Раздел 1. Общие положения

Раздел 1.
Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции.

Административный регламент исполнения муниципальной функции администрацией города Сочи по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля в сфере отношений, связанных с организацией розничных рынков на территории города Сочи (далее - административный регламент), устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий управления потребительского рынка и услуг администрации города Сочи(далее - управление), порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие управления потребительского рынка и услуг администрации города Сочи с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении муниципального контроля в сфере отношений, связанных с организацией розничных рынков на территории города Сочи (далее - муниципальная функция).

1.2. Наименование органа, непосредственно исполняющего функцию муниципального контроля.

Уполномоченным органом по исполнению муниципальной функции по проведению проверок при осуществлении контроля в сфере отношений, связанных с организацией розничных рынков на территории города Сочи, является администрация города Сочи в лице управления потребительского рынка и услуг администрации города Сочи.

Муниципальную функцию исполняют муниципальные служащие управления потребительского рынка и услуг администрации города Сочи:

- начальник управления потребительского рынка и услуг администрации города Сочи - главный муниципальный инспектор по муниципальному контролю в сфере отношений, связанных с организацией розничных рынков на территории города Сочи;

- заместитель начальника управления - начальник отдела торговли управления потребительского рынка и услуг администрации города Сочи, начальник отдела бытовых услуг управления потребительского рынка и услуг администрации города Сочи;

- заместители главного муниципального инспектора по муниципальному контролю в сфере отношений, связанных с организацией розничных рынков на территории города Сочи;

- специалисты управления потребительского рынка и услуг администрации города Сочи - являются муниципальными инспекторами по контролю в сфере отношений, связанных с организацией розничных рынков на территории города Сочи.

При исполнении муниципальной функции уполномоченный орган взаимодействует:

- с заместителем Главы города Сочи, координирующим работу по вопросам связанных с организацией розничных рынков на территории города Сочи;

- с департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края;

- с федеральными органами государственной власти, осуществляющими контроль в сфере отношений, связанных с организацией розничных рынков;

- с органами прокуратуры по вопросам согласования проведения проверок;

- с органами внутренних дел для оказания содействия при проведении проверок;

- с саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при исполнении муниципальной функции.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 14 ноября 2014 г. N 2288 пункт 1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции.

Муниципальная функция исполняется в соответствии с:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ;

Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:

"Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года,

"Парламентская газета", N 2-5, 5 января 2002 года,

"Собрание законодательства Российской Федерации", 7 января 2002 года, N 1 (ч. 1), ст. 1;

- Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:

"Собрание законодательства Российской Федерации", 1 января 2007 года, N 1(1 ч.), ст. 34,

"Российская газета", N 1, 10 января 2007 года;

- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:

"Собрание законодательства Российской Федерации", 6 октября 2003 года, N 40, ст. 3822,

"Парламентская газета", N 186, 8 октября 2003 года,

"Российская газета", N 202, 8 октября 2003 года;

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:

"Российская газета", N 266, 30 декабря 2008 года,

"Собрание законодательства Российской Федерации", 29 декабря 2008 года, N 52 (ч. 1), ст. 6249,

"Парламентская газета", N 90, 31 декабря 2008 года;

- Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:

"Российская газета", N 253, 30 декабря 2009 года,

"Собрание законодательства Российской Федерации", 4 января 2010 года, N 1, ст. 2;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

Первоначальный текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства Российской Федерации", 12 июля 2010 года, N 28, ст. 3706;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 года N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка";

Первоначальный текст документа опубликован в изданиях:

"Российская газета", N 52, 15 марта 2007 года,

"Собрание законодательства Российской Федерации", 19 марта 2007 года, N 12, ст. 1413;

- Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Первоначальный текст документа опубликован в издании "Российская газета", N 85, 14 мая 2009 года.

1.4. Предметом муниципального контроля является:

- соблюдение при осуществлении деятельности юридическими лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере отношений, связанных с организацией розничных рынков на территории города Сочи;

- исполнение юридическими лицами выданных муниципальными инспекторами предписаний по вопросам соблюдения установленных требований по организации розничных рынков, организации и осуществлению деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках на территории города Сочи.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 14 ноября 2014 г. N 2288 в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля.

Должностные лица управления при осуществлении муниципального контроля имеют право:

1) получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверки, в порядке, установленном действующим законодательством;

2) взаимодействовать с правоохранительными органами, а также контролирующими службами города Сочи в порядке, установленном действующим законодательством;

Специалисты при исполнении муниципальной функции обязаны соблюдать положения настоящего административного регламента, а также нормы действующего законодательства Российской Федерации.

3) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

4) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

5) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

6) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7) представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

8) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки;

12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего регламента;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 14 ноября 2014 г. N 2288 в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.

Лица, в отношении которых исполняется муниципальная функция, имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от специалистов управления информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено административным регламентом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с действиями (бездействиями) специалистов управления;

4) обжаловать действия (бездействие) специалистов управления, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого объекта при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5) получать от органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

6) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;

7) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае Российской Федерации к участию в проверке.

Лица, в отношении которых исполняется муниципальная функция, обязаны:

1) давать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверки;

2) предоставлять в управление по запросам специалистов управления информацию в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3) перечень документов, предоставляемый субъектами проверки, в установленный законом срок указан в приложении к административному регламенту.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 14 ноября 2014 г. N 2288 в пункт 1.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Описание результата исполнения муниципальной функции.

Конечным результатом исполнения муниципальной функции является выявление факта (отсутствия факта) нарушения в сфере отношений, связанных с организацией розничных рынков, на территории города Сочи.

По результатам исполнения муниципальной функции составляется акт проверки.

В случае если при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в случае возникновения угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, уполномоченный орган (управление) направляет акты в органы, осуществляющие государственный контроль для принятия решения.