Статья 6. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Статья 6. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Совет муниципального образования Туапсинский район:

устанавливает порядок составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

рассматривает и утверждает местный бюджет на очередной финансовый год и плановый период и отчет об исполнении местного бюджета;

утверждает порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета;

осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;

формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль исполнения местного бюджета;

устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

принимает планы и программы развития муниципального образования Туапсинский район, программу муниципальных заимствований и программу муниципальных гарантий (приложения к решению о бюджете на очередной финансовый год и плановый период), утверждает отчет об их исполнении;

утверждает порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа;

определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в местный бюджет доходов от его использования;

устанавливает основания, условия предоставления бюджетам поселений из бюджета муниципального образования Туапсинский район бюджетных кредитов, их использования и возврата;

устанавливает единые для всех городских и сельских поселений Туапсинского района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законом Краснодарского края в бюджет муниципального образования Туапсинский район;

в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета муниципального образования Туапсинский район районного фонда финансовой поддержки сельских поселений Туапсинского района (далее - районный фонд финансовой поддержки поселений). В решении о бюджете муниципального образования Туапсинский район утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между сельскими поселениями Туапсинского района;

устанавливает предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода);

устанавливает порядок проведения публичных слушаний по проекту местного бюджета и проекту годового отчета об исполнении местного бюджета;

осуществляет иные бюджетные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

Совет муниципального образования Туапсинский район имеет право на:

получение от главы муниципального образования Туапсинский район сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

получение от финансового органа муниципального образования Туапсинский район оперативной информации об исполнении местного бюджета;

утверждение (неутверждение) годового отчета об исполнении местного бюджета;

на утверждение положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования Туапсинский район;

иные права в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

2. Глава муниципального образования Туапсинский район:

вносит на рассмотрение в Совет муниципального образования Туапсинский район предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

осуществляет функции главного распорядителя средств местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

утверждает отчеты об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

обеспечивает составление прогноза социально-экономического развития муниципального образования Туапсинский район, проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), отчета об исполнении местного бюджета;

организует проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и проекту годового отчета об исполнении местного бюджета;

утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

заключает от имени муниципального образования Туапсинский район договоры о привлечении кредитов, договоры о предоставлении муниципальной гарантии, бюджетных инвестиций;

определяет порядок финансового обеспечения выполнения задания для муниципальных автономных учреждений;

осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

3. Контрольно-счетная палата муниципального образования Туапсинский район осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность, обеспечивает единую систему контроля за исполнением местного бюджета, формированием и использованием финансовых ресурсов, что предусматривает следующие полномочия:

контроль за исполнением местного бюджета (бюджета муниципального образования Туапсинский район);

экспертиза проекта местного бюджета;

внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования Туапсинский район из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию Туапсинский район;

оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального образования Туапсинский район, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального образования Туапсинский район и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования Туапсинский район, а также муниципальных программ;

анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании Туапсинский район и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования Туапсинский район, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет муниципального образования Туапсинский район и главе муниципального образования Туапсинский район;

участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования Туапсинский район, поступивших в бюджеты городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Туапсинский район;

внешний муниципальный финансовый контроль:

- в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального образования Туапсинский район, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования Туапсинский район;

- в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального образования Туапсинский район в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета муниципального образования Туапсинский район, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета муниципального образования Туапсинский район;

на основании соглашений, заключенных Советом муниципального образования Туапсинский район с представительными органами городских и сельских поселений Туапсинского района, - функции контрольно-счетных органов поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля;

иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом муниципального образования Туапсинский район и нормативными правовыми актами Совета муниципального образования Туапсинский район.

4. Администрация муниципального образования Туапсинский район:

обеспечивает составление проекта местного бюджета и среднесрочного финансового плана, а также проектов программ социально-экономического развития муниципального образования Туапсинский район;

вносит на рассмотрение в Совет муниципального образования Туапсинский район проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами, а также годовой отчет о его исполнении;

разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядок предоставления межбюджетных трансфертов, выделяемых из бюджета муниципального образования Туапсинский район на очередной финансовый год и плановый период;

утверждает порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования Туапсинский район, обеспечивает разработку уполномоченным органом (должностным лицом) и одобряет прогноз социально-экономического развития муниципального образования Туапсинский район одновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета в Совет муниципального образования Туапсинский район;

обеспечивает исполнение местного бюджета, отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования Туапсинский район, составление бюджетной отчетности и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития для представления их в Совет муниципального образования Туапсинский район;

организует проведение публичных слушаний по проекту местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и проекту годового отчета об исполнении местного бюджета;

обеспечивает управление муниципальным долгом;

устанавливает порядок и условия предоставления средств из бюджета муниципального образования Туапсинский район;

утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает от имени муниципального образования Туапсинский район договоры о привлечении кредитов, договоры о предоставлении муниципальной гарантии, бюджетных инвестиций;

устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета муниципального образования Туапсинский район, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;

устанавливает порядок финансового обеспечения выполнения задания для муниципальных автономных учреждений;

устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств;

организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Туапсинский район, представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации;

осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

5. Финансовый орган муниципального образования Туапсинский район, являясь отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования Туапсинский район, осуществляет следующие бюджетные полномочия:

непосредственно составляет проект местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и представляет его с необходимыми документами для внесения в Совет муниципального образования Туапсинский район;

составляет и ведет сводную бюджетную роспись, вносит в нее изменения, составляет и ведет кассовый план исполнения местного бюджета;

осуществляет кассовое исполнение местного бюджета;

утверждает методические указания по планированию бюджетных ассигнований на реализацию расходных обязательств муниципального образования Туапсинский район на соответствующий финансовый год и плановый период;

составляет бюджетную отчетность муниципального образования Туапсинский район;

осуществляет контроль за исполнением местного бюджета, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями средств местного бюджета;

разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований;

ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета по выданным муниципальным гарантиям;

ведет реестр расходных обязательств муниципального образования Туапсинский район;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;

проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) средств местного бюджета;

открывает лицевые счета главным распорядителям, распорядителям средств местного бюджета, казенным учреждениям, а также получателям средств местного бюджета;

проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальных гарантий;

согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и инвестиционных налоговых кредитов, установленных решением Совета муниципального образования Туапсинский район на очередной финансовый год и плановый период;

списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в местный бюджет, срок возврата которых истек;

списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям средств местного бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

Начальник финансового управления администрации муниципального образования Туапсинский район и заместитель начальника финансового управления администрации муниципального образования Туапсинский район применяют меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Финансовый орган муниципального образования Туапсинский район осуществляет контроль за:

непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями средств местного бюджета между получателями средств местного бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;

непревышением бюджетных ассигнований, распределенных главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета между администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;

непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств местного бюджета, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

непревышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;

соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовое управление администрации муниципального образования Туапсинский район получателем средств местного бюджета;

наличием у получателя средств местного бюджета документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленным финансовым управлением администрации муниципального образования Туапсинский район, возникновение у него денежных обязательств;

иной контроль, предусмотренный бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Главный распорядитель средств местного бюджета:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств местного бюджета;

ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений;

обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;

организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств и представляет ее в финансовый орган муниципального образования Туапсинский район, годовой отчет представляет в Контрольно-счетную палату муниципального образования Туапсинский район;

выступает в суде от имени муниципального образования Туапсинский район в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию Туапсинский район:

о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального образования Туапсинский район или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления муниципального образования Туапсинский район, не соответствующих зак