Приложение. Муниципальная ведомственная целевая программа "Поддержка деятельности территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования город Армавир" на 2012 - 2014 гг.

Приложение

Муниципальная ведомственная целевая программа
"Поддержка деятельности территориального общественного самоуправления
на территории муниципального образования
город Армавир" на 2012 - 2014 годы
(утв. постановлением администрации муниципального образования
город Армавир от 29 сентября 2011 г. N 2807)

Паспорт
муниципальной ведомственной целевой программы "Поддержка
деятельности территориального общественного самоуправления
на территории муниципального образования
город Армавир" на 2012 - 2014 годы

Наименование Программы	Муниципальная ведомственная целевая программа "Поддержка деятельности территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования город Армавир" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа).
	Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 24 мая 2006 г. N 2263-П "Об организации деятельности территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования"; Устав муниципального образования город Армавир, принятый решением Армавирской городской Думы от 26 апреля 2011 N 184; Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Армавир, принятое решением Армавирской городской Думы от 2 ноября 2006 г. N 234. Об утверждении Положения "О порядке и условиях осуществления компенсационных выплат руководителям (членам) органов территориального общественного самоуправления муниципального образования город Армавир" и о внесении изменений в некоторые решения Армавирской городской Думы, принятое решением Армавирской городской Думы от 27 февраля 2009 г. N 540
Основание для разработки Программы
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования город Армавир.
Разработчик, координатор, исполнитель мероприятий, Программы	Организационный отдел администрации муниципального образования город Армавир.
Цель Программы	Совершенствование работы территориального общественного самоуправления по самоорганизации граждан на территории их проживания для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.
	Активизация работы территориального общественного самоуправления в следующих сферах: жилищно-коммунального хозяйства а) доведение до населения правил санитарного содержания, организации уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Армавир, графика вывоза твердых бытовых отходов (ТБО) с улиц города; б) привлечение населения к общественным работам (субботникам) по благоустройству и санитарной очистке территории; в) осуществление общественного контроля за санитарным порядком и благоустройством территории ТОС, качеством работ выполняемых службами ЖКХ и управляющими компаниями; г) предоставление информации в УЖКХ и управление архитектуры и градостроительства о: - фактах самовольного переключения коммуникаций, разрытий и т.д.; - фактах перепланировки помещений и мест общего пользования в многоквартирных домах; - фактах загромождения мест общего пользования и нарушений правил пожарной безопасности в многоквартирных домах; - фактах использования жилых помещений для целей, не связанных с проживанием; - не используемых помещениях и зданиях на территории ТОС; - заброшенных земельных участках, частных домах, в которых длительное время никто не проживает; - самовольно возводимых строительных объектах; - нарушениях правил застройки и благоустройства территорий; - самовольной вырубке зеленых насаждений; д) привлечение жителей к участию в смотрах-конкурсах на: - "Лучший территориальный округ по санитарному состоянию, лучшую улицу, многоквартирный дом, подъезд, частное домовладение образцового содержания"; - "Лучший орган территориального общественного самоуправления муниципального образования город Армавир". е) участие в формировании Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Армавир на период с 2011 года по 2020 года, утверждена решением Армавирской городской Думы от 22 июня 2011 года N 209. В сфере общественных отношений: а) информирование населения о принятых решениях органами местного самоуправления; б) оказание содействия органам местного самоуправления в поддержании общественного порядка; в) защита прав и законных интересов граждан, проживающих в границах территории, установленной решением Армавирской городской Думы; г) участие в общественно-политической жизни города (митингах, посвященных знаменательным датам, выборах в различные органы власти, публичных слушаниях и т.д.). д) участие в работе депутатских центров; В социальной сфере: а) участие в формировании долгосрочной программы социально-экономического развития Армавира; б) участие в проектах, инициированных партией "Единая Россия": - "Судьбу Армавира решаем вместе!"; - "Социальный паспорт семьи"; - "Народные предложения и народные СМС в Народную программу". в) участие в составлении списков граждан нуждающихся в твердом топливе; г) оказание помощи жителям, попавшим в трудную жизненную ситуацию; д) выдача гражданам справок и характеристик; е) участие в общественных мероприятиях по организации спортивно-оздоровительного и культурного досуга населения; ж) участие в работе советов профилактики по месту жительства; з) рассмотрение обращений граждан в пределах компетенции органов.
Задачи Программы
Сроки реализации Программы	2012 - 2014 годы
Источники и объем финансирования Программы	Общий объем финансирования мероприятий программы за счет средств местного бюджета - 15 млн. 264 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 5 млн. 088 тыс. рублей; 2013 год - 5 млн. 088 тыс. рублей; 2014 год - 5 млн. 088 тыс. рублей
Организация контроля за исполнением Программы	Заместитель главы муниципального образования город Армавир Д.А. Афонин

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программно-целевыми методами

В основе программы - улучшение качественного состава руководителей органов ТОС, совершенствование деятельности органов территориального общественного самоуправления по повышению активности населения в решении вопросов местного значения, привлечение граждан к осуществлению собственных инициатив на территории их проживания.

В муниципальном образовании город Армавир территориальное общественное самоуправление действует в границах десяти территорий. В состав ТОС входят 180 квартальных комитетов. На территории одного ТОС в среднем проживает до 30 тысяч граждан (за исключением сельских округов), расположены десятки объектов различных форм собственности.

Руководители ТОС, председатели квартальных комитетов являются связующим звеном между администрацией города и населением, инициаторами многих мероприятий и начинаний: организовывают жителей на субботники, участие в конкурсах на лучшую улицу, многоквартирный дом, подъезд многоквартирного дома, частное домовладение образцового содержания. Разъясняют гражданам принятые администрацией города и депутатами Армавирской городской Думы нормативные правовые акты, правила санитарного благоустройства территорий.

Руководители ТОС принимают участие в общественно-политической жизни города, охране общественного порядка: в работе советов профилактики, рейдах по поддержанию общественного порядка. Организовывают по месту жительства культурно-массовые мероприятия, посвященные знаменательным датам в истории города, Кубани, Отечества и многое другое.

Выступая на межрегиональном форуме Общероссийской общественной организации "Всероссийский Совет местного самоуправления" (ВСМС), председатель Законодательного Собрания Краснодарского края Владимир Андреевич Бекетов назвал органы ТОС первыми помощниками муниципальной власти в решении вопросов местного значения и определил главную задачу на текущий период - сформировать более эффективные механизмы муниципального управления, в том числе через новые формы работы с населением, через активизацию структур гражданского общества.

Для реализации поставленной задачи необходимы квалифицированные кадры из числа руководителей органов ТОС, умеющие работать с людьми, обладающие необходимыми знаниями, организаторскими способностями и получающие достойную денежную компенсацию за свою непростую работу.

Сегодня средний возраст председателей квартальных комитетов в Армавире выше среднего краевого, а получаемая ежемесячная денежная компенсация на 60% ниже, т.е. институт квартальных, а это в основном пенсионеры, стареет. И привлечь более молодых людей становится проблематично.

Недооценка материального стимулирования руководителей органов ТОС может отрицательно сказаться на их активности в работе с населением.

2. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на срок с 2012 года по 2014 год, в том числе:

2012 год - на этом этапе планируется активное содействие развитию механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления, проведение совещаний по участию органов ТОС в решении вопросов местного значения, обучающих семинаров, обобщение и распространение опыта работы лучших органов территориального общественного самоуправления.

2013 год - на этом этапе реализации Программы предполагается уделить особое внимание повышению уровня работы с населением, поддержки их инициатив в решении вопросов местного значения на территории ТОС, привлечения большего числа граждан к участию в проводимых мероприятиях по месту жительства.

2014 год - должен стать показательным в плане роста уровня сознания населения, участия их на условиях софинансирования в решении проблем территории ТОС, управления многоквартирными домами путем создания коллегиальных органов - "Совет дома" для осуществления общественного контроля за качеством работ выполняемых Управляющими компаниями.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

4. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- повысить общественную активность граждан;

- улучшить санитарное состояние, озеленение и благоустройство территории ТОС;

- оздоровить морально-нравственный климат на территории округа;

- улучшить социальные условия жизни населения;

- укрепить общественный порядок;

- повысить доверие граждан к органам власти.

5. Критерии выполнения программы

Оценка результативности реализации Программы осуществляется на основе использования системы объективных критериев, которые выступают в качестве общественных оценочных показателей. Они представлены проведенными мероприятиями в количественном выражении.

Наименование мероприятий, проводимых органами ТОС в сферах:	Количество планируемых мероприятий в:
	2012 году	2013 году	2014 году
ЖКХ (обеспечение комплекса мероприятий по санитарии и благоустройству территорий ТОС)	620	650	700
общественно-политических отношений (участие в мероприятиях, посвященных знаменательным датам, митингах, публичных слушаниях, и т.д.)	220	240	260
Социальной (рассмотрение жалоб и обращ. граждан, участие в работе советов профилактики, выявление лиц нуждающихся в соц. поддержке)	160	170	180

6. Цель Программы и сроки ее реализации

Целью Программы является:

- поддержка деятельности территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования город Армавир на 2012 - 2014 годы, посредством ежемесячных компенсационных выплат руководителям ТОС и председателям квартальных комитетов.

- совершенствование работы органов ТОС по самоорганизации граждан на территории их проживания для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.

Задачами Программы являются:

- активизация работы территориального общественного самоуправления в границах ТОС в сферах: жилищно-коммунального хозяйства, социальной, общественных отношений. Программа реализуется в течение 2012 - 2014 годов.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

8. Мероприятия муниципальной ведомственной целевой программы

"Поддержка деятельности территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования город Армавир" на 2012 - 2014 годы"

Мероприятия	Объем финансирования за счет средств местного бюджета, тыс. руб.				Срок выполнения	Исполнители
	всего	в том числе по годам
		2012	2013	2014
Компенсационные выплаты руководителям (членам) органов ТОС	15264	5088	5088	5088	2012 - 2014	Организационный отдел администрации муниципального образования г. Армавир
Итого:		5088	5088	5088

9. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает осуществление ежемесячных компенсационных выплат руководителям (членам) органов ТОС из местного бюджета с целью повышения их активности в работе с населением на территории ТОС.

10. Организация контроля за исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляется организационным отделом администрации муниципального образования город Армавир.

Начальник организационного отдела администрации муниципального образования город Армавир

В.В. Сухова