Приложение. Положение по формированию и подготовке кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации муниципального образования Северский район

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
Северский район
от 28.11.11 г. N 2990

Положение
по формированию и подготовке кадрового резерва для замещения вакантных
должностей муниципальной службы в администрации муниципального
образования Северский район

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2013 г., 13 июля 2016 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 8 июня 2007 года N 1244-КЗ "О муниципальной службе в Краснодарском крае" и определяет порядок формирования, подготовки и ведения кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы, общие принципы отбора кандидатов на включение в состав кадрового резерва, формы работы с кадровым резервом в администрации муниципального образования Северский район.

1. Общие положения

1.1. Кадровый резерв представляет собой сформированную базу данных о муниципальных служащих и гражданах, не состоящих на муниципальной службе, отвечающих квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям муниципальной службы.

Кадровый резерв (далее - резерв) формируется для своевременного замещения вакантных должностей муниципальной службы, в том числе в порядке должностного роста муниципальных служащих на должности, относящиеся к ведущей и старшей группам должностей муниципальной службы.

1.2. К задачам формирования и подготовке Резерва относятся:

1.2.1. формирование и развитие системы управления Резервом;

1.2.2. определение квалификационных требований к должностям муниципальной службы, на которые формируется резерв, и уровню подготовки кандидатов для замещения вакантных должностей муниципальной службы для включения их в систему дополнительного образования на базе высшего профессионального образования;

1.2.3. определение уровня подготовки лиц, включенных в Резерв, для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

1.2.4. создание соответствующих программ подготовки для каждой вакантной должности муниципальной службы.

1.3. Принципами формирования Резерва и работы с ним являются:

1.3.1. гласность, доступность информации о формировании резерва и о его реализации;

1.3.2. добровольность включения в Резерв;

1.3.3. объективность и всесторонность оценки профессиональных и личностных качеств муниципальных служащих (граждан);

1.3.4. ответственность наставников за формирование Резерва и работу с ним;

1.3.5. профессионализм и компетентность лиц, включенных в Резерв, создание условий для их профессионального роста.

1.4. Формирование Резерва на муниципальную службу проводится в целях:

1.4.1. своевременного замещения вакантных должностей муниципальной службы лицами, соответствующими квалификационным требованиям по замещаемой должности;

1.4.2. стимулирования повышения профессионализма, служебной активности муниципальных служащих;

1.4.3. сокращения периода профессиональной адаптации при назначении на вакантную должность муниципальной службы;

1.4.4. совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров;

1.4.5. привлечения граждан на муниципальную службу;

1.4.6. повышения качества муниципальной службы.

2. Порядок формирования и ведения Резерва

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Северский район от 13 июля 2016 г. N 764 пункт 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. В администрации муниципального образования Северский район формируется и ведется Резерв. Формирование резерва на замещение вакантных должностей муниципальной службы включает в себя следующие этапы:

анализ состава муниципальных служащих (по базовому образованию, замещаемой должности), включенных в резерв по результатам проведенных аттестаций, конкурсов и по другим основаниям, определенным законодательством о муниципальной службе Российской Федерации и Краснодарского края;

анализ потребности в резерве по штатным должностям муниципальной службы и образованию;

составление перечня должностей муниципальной службы, на которые формируется резерв;

составление списка претендентов на включение в резерв;

проведение в установленном порядке аттестации, конкурса в резерв и на вакантные должности муниципальной службы;

составление и утверждение списка лиц, включенных в резерв на замещение должностей муниципальной службы.

2.2. Общая организация формирования и подготовки, ведение базы данных Резерва, а также ведение списков лиц, включенных в Резерв для замещения должностей муниципальной службы, осуществляется отделом организационно-кадровой работы администрации муниципального образования Северский район.

В целях эффективной работы по формированию Резерва создается и поддерживается в актуальном состоянии база данных на бумажном и электронном носителях.

2.3. Граждане, являющиеся кандидатами для включения в Резерв, должны соответствовать следующим общим требованиям:

2.3.1. наличие гражданства Российской Федерации (за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе);

2.3.2. наличие высшего профессионального образования;

2.3.3. отсутствие судимости, исключающей возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу.

2.4. К кандидатам для включения в Резерв должностей муниципальной службы, относящейся к ведущей группе должностей муниципальной службы, предъявляются следующие требования:

2.4.1. наличие высшего образования;

2.4.2. минимальный стаж муниципальной службы (государственной службы) от одного года до трех лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее двух лет.

2.5. К кандидатам для включения в резерв должностей муниципальной службы, относящейся к старшей группе должностей муниципальной службы, предъявляются следующие требования:

2.5.1. наличие высшего образования.

2.6. Отбор специалистов в Резерв осуществляется на заседаниях комиссии по формированию и подготовке кадрового резерва администрации муниципального образования Северский район (далее - комиссия).

2.7. Кандидат на включение в Резерв представляет в комиссию:

2.7.1. личное заявление;

2.7.2. цветную фотографию 3x4 см;

2.7.3. собственноручно заполненную и подписанную анкету;

2.7.4. копию паспорта или заменяющего его документа;

2.7.5. копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина, заверенную нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

2.7.6. копии документов о профессиональном образовании, а также желанию кандидата - о дополнительном профессиональном образовании, присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально и кадровыми службами по месту работы (службы).

2.8. Процедура отбора в Резерв производится на основании оценки деловых и личностных качеств. Непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.7. настоящего Положения, служит основанием для отказа в рассмотрении кандидатуры на включение ее в Резерв.

2.9. Основаниями для включения в Резерв являются деловые личностные качества кандидата, а также:

2.9.1. рекомендация аттестационной комиссии администрации муниципального образования Северский район - для муниципального служащего по результатам его аттестации;

2.9.2. самовыдвижение;

2.9.3. соответствие кандидата общим и специальным требованиям по рассматриваемой вакантной должности муниципальной службы;

2.9.4. рекомендация комиссии.

2.10. Комиссия проводит отбор лиц по представленным ими документам, по результатам индивидуальных собеседований с каждым кандидатом, осуществляет проверку достоверности информации представленной кандидатами.

Ответ на обращение граждан для включения кадровый резерв направляется заявителю в срок, не превышающий 7 дней с момента принятия решения Комиссией, либо объявляется заявителю лично на заседании Комиссии.

Кандидаты на замещение должностей муниципальной службы могут включаться в Резерв в течение года.

Комиссия ежегодно, в срок до 31 декабря текущего года, представляет главе муниципального образования Северский район документы кандидатов, установленные настоящим Положением, и список рекомендуемых кандидатов в Резерв.

Список Резерва формируется в виде таблицы согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

2.11. Кандидатуры в Резерв утверждаются главой муниципального образования Северский район, который рассматривает материалы, представленные Комиссией, и принимается правовой акт администрации муниципального образования Северский район о включении кандидатов в Резерв.

2.12. Глава муниципального образования Северский район вправе не включать (исключать) кандидата в случае:

2.12.1. наличия личного заявления об исключении из Резерва;

2.12.2. наступления и (или) обнаружения обстоятельств, препятствующих назначению на замещение вакантной должности муниципальной службы, в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и законом Краснодарского края от 8 июня 2007 г. N 1244-КЗ "О муниципальной службе Краснодарском крае";

2.12.3. снижение эффективности и результативности профессиональной деятельности по результатам аттестации;

2.12.4. повторный отказ от предложения по замещению вышестоящей вакантной должности муниципальной службы, по которой(-ым) он состоял в кадровом резерве;

2.12.5. назначение муниципального служащего (гражданина) на соответствующую вышестоящую должность муниципальной службы, на замещение которой(-ых) он находился в кадровом резерве;

2.12.6. отказ гражданина, включенного в Резерв, от обработки персональных данных;

2.12.7. применение дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

2.13. Эффективность использования Резерва оценивается ежегодно, за прошедший год по состоянию на 31 декабря текущего года.

Основным критерием эффективного использования Резерва является полнота реализации замещения вакантных должностей имеющимся Резервом на соответствующие должности муниципальной службы.

Срок нахождения в Резерве, как правило, составляет три года.

В случае не замещения гражданином, включенным в Резерв, должности в течение трех лет, допускается продление нахождения в Резерве при наличии высоких результатов практической деятельности на замещаемой должности и отсутствии оснований для исключения из Резерва.

Решение о продлении срока нахождения в Резерве принимается главой муниципального образования Северский район по представлению Комиссии и оформляется протоколом заседания Комиссии.

Повторное включение в Резерв гражданина, ранее состоявшего в Резерве, допускается по истечении одного года после его исключения в порядке, установленном в настоящем Положении.

2.14. Численный состав лиц, включенных в резерв, не ограничен.

2.15. При наличии оснований, установленных пунктом 2.12. настоящего Положения, принимается решение об исключении кандидата из Резерва. Решение об исключении муниципального служащего (гражданина) из Резерва утверждается главой муниципального образования Северский район на основании мотивированного представления Комиссии и оформляется правовым актом администрации муниципального образования Северский район.

2.16. Комиссия принимает решение об отказе кандидату для включения в Резерв по следующим основаниям:

2.16.1. несоответствие квалификационным требованиям для включения в Резерв должностей муниципальной службы;

2.16.2. несоблюдение ограничений, установленных действующим законодательством для поступления на муниципальную службу;

2.16.3. представления подложных документов или заведомо ложных;

2.16.4. наличие неснятой или непогашенной в установленном порядке судимости.

2.17. Назначение на вакантную должность муниципальной службы, при наличии Резерва, осуществляется решением главы муниципального образования Северский район.

При отсутствии Резерва на вакантную должность муниципальной службы назначение осуществляется по результатам конкурса или в соответствии Трудовым кодексом Российской Федерации.

2.18. Граждане имеют право обратиться в суд в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с целью обжалования решения Комиссии, а также действия ее членов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Северский район от 19 июня 2013 г. N 1292 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.19

2.19. В случае достижения цели обработки персональных данных, специалист отдела кадров управления организационно-кадровой работы, осуществляющий обработку персональных данных кандидатов или резервистов, прекращает обработку персональных данных и уничтожает персональные данные в срок, не превышающий тридцати дней с даты достижения цели обработки персональных данных, оформив соответствующим актом. После уничтожения направляет уведомление гражданину, чьи данные были уничтожены.

3. Подготовка Резерва

3.1. Подготовка Резерва представляет собой единый и взаимосвязанный процесс, включающий систематическое обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, состоящих в Резерве.

3.2. На каждое лицо, состоящее в Резерве, составляется карточка учета Резерва согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

3.3. Работа с Резервом включает в себя:

3.3.1. определение форм и методов подготовки лиц, состоящих в Резерве;

3.3.2. координацию их профессионального обучения и повышения квалификации.

3.4. Переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляются без отрыва от муниципальной службы.

3.5. Определение видов, форм, сроков и специализаций обучения, выбор программ развития осуществляются с учетом задач и функций администрации муниципального образования Северский район, а также квалификационных требований, предъявляемых к должности муниципальной службы, на которую претендует кандидат, включенный в Резерв.

3.6. Сведения об участии в указанных мероприятиях вносятся в карточку учета кадрового Резерва.

4. Организация наставничества

4.1. За каждым резервистом правовым актом администрации муниципального образования Северский район закрепляется наставник.

В качестве наставников резервистов выступают заместители главы администрации муниципального образования Северский район.

Наставничество представляет собой целенаправленную деятельность заместителей главы администрации по подготовке резервистов к самостоятельному выполнению служебных обязанностей.

4.2. Под руководством наставника совместно с руководителем структурного подразделения, в котором работает резервист, разрабатывается план профессионального развития Резерва (приложение N 3 настоящего Положения) и индивидуальной подготовки резервиста (приложению N 4 настоящего Положения), которые утверждаются главой муниципального образования Северский район.

4.3. Наставник осуществляет мероприятия наставнической деятельности в отношении одного или нескольких резервистов одновременно, в зависимости от направления деятельности.

4.4. Наставник обязан оказывать всестороннюю помощь резервисту в овладении профессиональными навыками, своевременно выявлять и устранять ошибки в трудовой деятельности.

4.5. Наставник имеет право знакомиться с персональными данными резервиста с соблюдением требований и условий, предусмотренных законодательством в целях защиты персональных данных.

4.6. Наставник за ненадлежащее выполнение своих обязанностей может быть отстранен от наставничества, а также привлечен в установленном порядке к дисциплинарной ответственности.

4.7. Контроль за деятельностью наставника и закрепленного за ним резервиста осуществляет глава муниципального образования Северский район.

4.8. Деятельность наставника оценивается на заседании комиссии по формированию и подготовке кадрового резерва администрации муниципального образования Северский район по следующим критериям:

- результативность выполнения резервистом должностных обязанностей;

уровень профессиональных знаний, развития навыков и умений резервиста;

способность резервиста самостоятельно выполнять должностные обязанности.

4.9. Наставничество завершается отчетом наставника и резервиста, который заслушивается на заседании комиссии по формированию и подготовке кадрового резерва администрации муниципального образования Северский район.

4.10. На основании предложения комиссии по формированию и подготовке кадрового резерва администрации муниципального образования Северский район глава муниципального образования Северский район рассматривает в установленном порядке вопрос о поощрении наставника.

Начальник отдела организационно-кадровой работы

В.Н. Фокин