Приложение. Ведомственная муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2012 - 2014 гг.

Приложение

Ведомственная муниципальная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей" на 2012 - 2014 годы
(утв. постановлением администрации муниципального образования
город Армавир от 16 июля 2012 г. N 2280)

С изменениями и дополнениями от:

1 июля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Армавир от 1 июля 2013 г. N 2185 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
ведомственной муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем
молодых семей" на 2012 - 2014 годы

Наименование Программы		ведомственная муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы		федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 апреля 2010 года N 314 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы"
Заказчик Программы		администрация муниципального образования город Армавир
Разработчик Программы		отдел по делам молодежи администрации муниципального образования город Армавир
Координатор Программы		отдел по делам молодежи администрации муниципального образования город Армавир
Исполнитель Программы		отдел по делам молодежи администрации муниципального образования город Армавир
Основные цели и задачи Программы		финансовая поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий; сокращение количества семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе семей отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации, в пределах установленных социальных стандартов
Сроки реализации Программы		2012 - 2014 годы
Объемы и источники финансирования Программы		планируемый объем финансирования из средств местного бюджета составляет 13482,2 тыс. руб., в том числе по годам (с ежегодным уточнением в соответствии с возможностями бюджета и контингента получателей): 2013 год - 3200,0 тыс. руб. 2014 год - 10282,2 тыс. руб.
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы		контроль за выполнением Программы осуществляет заместитель главы муниципального образования город Армавир (вопросы социального развития)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программно-целевыми методами

Удовлетворение потребности в комфортном жилье - одна из насущных проблем в муниципальном образовании город Армавир.

Наличие собственного жилья является одной из базовых ценностей человеческого существования, основных его потребностей, обеспечивающих здоровье нации, формирование семьи и сохранение семейных ценностей, стабилизацию и положительное развитие демографической ситуации.

На 1 января 2012 года в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании город Армавир насчитывалось 2298 семей. Для обеспечения удовлетворения потребности нуждающихся в социальном жилье (жилье эконом-класса) необходимо построить более 80 тысяч квадратных метров жилья.

Особенно остро жилищная проблема стоит перед молодыми семьями, их финансовые возможности ограничены, так как в подавляющей массе они имеют низкие доходы и не имеют накоплений.

Несмотря на создание основ функционирования ипотечного жилищного рынка в муниципальном образовании город Армавир, приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов на практике доступны лишь ограниченному кругу семей. В связи с ухудшением финансового состояния заемщиков в условиях мирового финансового кризиса, ростом просроченной задолженности кредитные организации в целях минимизации рисков вынуждены были ужесточить условия ипотечного кредитования, в том числе увеличив размер первоначального взноса, что в определенной мере привело к снижению потребительского спроса граждан на построенное (строящееся) жилье.

Основными причинами, сдерживающими рост строительства жилья, являются:

нестабильная кредитная политика, при которой платежеспособный спрос населения не позволяет большинству граждан воспользоваться ипотечными кредитами;

сравнительно высокие в отношении к мировой практике процентные ставки по предлагаемым кредитными организациями ипотечным кредитам.

Осуществление государственной поддержки в виде социальных выплат и предоставления субсидий должно осуществляться в рамках реализации целевых программ, кроме того, достигнутые результаты в рамках реализации муниципальной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" в предшествующие годы дают основание утверждать, что реализация мероприятий Программы и продуктивное использование бюджетных средств невозможны без использования программно-целевого метода.

В рамках реализации Программы решение жилищной проблемы:

направлено на улучшение условий и качества жизни населения, эффективное функционирование рынка жилья;

не может быть осуществлено в пределах одного финансового года;

носит комплексный характер, дает значительный эффект в различных отраслях экономики и способствует обеспечению социального благополучия в обществе.

Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми.

Цели, задачи и основные направления реализации Программы позволяют учесть основные проблемы в строительстве и приобретении жилья на территории муниципального образования город Армавир и в рамках финансирования определить приоритетность тех или иных мероприятий Программы.

Комплексное решение основных проблем программно-целевым методом позволит обеспечить согласование и реализацию решений по мероприятиям Программы и сократить временные и материальные затраты.

2. Цели и задачи Программы

Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилого помещения или строительстве индивидуального жилого дома.

2.1. Целью Программы является предоставление финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, сокращение количества семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе семей отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации, в пределах установленных социальных стандартов.

2.2. Задачами Программы являются:

обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилого помещения эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса (далее - социальные выплаты);

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Армавир от 1 июля 2013 г. N 2185 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы рассчитаны на 2012 - 2014 годы включительно.

Создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы в рамках Программы будет осуществляться в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и краевой целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Мероприятия Программы предусматривают консолидацию средств федерального, краевого и местного бюджетов, а также средств граждан и внебюджетных источников.

Сумма средств, которую необходимо предусмотреть в бюджете муниципального образования город Армавир на 2013 - 2014 годы для выдачи социальных выплат, составит 13482,2 тысяч рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Армавир от 1 июля 2013 г. N 2185 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень основных мероприятий Программы

Система мероприятий Программы призвана обеспечить предоставление социальных выплат молодым семьям на улучшение жилищных условий:

N п/п	Наименование мероприятий	Срок Реализации (год)	Кол-во участников (сем./чел.)	Объем финансирования из местного бюджета (тыс. руб.)	Исполнитель
1	2	3	4	5	6
1	Формирование списков молодых семей	2012	45/151		отдел по делам молодежи администрации муниципального образования город Армавир
		2013	62/207
2	Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома	2013 - 2014	75/255	13482,2	отдел по делам молодежи администрации муниципального образования город Армавир
		2013	13/48	3200,0
		2014	62/207	10282,2

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы предусматривают консолидацию средств федерального, краевого и местного бюджетов, а также средств граждан.

Объем финансирования Программы из средств местного бюджета на соответствующий финансовый год носит прогнозируемый характер.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Создание рыночных механизмов финансирования проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, внедрение стандартов строительства жилья эконом-класса позволит также снизить стоимость жилищного строительства, что, в свою очередь, повысит доступность жилья эконом-класса для населения.

1) адресное предоставление социальных выплат молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

2) привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;

3) развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

4) укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

5) развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

6) уменьшение количества граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы показателей.

Предусмотренные программой меры поддержки проектов комплексного освоения и развития территорий в целях строительства жилья эконом-класса на местном уровне за время реализации позволит обеспечить не менее 12 кв. метров жилой площади на каждого члена молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на территории муниципального образования город Армавир.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Армавир от 1 июля 2013 г. N 2185 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Критерии выполнения Программы

Критериями выполнения Программы является:

1) формирование списков молодых семей, в 2012 году - 45 семей и 151 человек, в 2013 году - 62 семьи и 207 человек;

2) количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату (13 свидетельств в 2013 году и 62 свидетельства в 2014 году);

3) количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату (13 свидетельств в 2013 году и 62 свидетельства в 2014 году).

8. Механизм реализации Программы

8.1. Механизм реализации Программы предполагает оказание финансовой поддержки, предусмотренной на эти цели в местном бюджете, с участием федерального и краевого бюджетов молодым семьям - участникам Программы, нуждающимся в улучшении жилищных условий, путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с правилами, утвержденными постановлением администрации муниципального образования город Армавир.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается отделом по делам молодежи администрации муниципального образования город Армавир. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства, заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилого помещения.

8.2. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат из средств местного бюджета на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома за счет средств местного бюджета с участием средств краевого и федерального бюджетов определяется правилами, утвержденными постановлением администрации муниципального образования город Армавир.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Армавир от 1 июля 2013 г. N 2185 пункт 8.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.3. Предоставление финансовой поддержки молодым семьям в рамках настоящей Программы осуществляется в порядке очередности. Первоочередное право на получение социальной выплаты имеют молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, во вторую очередь молодые семьи, имеющие 3 и более детей, в третью очередь молодые семьи, имеющие в составе семьи инвалидов (супруг (а), ребенок), признанных таковыми в установленном порядке.

8.4. Ежеквартально, до 10-го числа, следующего за отчетным периодом, Координатор Программы, готовит информацию о ходе выполнения мероприятий Программы и представляет в установленном порядке в управление экономического развития администрации муниципального образования город Армавир;

8.5. Координатор Программы организует размещение текста Программы, а также информации о ходе и результатах ее реализации на официальном сайте администрации муниципального образования город Армавир.

начальник отдела по делам молодежи администрации муниципального образования город Армавир

В.А. Щебетун