Приложение N 1. Городская целевая программа "Противодействие злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту на территории муниципального образования город Новороссийск на 2012 - 2014 гг."

Приложение N 1

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Новороссийск от 7 ноября 2014 г. N 8698 в название настоящего приложения внесены изменения

См. текст названия в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Противодействие злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту
на территории муниципального образования город
Новороссийск на 2012 - 2014 годы"
(утв. постановлением администрации муниципального образования
город Новороссийск от 7 декабря 2011 г. N 5846)

С изменениями и дополнениями от:

7 ноября 2014 г.

Предложения о разработке

1. Наименование проблемы и анализ причин ее возникновения

Необходимость принятия Программы обусловлена динамикой наркоситуации в городе Новороссийске и Краснодарском крае в целом, возникновением новых вызовов и угроз, связанных, прежде всего с активизацией деятельности транснациональной преступности, усилением терроризма, экстремизма, появлением новых видов наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики), усилением негативных тенденций, таких как превышение смертности над рождаемостью. В том числе уменьшение численности молодого трудоспособного населения вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков.

Наркоситуация в городе Новороссийске характеризуется высокой распространенностью - немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

Недостаточно эффективно организованна профилактическая деятельность среди взрослого населения, медицинская помощь и медико-социальная реабилитация больных наркоманией. Недостаточно используется потенциал общественных объединений и религиозных организаций.

Необходимо принятие комплексных сбалансированных мер, которые не только существенно уменьшили бы случаи немедицинского потребления наркотиков, но и способствовали разрушению финансовых, организационных, информационных и иных наркодилерских сетей.

Ключевые факторы негативного развития наркоситуации на Кубани и в городе Новороссийске связаны с тем, что:

1. край является пограничной территорией (на территории края проходит государственная граница с Республикой Абхазия и Турецкой Республикой, которые относятся к наркоопасным регионам);

2. климатические условия в Краснодарском крае относятся к одним из наиболее приспособленных для незаконного культивирования наркосодержащих растений;

3. сохраняется высокий уровень заболеваемости наркомании среди населения (наличие постоянного рынка сбыта наркотиков);

4. содержится большое количество объектов, на которых осуществляется легальный оборот наркотических средств и психотропных веществ (сложность контроля за легальным оборотом наркотиков);

5. имеется развитую транспортную инфраструктуру многообразие маршрутов поступления наркотиков на территорию обслуживания;

6. г. Новороссийск привлекает большое количество рабочей силы, как иностранной так из других регионов страны;

7. г. Новороссийск является крупнейшим Российским портов на Юге страны, что является потенциально привлекательным фактором для транснациональной наркоприступности;

Государственным учреждением здравоохранения "Наркологический диспансер N 6" муниципального образования город Новороссийск проведен анализ эффективности работы по оказанию наркологической помощи больным наркоманией и их лечению.

Всего, по данным городского наркологического диспансера по состоянию на 1 января 2011 года на учете состояло 782 человек с синдромом зависимости от наркотиков (наркомания), их них подростков не было.

Уровень заболеваемости наркоманией снизился с 2007 по 2010 год включительно на 29,8%. Но, несмотря на снижение уровня заболеваемости число больных наркоманией по-прежнему остается достаточно высоким.

За последние три года от наркотиков и связанных с ними болезней в городе погибло 186 человек.

Число лиц с синдромом зависимости от наркотиков в городе на 01.07.2011 год составляет 269 человек, а употребляющих наркотики с вредными последствиями 191 человек на 100 тысяч населения. Данные показатели соответствуют общероссийским.

Практика реализации предыдущих городских программ противодействия незаконному потреблению и обороту наркотических средств в городе Новороссийске на 2004 - 2006 годы и по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в городе Новороссийске на 2009 - 2011 годы показала, что они оказывают положительное влияние на комплексное решение указанных проблем на городском уровне.

Первоочередными задачами остаются оснащение наркологических учреждений современным лабораторно-диагностическим оборудованием, совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, активизация профилактической деятельности, укрепление материально-технической базы правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- сокращение предложения наркотиков путем целенаправленного- пресечения их нелегального производства и оборота на территории города;

- сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы профилактической работы, как среди несовершеннолетних, так и среди взрослого населения.

Основными задачами являются:

- создание и реализация комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории города;

- выработка мер противодействия наркотрафику на территорию города, адекватной существующей наркоугрозе;

- обеспечение надежного государственного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров;

создание системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики;

- совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации;

- совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности.

Реализацию Программы предлагается осуществить комплексно в четыре этапа:

первый этап - реализация мероприятий по проведению целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

второй этап - внедрение новых методов и средств лечения, утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией;

третий этап - снижение доступности наркотиков в целях незаконного потребления;

четвертый этап - проведение мероприятий, направленных на пресечение наиболее опасных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Комплексный подход в формировании Программы и реализации её мероприятий обеспечит решение проблемы программно-целевым методом и позволит достичь основной цели противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории города Новороссийска.

3. Заключения отраслевых управлений о необходимости и целесообразности
решения поставленных проблем программно-целевым методом
на городском уровне

Вопрос о необходимости решения указанных выше проблем программно-целевым методом согласовывался с:

Отделом по г. Новороссийск РУ ФСКН России по Краснодарскому краю;

Управлением МВД России по городу Новороссийску; ОМ внутригородских районов; Администрациями внутригородских районов;

Управление здравоохранения муниципального образования город Новороссийск;

Управлением культуры муниципального образования город Новороссийск;

Управлением образования муниципального образования город Новороссийск;

Отделом по делам молодежи муниципального образования город Новороссийск;

Управлением по физической культуре и спорту муниципального образования город Новороссийск;

Отделом информации и социально-политического прогнозирования муниципального образования город Новороссийск.

4. Потребность в финансовых ресурсах, возможные источники и средства их обеспечения

Финансирование Программы осуществляется за счет средств, предусмотренных на финансирование основной деятельности исполнительной программы и местного бюджета.

2012 год - 2 325 (тыс. руб.)

2013 год - 2 157 (тыс. руб.)

2014 год - 2 225 (тыс. руб.)

Итого: - 6 707 (тыс. руб.)

Средства местного бюджета, направляемые на финансирование мероприятий программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии местного бюджета на соответствующий финансовый год. В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и источники финансирования могут корректироваться на основе анализа, полученных результатов и с учетом реальных возможностей местного бюджета. Координатор программы, с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Новороссийск от 7 ноября 2014 г. N 8698 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Предварительная оценка социально-экономической эффективности
и последствий от реализации муниципальной программы

Механизм реализации Программы предусматривает использование рычагов государственной, экономической, финансовой и бюджетной политики, в том числе привлечение собственных средств участников Программы.

Ожидаемые результаты реализации программы:

уменьшение количества лиц, употребляющих наркотики в немедицинских целях;

увеличение количества прошедших лечение и реабилитацию больных, наркоманией;

снижение степени доступности наркотических средств и психотропные веществ в целях незаконного потребления;

повышение эффективности выявления и пресечения тяжких и особо" тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;

6. Перечень предполагаемых исполнителей, участников
и администратора программы

Заказчик программы		Администрация муниципального образования город Новороссийск
Разработчик и координатор программы		Управление по взаимодействию с правоохранительными органами, военнослужащими, общественными организациями и мониторингу межнациональных отношений муниципального образования город Новороссийск
Участники программы	-	Администрация муниципального образования город Новороссийск
-		Администрации внутригородских районов муниципального образования город Новороссийск
-		Отдел по г. Новороссийск РУ ФСКН России по Краснодарскому краю
-		Управление МВД России по городу Новороссийску
-		Управление по взаимодействию с правоохранительными органами, военнослужащими, общественными организациями и мониторингу межнациональных отношений муниципального образования город Новороссийск
-		МУ "Управление здравоохранения"
-		МУ "Управление образования"
-		МУ "Управление по физической культуре и спорту"
-		МУ "Отдел по делам молодежи"
-		МУ "Управление культуры"
-		Отдел информации и социально-политического прогнозирования муниципального образования город Новороссийск

Заместитель главы по обеспечению безопасности и гражданской защиты населения, начальник управления по взаимодействию с правоохранительными органами

В.В. Лисицкий