.8. исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. В случае отсутствия таких оснований на это указывается в тексте административного регламента;

2.3.9. размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способ ее взимания;

2.3.10. максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

2.3.11. срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2.3.12. требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги;

2.3.13. показатели доступности и качества муниципальных услуг (количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий и иные показатели качества и доступности предоставления муниципальной услуги);

2.3.14. иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

2.4. Раздел "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме" состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальной услуги, в том числе услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги.

В начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в указанном разделе.

2.5. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к административному регламенту.

2.6. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры;

сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

критерии принятия решений;

результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры;

способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры, в том числе в электронных системах.

2.7. Раздел "Формы контроля за исполнением административного регламента" содержит следующие подразделы:

порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами;

порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;

ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги;

положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

2.8. В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) отдела (управления), муниципального учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих" указываются:

информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;

предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения;

основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);

муниципальные служащие, должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

сроки рассмотрения жалобы (претензии);

результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

3. Порядок организации независимой экспертизы проектов
административных регламентов предоставления
муниципальных услуг

3.1. В соответствии со статьей 13 Федерального Закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг подлежат независимой экспертизе.

3.2. Для проведения независимой экспертизы отдел (управление), являющийся разработчиком проекта постановления администрации муниципального образования Тихорецкий район об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги, размещает проект на официальном сайте.

3.3. Срок для проведения независимой экспертизы составляет не менее одного месяца со дня размещения проекта на официальном сайте.

3.4. Независимые эксперты не позднее дня, предшествующего дню окончания проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, направляют заключение по результатам независимой экспертизы на электронный адрес sektor_adm_ref@admin-tih.ru и (или) почтовый адрес администрации муниципального образования Тихорецкий район: 352104, Краснодарский край, Тихорецкий район, г. Тихорецк, ул. Октябрьская, 38.

3.5. Заключение по результатам независимой экспертизы должно содержать оценку возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.

3.6. Заключение подлежит обязательному размещению на официальном сайте в разделе "Административная реформа/независимая экспертиза проектов административных регламентов".

3.7. Непоступление заключения независимой экспертизы в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы уполномоченным органом.

4. Иные положения

4.1. Настоящий Порядок обязателен для исполнения муниципальными служащими администрации муниципального образования Тихорецкий район.

4.2. За нарушение настоящего Порядка муниципальные служащие администрации муниципального образования Тихорецкий район несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель главы муниципального образования Тихорецкий район

Я.А. Дуплякина