Приложение. Городская целевая программа "Оформление и организация обустройства мест массового отдыха населения в городе Сочи при подготовке и проведении государственных и городских мероприятий на 2013 - 2015 гг."

Приложение
к постановлению администрации города Сочи
от 06.07.2012 N 1445

Городская целевая программа
"Оформление и организация обустройства мест массового отдыха населения
в городе Сочи при подготовке и проведении государственных и городских
мероприятий на 2013 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 июня, 20 сентября, 30 декабря 2013 г.

Паспорт
городской целевой программы "Оформление и организация обустройства мест
массового отдыха населения в городе Сочи при подготовке и проведении
государственных и городских мероприятий на 2013 - 2015 годы"

Наименование городской целевой программы	Городская целевая программа "Оформление и организация обустройства мест массового отдыха населения в городе Сочи при подготовке и проведении государственных и городских мероприятий на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Федеральный Закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Протокол N 2 от 21.03.2012 года заседания городского Совета по городским программам при Главе города Сочи
Заказчик городской целевой программы	Администрация города Сочи
Разработчик городской целевой программы	Департамент экономики и прогнозирования администрации города Сочи
Ответственные исполнители городской целевой программы	Администрация Адлерского внутригородского района города Сочи; Администрация Хостинского внутригородского района города Сочи; Администрация Центрального внутригородского района города Сочи; Администрация Лазаревского внутригородского района города Сочи.
Цели городской целевой программы	Улучшение внешнего облика города Сочи путем комплексного праздничного оформления
Задачи городской целевой программы	- формирование привлекательного имиджа города-курорта Сочи, как одного из лучших центров отдыха и туризма; - создание и поддержание праздничной и эмоциональной атмосферы для жителей и гостей города Сочи; - обеспечение праздничным убранством внутригородские районы города Сочи; - содействие красочному оформлению и обустройству мест массового отдыха населения в городе Сочи при подготовке и проведении государственных и городских мероприятий; - повышение качества праздничного оформления города Сочи; обеспечение содержания в надлежащем состоянии существующих флаговых конструкций и использование их в праздничном оформлении города Сочи; - содержание мест дислокации проведения культурно-массовых мероприятий в образцовом санитарном состоянии; - увеличение количества современных элементов праздничного и тематического оформления, создание новых элементов оформления, их внедрения с учетом особенностей городской среды; - привлечение населения и гостей курорта на места проведения мероприятий в городе Сочи.
Ожидаемый конечный результат	Создание условий для организации досуга жителей и гостей муниципального образования город-курорт Сочи, привлечение более 200 тыс. чел. населения и около 500 тыс. чел. гостей курорта на места проведения мероприятий в городе Сочи.
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств бюджета города Сочи - 25 314,07 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 8 133,11 тыс. рублей; 2014 год - 9 330,44 тыс. рублей; 2015 год - 7 850,52 тыс. рублей.
Сроки реализации	2013 - 2015 годы
Контроль исполнения программы	Администрация города Сочи, Городское Собрание Сочи

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Муниципальное образование город Сочи - крупнейший в России бальнеологический и климатический курорт. Ежегодно город Сочи посещают свыше 4 млн. человек.

Развитие города Сочи как социально ориентированного, удобного для жизни города требует постоянного внимания к вопросам праздничного и тематического оформления. Совершенствование нормативной правовой базы, правоприменительной практики и конкретных направлений работы создает благоприятные условия для жизни и отдыха.

Одним из приоритетных направлений развития города Сочи является улучшение его внешнего облика, составной частью которого является оформление города Сочи в период праздников и других общественно значимых мероприятий. Праздничное, тематическое оформление являются неотъемлемыми элементами городской среды.

Город Сочи является столицей проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года. В преддверии Зимних Олимпийских Игр 2014 года количество мероприятий, проводимых в городе Сочи, ежегодно увеличивается. Проводятся не только культурные и спортивно-массовые мероприятия государственного, краевого и местного значения, но и международного.

В городе Сочи реализуется проект, представляющий лучшие культурные мероприятия страны - Культурная Олимпиада. В 2013 и 2014 году в ходе проведения данного проекта пройдет более 1000 различных мероприятий, посвященных году Музыки и году Музеев. Миссия Культурной Олимпиады "Сочи 2014" - сохранить и приумножить уникальное культурное богатство России, вовлечь каждого жителя в грандиозный праздник и представить в 2014 году все самое лучшее гостям Игр.

Для отражения событий культурной и спортивной жизни города Сочи, создания праздничной атмосферы особое внимание уделяется красочному убранству города. Качественное оформление при проведении общегородских культурно-массовых мероприятий и праздников с привлечением всех категорий населения и гостей города Сочи способствует улучшению досуга населения и гостей города Сочи, формированию позитивного образа города Сочи.

Организация мероприятий на более высоком уровне является показателем эффективной деятельности всех отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Сочи, в том числе подчеркивает степень социально-экономического развития города-курорта в части эффективного проведения мероприятий.

Для решения проблемы улучшения внешнего облика города в период проведения праздничных мероприятий утверждена городская целевая программа "Оформление и организация обустройства мест массового отдыха населения в городе Сочи при подготовке и проведении государственных и городских мероприятий на 2009 год". После подведения ее итогов принято решение о целесообразности в дальнейшем решать данную проблему программно-целевыми и комплексными методами, которые предусматривают постановку конкретных целей и задач, определение перечня необходимых мероприятий и ожидаемых результатов, целевое выделение средств на решение поставленных задач.

С 2010 года в городе Сочи действует городская целевая программа "Оформление и организация обустройства мест массового отдыха населения в городе Сочи при подготовке и проведении государственных и городских мероприятий на 2010 - 2012 год", ожидаемые результаты реализации скорректированы с учетом уменьшения объемов финансирования. Тем не менее, в рамках указанной программы своевременно осуществлен комплекс мер по красочному оформлению и обустройству мест массового отдыха населения и гостей города при проведении праздничных, культурно-массовых и спортивных мероприятий города Сочи.

В ходе реализации городской целевой программы в течение 2010 - 2012 годов для создания праздничной атмосферы ежегодно развешивается 6 427 флагов, в целях безопасности устанавливается 13 155 турникетов, для поддержания на должном санитарном уровне места проведения праздников устанавливается 436 биотуалетных кабин.

При проведении новогодних праздников успешно реализован план новогоднего оформления внутригородских районов города Сочи объемными фигурами и елками, установленными на главных площадях города Сочи.

Опыт применения программно-целевого метода для решения проблемы праздничного оформления показал свою эффективность, однако, в связи с уменьшением объемов финансирования, не решены в полном объеме задачи увеличения количества магистральных улиц и площадей, оформляемых к праздничным мероприятиям, повышения доли современных элементов и объектов оформления, не использовались в полном объеме сеть существующих конструкций.

Работы по развешивание флагов расцвечивания, установке турникетов и биотуалетных кабин в местах проведения мероприятий, не включены в перечень классификации работ по ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства городов, утвержденной приказом Государственного комитета РСФСР по жилищно-коммунальному хозяйству N 10 от 24 мая 1991 года. Соответственно, не могут оплачиваться администрациями внутригородских районов города Сочи по смете расходов по внешнему благоустройству района.

Мероприятия по улучшению внешнего облика города Сочи, составной частью которого является оформление города в период проведения праздников и общественно значимых мероприятий, необходимо продолжать. Для этого в рамках Программы предполагается: использовать существующие средства праздничного оформления, поэтому необходимо обеспечить их содержание в надлежащем состоянии и замену в случае невозможности дальнейшей эксплуатации; использовать типовые средства праздничного оформления, организующие восприятие отдельных частей города Сочи как единое городское пространство; увеличить количество элементов праздничного оформления.

Возможность решения проблемы не программно-целевым методом повлечет за собой не выполнение работ по красочному оформлению и обустройству мест массового отдыха населения в городе Сочи при подготовке и проведении праздничных мероприятий.

2. Цели, задачи, сроки реализации городской целевой программы

Целью городской целевой программы является улучшение внешнего облика города Сочи путем комплексного праздничного оформления.

Задачи городской целевой программы:

- формирование привлекательного имиджа города-курорта Сочи, как одного из лучших центров отдыха и туризма;

- создание и поддержание праздничной и эмоциональной атмосферы для жителей и гостей города Сочи;

- обеспечение праздничным убранством внутригородские районы города Сочи;

- содействие красочному оформлению и обустройству мест массового отдыха населения в городе Сочи при подготовке и проведении государственных и городских мероприятий;

- повышение качества праздничного оформления города Сочи;

- обеспечение содержания в надлежащем состоянии существующих флаговых конструкций и использование их в праздничном оформлении города Сочи;

- содержание мест дислокации проведения культурно-массовых мероприятий в образцовом санитарном состоянии;

- увеличение количества современных элементов праздничного и тематического оформления, создание новых элементов оформления, их внедрения с учетом особенностей городской среды;

- привлечение населения и гостей курорта на места проведения мероприятий в городе Сочи.

Срок реализации программы - 2013 - 2015 годы.

3. Перечень мероприятий городской целевой программы

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 1 к Программе.

Мероприятия городской целевой программы реализуются в соответствии с ежегодно утверждаемым распоряжением администрации города Сочи календарным планом праздничных дней, памятных и юбилейных дат, знаменательных событий и мероприятий, проводимых администрацией города Сочи.

4. Обоснование ресурсного обеспечения городской целевой программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета города Сочи.

Общий объем финансирования городской целевой программы составляет - 25 314,07 тыс. рублей, в том числе в 2013 году - 8 133,11 тыс. рублей, в 2014 году - 9 330,44 тыс. рублей, в 2015 году - 7 850,52 тыс. рублей. Объемы финансирования по главным распорядителям приведены в приложении N 1 к Программе.

Сумма средств для реализации Программы определена с учетом опыта реализации мероприятий по праздничному оформлению города Сочи.

Расчет объемов финансирования, представленных в городской целевой программе, произведен на основании смет расходов аналогичных видов работ с учетом индексов-дефляторов, аналоговых ценовых позиций, уровня обеспеченности элементами оформления при проведении массовых мероприятий.

5. Оценка социально-экономической эффективности
городской целевой программы

Городская целевая программа включает комплекс мероприятий, направленных на оформление и обустройство мест массового отдыха населения при проведении праздников, культурно-массовых и развлекательных мероприятий.

Реализация городской целевой программы "Оформление и организация обустройства мест массового отдыха населения в городе Сочи при подготовке и проведении государственных и городских мероприятий" позволит:

- создать положительное эмоциональное настроение у жителей и гостей города Сочи;

- привлечь более 200 тыс. человек населения и около 500 тыс. человек гостей курорта на места проведения мероприятий;

- увеличить долю населения, охваченную мероприятиями семейного досуга;

- сохранить традиции проведения российских праздников;

- создать комфортные условия для проведения праздничных мероприятий и знаменательных дат;

- повысить качество предоставляемых населению и гостям города услуг в области культуры и досуга;

- привить интерес населения и гостей муниципального образования город-курорт Сочи к массовым мероприятиям, тем самым, способствуя улучшению морального климата в социальной среде.

6. Критерии выполнения городской целевой программы

Целевые индикаторы, позволяющие оценить ход реализации Программы, приведены в приложении N 2 к Программе.

7. Механизм реализации городской целевой программы

Реализация целевой программы осуществляется на основе муниципальных контрактов на закупку и поставку продукции, работ и услуг для муниципальных нужд, заключаемых администрациями внутригородских районов города Сочи по мероприятиям целевой программы с исполнителями программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Координатор городской целевой программы - департамент экономики и прогнозирования администрации города Сочи.

Департамент экономики и прогнозирования администрации города Сочи осуществляет:

- мониторинг системы контрольных показателей и выработку рекомендаций, обеспечивающих достижение контрольных показателей;

- подготовку оперативных документов о ходе реализации Программы для рассмотрения Советом по городским программам при Главе города Сочи, Городским Собранием Сочи, а также подготовку предложений по совершенствованию механизма исполнения мероприятий и проектов Программы;

- корректирует объемы финансирования мероприятий Программы на основании предложений территориальных органов администрации города Сочи в соответствии с решениями о бюджете на соответствующий финансовый год;

- ежегодную оценку эффективности реализации целевой программы.

Территориальные органы администрации города Сочи в рамках реализации Программы осуществляют:

- организацию работы по реализации мероприятий Программы;

- обеспечение выполнения мероприятий Программы, эффективное и целевое использование средств бюджета города Сочи, выделенных на их реализацию;

- подготовку проектов нормативных правовых актов по соответствующим проблемам;

- выполнение функций муниципального заказчика по мероприятиям Программы;

- организацию и проведение торгов в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и муниципального образования город-курорт Сочи, касающимися размещения заказа на закупки продукции, работ и услуг;

- заключение муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг со всеми участниками реализации Программы;

- подготовку предложений по корректировке целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств;

- осуществление текущего контроля за реализацией мероприятий Программы, рациональным и целевым использованием финансовых ресурсов, выделяемых на выполнение мероприятий Программы;

- представление в установленном порядке в департамент экономики и прогнозирования администрации города Сочи информации о ходе реализации мероприятий Программы;

- ежемесячно, до 5-го числа, следующего за отчетным периодом, направляет в департамент экономики и прогнозирования администрации города Сочи отчет о реализации городской целевой программы с пояснительной запиской о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств;

- предоставление в департамент экономики и прогнозирования администрации города Сочи бюджетной заявки на финансирование целевой программы на очередной финансовый год и плановый период.

Контроль за исполнением городской целевой программы осуществляет администрация города Сочи.

Директор департамента экономики и прогнозирования администрации города Сочи

Л.Б. Гандалоева