Приложение N 1

Приложение N 1

Городская целевая программа
"Развитие футбола в муниципальном образовании город
Новороссийск на 2012 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации муниципального образования
город Новороссийск от 30 ноября 2012 г. N 7332)

Паспорт
городской целевой программы "Развитие футбола в муниципальном
образовании город Новороссийск на 2012 - 2015 годы"

Наименование программы	Городская целевая программа "Развитие футбола в муниципальном образовании город Новороссийск на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования город Новороссийск
Разработчик Программы	Управление по физической культуре и спорту муниципального образования город Новороссийск
Основные исполнители Программы	Управление по физической культуре и спорту, управление образования, федерация футбола, администрации внутригородских районов, управление строительства, ОАО "Футбольный клуб "Черноморец"
Цели Программы	Создание благоприятных условий для развития массового футбола на территории муниципального образования город Новороссийск. Повышение роли футбола в укреплении здоровья и росте трудовой активности населения, в формировании здорового образа жизни и организации активного отдыха. Развитие спортивной базы города Новороссийска, строительство и эксплуатация спортивных сооружений, координация планов и строительства спортивных сооружений и баз на территории города, эффективное использование спортивных сооружений, независимо от их ведомственной принадлежности. Подготовка высококвалифицированного резерва для сборных юношеских команд города, края, страны, футбольного клуба "Черноморец".
Задачи Программы	1. Развитие детско-юношеского и массового футбола. 2. Построение целостной системы управления футболом. 3. Создание условий для подготовки резерва для профессионального футбола. 4. Укрепление материально - технической базы массового футбола и футбольной команды "Черноморец". 5. Выход ФК "Черноморец" на лидирующие позиции в первой лиге чемпионата России.
Сроки реализации программы	2012 - 2015 годы
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансовых средств - 570 000 тыс. руб., из них: средства бюджета - 400 000 тыс. руб. средства собственной деятельности ОАО "Футбольный клуб "Черноморец" - 40 000 тыс. руб. привлеченные средства - 130 000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты Программы	Увеличение количества регулярно занимающихся футболом жителей города Новороссийска, особенно детей и подростков. Повышение уровня квалификации тренерского и судейского составов. Обеспечение достойного представительства команды города в чемпионате России. Создание современных спортивных сооружений на территории города Новороссийска.
Контроль за исполнением Программы	Администрация муниципального образования город Новороссийск

1. Содержание проблемы и обеспечение необходимости
ее решения программными методами

За годы своего развития футбол стал поистине социальным явлением во всем мире. В странах, где футболу придается статус государственного вида спорта, он служит национальной идее объединения людей. В социально-экономической системе футбол представляет собой, во-первых, универсальный, общедоступный и самый массовый вид спорта и активного отдыха, во-вторых, футбол является одним из самых увлекательных средств получения эмоциональных переживаний. Наш город не стал исключением. Из 45 культивируемых в городе видов спорта самым популярным является футбол. В спортивных секциях и группах футболом занимается около 3 тысяч человек, еще несколько десятков тысяч горожан являются болельщиками этого вида спорта. По сути дела, практически в каждой городской семье есть человек, увлекающийся футболом. В городе имеется 264 спортивных сооружения, в том числе 2 стадиона, 9 футбольных полей, 71 площадка по месту жительства, 39 спортивных площадок образовательных учреждений и 54 спортивных зала. Городской футбол на российской арене представлен клубом "Черноморец".

В настоящее время значительный вклад в развитие детско-юношеского футбола в городе вносит структурное подразделение футбольного клуба - ДЮСШ "Черноморец". В спортивной школе "Черноморец", ДЮСШ "Лидер", ДЮСШ "Победа", ДЮСШ "Факел", ДЮСШ "Каисса" в группах общественной организации "Детская футбольная лига" и секциях образовательных учреждений футболом занимается 1 800 детей и подростков. В ДЮСШ "Черноморец" открыты группы женского футбола. В них занимаются девочки 8 - 18 лет. Для приобретения юными футболистами игровой практики предусмотрено участие команд в краевых, всероссийских и международных соревнованиях. Свыше 30 любительских команд принимают участие в городских соревнованиях. Проводятся соревнования для ветеранов. Вместе с тем, развитие футбола в г. Новороссийске отстает от других регионов и требует серьезной поддержки органов местного самоуправления, заинтересованных лиц и организаций. Для плодотворной и круглогодичной работы спортивных школ, клубов и команд не хватает стадионов, футбольных полей, игровых залов (обеспеченность спортивными сооружениями составляет 14% от норматива), спортивного инвентаря, средств, для направления команд на краевые и российские соревнования, квалифицированных тренеров и судей.

За 2008 - 2011 годы из всех объектов, необходимых для укрепления футбольной базы, в городе-герое Новороссийске введены в строй только новые мини-футбольные площадки с искусственным покрытием, полей для большого футбола не хватает. При этом погодно-климатические условия позволяют проводить в городе турниры, которые в большинстве своем имеют статус всероссийских или международных. В настоящее время существующая в городе спортивная, и в том числе футбольная инфраструктура, требует серьезных капитальных вложений на ее поддержание и дальнейшее развитие.

Настоящая городская целевая Программа развития футбола в городе-герое Новороссийске на период до 2015 года разработана с целью поддержки и развития футбола в городе Новороссийске и призвана дать результаты, рассчитанные на долгосрочную перспективу. Разработка комплексной программы вызвана необходимостью поиска эффективного решения проблемы вывода на качественно новый уровень организации управления футболом в городе, повышения интереса к нему со стороны общества, принятия мер по улучшению состояния здоровья населения, потребностью в развитии инфраструктуры футбольного хозяйства, успешного выступления команд разных возрастов в краевых и Российских соревнованиях, пополнения команды мастеров из числа местных футболистов. Как социально-экономическое явление, футбол требует и соответствующих подходов во всем их многообразии, в связи с чем необходимо предусматривать решение целого комплекса вопросов, связанных с:

увеличением охвата населения (особенно детей и юношей) спортивно-массовыми мероприятиями по футболу;

оснащением футбольных команд, клубов формой, инвентарем, подсобным и техническим оборудованием;

организацией новых форм обучения (создание интерната).

Поддержка развития массового футбола со стороны органов местного

самоуправления представляет собой необходимую социально-политическую меру, направленную на сохранение здоровья нации и решение важнейших задач этого вида спорта. Обобщив сложившуюся на сегодняшний день ситуацию, сделана попытка определения целого комплекса организационных мер, направленных на планомерное развитие массового футбола в Новороссийске, совершенствование системы подготовки перспективной молодежи для команды "Черноморец".

Укрепление материально-технической базы, реконструкция действующих футбольных объектов и ввод в эксплуатацию искусственных полей с привлечением средств городского бюджета - решающие факторы по созданию в Новороссийске разветвленной сети подготовки резервов для большого футбола и развитию массового детского и юношеского футбола.

Программа дает возможность:

1. Рассматривать и увязывать цели и задачи различной перспективы.

2. Учитывать сложные внутренние свойства и внешние взаимоотношения в нашем футболе в целом, а также элементов, его составляющих: футболистов, тренеров, судей, футбольного клуба и разных управленческих структур.

3. Раскрывать и анализировать проблемы, тормозящие развитие футбола в городе, находить наиболее рациональные пути их решения.

Данная программа есть увязанная по срокам, ресурсам и исполнителям совокупность мероприятий, направленных на достижение генеральной цели - возрождение всеобщего интереса к футболу на основе создания режима наибольшего благоприятствования для его развития.

Без реальной финансовой поддержки со стороны органов местного самоуправления, а также спонсоров и предприятий, проблему дальнейшего развития футбола в городе-герое Новороссийске решить невозможно и именно данное обстоятельство обусловливает необходимость применения настоящих программных методов.

2. Цель и задачи программы

Целью программы является возрождение всеобщего интереса к футболу на основе создания режима наибольшего благоприятствования со стороны всех заинтересованных организаций. Реализация поставленной цели осуществляется путем решения следующих задач:

1. Построение целостной системы управления футболом в городе-герое Новороссийске.

2. Укрепление экономического положения и правового статуса субъектов футбольного хозяйства.

3. Дальнейшее развитие муниципальной материальной спортивной базы.

4. Создание разветвленной сети подготовки резерва для профессионального футбола, обеспечение возможности закрепления команды "Черноморец" в первой лиге чемпионата России.

5. Повышение эффективности подготовки команды "Черноморец" к участию в чемпионатах, кубках России и иных соревнованиях, повышающих социальный престиж и статус Новороссийска на всероссийской и международной спортивных аренах.

6. Повышение эффективности пропаганды футбола в средствах массовой информации с целью утверждения его престижа.

7. Создание стройной системы соревнований по футболу среди всех слоев населения.

8. Достижение высокого уровня развития футбола.

9. Развитие детско-юношеского футбола, строительство интерната.

10. Совершенствование спортивного мастерства.

11. Формирование необходимой инфраструктуры городского футбола.

12. Создание оптимальных финансовых условий для успешного выступления команды "Черноморец" в чемпионатах и кубках страны.

13. Обеспечение гарантированной поддержки органами местного самоуправления процесса развития футбола в городе.

3. Перечень основных мероприятий, направления реализации программы

Для достижения вышеперечисленных целей необходимо:

установить взаимоотношения между органом местного самоуправления, ОАО "Футбольный клуб "Черноморец" и федерацией футбола города Новороссийска в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

улучшить материально-техническую базу футбола;

подготовить квалифицированных детских тренеров;

создать сквозную систему соревнований для учащихся общеобразовательных школ, учреждений профессионального образования (начального, средне-специального, высшего), любительских команд, для учащихся ДЮСШ;

создать спортивный интернат с отделением футбола;

на базе ДЮСШ "Черноморец" создать учебно-методический центр подготовки юношеских команд;

в общеобразовательных школах создать сеть специализированных спортивных классов для обучения спортивно одаренных детей, проявивших способности к занятиям футболом;

выработать новые формы взаимодействия футбольной общественности с широкими кругами любителей футбола;

создать комплексную систему повышения качества судейства, включающую совершенствование методики и подготовки судей высокой квалификации, обеспечение безопасности и другие аспекты организации судейства;

открыть школу молодых арбитров;

активизировать работу по пропаганде футбола.

Футбол с различными категориями населения города

Массовый футбол

Футбол, как массовый и доступный вид спорта является одним из самых действенных проводником в мир физической культуры и спорта. Ограниченные финансовые, кадровые, материальные ресурсы города не дают возможность развития всех направлений в области физической культуры и спорта. Кроме того, необходимо учитывать традиции, стереотипы, сложившиеся в массовом сознании новороссийцев. Все это вызывает необходимость сосредоточить усилия управленческих структур на нескольких приоритетных направлениях. Выделение приоритетов не означает забвения других направлений и видов деятельности. Оно лишь подчеркивает, что, поддерживая существующие направления и виды деятельности, органы управления развивают в первую очередь приоритетные.

Среди факторов, сдерживающих сегодня удовлетворение потребностей населения в физической культуре и спорте, следует отметить, прежде всего, проблему диспропорций в развитии массовой физкультуры и спорта высших достижений. Проявляется она, в основном, в системе финансирования.

Кроме этого, для достижения высоких достижений в футболе необходима работа по следующим направлениям:

1. Обеспечить массовость занятий футболом по линии общеобразовательных школ, училищ, лицеев, колледжей, а также ВУЗов города. Для этого необходимо благоустроить имеющиеся футбольные площадки и построить новые плоскостные спортсооружения по месту жительства.

2. Необходимо восстановить систему соревнований среди дворовых команд, а также турниры среди команд образовательных учреждений.

3. Активизировать работу по развитию женского футбола.

4. Наладить работу по развитию футбола среди людей с ограниченными физическими возможностями.

Юношеский футбол

Вторым фундаментом в футбольной пирамиде являются детско-юношеские спортивные школы, задача которых проведение многолетнего учебно-тренировочного процесса с отборным контингентом детей по подготовке высококвалифицированных футболистов. Однако, данная система многолетнего процесса еще не позволяет "увенчать" всю работу по подготовке юных футболистов до уровня клубов первого дивизиона, премьер лиги, сборных команд России. Для полного завершения цикла многолетней подготовки собственных резервов для ФК "Черноморец" важнейшим этапом является создание интерната для одаренных молодых футболистов и формирование на его основе дублирующего состава команды "Черноморец". Это, в значительной степени, позволит повысить мастерство футболистов, значительно ускорить темпы их роста, усилит мотивацию у молодежных команд - воспитанников футбольных школ города.

Нелюбительский футбол

Команда мастеров занимает особое место в структуре спорта. Если в 90-х годах команда мастеров имела стабильное финансирование за счет средств спонсоров (крупных предприятий города), взносов организаций и предприятий, то в период перехода к новой социально-экономической модели общества футбольный клуб стал испытывать значительные материально-технические трудности. Прежние источники финансирования иссякли, а доходы от собственной хозяйственной деятельности и добровольных взносов и пожертвований не позволяют команде мастеров в полной мере обеспечить учебно-тренировочные сборы, участие в чемпионатах и кубках России, экипировку и выполнение требований Футбольной Национальной Лиги Российской Федерации.

Нестабильное финансовое обеспечение команды мастеров отрицательно сказывается на ее функционировании. Такое положение команды ставит ее на грань распада, что может нанести непоправимый ущерб социально - культурному имиджу Новороссийска, его экономике, поскольку ранее вложенные в развитие и становление команды мастеров финансовые, материальные и кадровые ресурсы не могут быть быстро восстановлены.

Футбольный клуб "Черноморец" кроме популяризации своего вида спорта, выполняет и ряд важных социальных функций: пропаганда здорового образа жизни, воспитание патриотических чувств. Все это можно определить, как выполнение социального заказа.

Правовые, материально-технические, финансовые, организационные, педагогические условия реализации потребностей горожан в физической культуре

Правовые условия закрепляют право граждан на занятия футболом и регулируются:

федеральными и краевыми законами, муниципальной комплексной программой,

уставами спортивных организаций, федераций по видам спорта,

программным обеспечением образовательных учреждений.

Материально-технические условия являются основой в решении проблемы массовости занятий футболом. К ним относятся:

строительство и реконструкция плоскостных спортивных сооружений;

строительство и ремонт простейших спортсооружений на открытом воздухе по месту жительства, особенно в новых микрорайонах города;

создание благоприятных условий для открытия новых коммерческих спортсооружений, для обеспечения потребности горожан в занятиях футболом;

Финансовые условия: В условиях недостаточного финансирования футбол держится на энтузиазме. Отсюда вытекает, что первой финансовой проблемой является недостаточное финансирование всех звеньев городского футбола. Вторая - отсутствие системы обеспечения необходимого финансирования любительских и нелюбительских команд с использованием возможностей коммерческих структур. Таким образом, в основе современной концепции футбола должна лежать идея стабильного и объективного финансирования.

К организационным условиям относятся:

Первая - наличие достаточного количества стадионов, футбольных полей и игровых залов для качественного проведения учебно-тренировочных занятий и соревнований.

Вторая - совершенствование системы городских соревнований по футболу.

Третья - подготовка резерва для любит