Раздел 1. Характеристика проблемы и цель Программы

Раздел 1. Характеристика проблемы и цель Программы

Необходимость разработки Программы обоснована социально-экономическими приоритетами развития города Сочи. Программа направлена на реализацию прав населения города Сочи на благоприятную окружающую среду и улучшение качества жизни населения города.

В соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских округов отнесена организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Проблема накопления отходов на территории города-курорта Сочи обостряется с каждым годом, при этом наиболее острой остается проблема накопления твердых бытовых отходов (далее - ТБО). Количество отходов (1 - 5 классов опасности) составляет около 400 тыс. тонн в год, из них 300 тыс. тонн - ТБО. В результате в городе сложилась крайне неблагоприятная ситуация в сфере обращения с ТБО, что создает значительные экологические, экономические и социальные проблемы на курорте.

На территории города Сочи сбор отходов и вывоз осуществляют муниципальные мусороуборочные компании: открытое акционерное общество "Спецавтохозяйство по уборке города" (далее САХ) и открытое акционерное общество "Лазаревское спецавтохозяйство" (далее Лазаревское САХ).

До октября 2012 года отходы размещались на полигоне ТБО в районе п. Лоо.

В целях реализации обязательства по обеспечению принципа "ноль отходов" закрыты на рекультивацию полигоны ТБО в Адлерском районе и в районе п. Лоо, введена в эксплуатацию мусоросортировочная станция мощностью 200 тыс. тн/год.

Создание эффективно действующей системы обращения с отходами производства и потребления - одна из наиболее важных и сложных задач для города.

С октября 2012 года реализуется следующая схема обращения с муниципальными отходами:

- на территории города Сочи от п. Красная Поляна до п. Детляжка Лазаревского района осуществляются сбор ТБО, транспортировка его на мусоросортировочную станцию (СМК), сортировка, прессование и упаковка твердых остатков ("хвостов") в брикеты, транспортировка упакованных брикетов и органических отходов автомобильным транспортом на полигон ТБО в районе г. Белореченска Краснодарского края.

- на территории Лазаревского района от п. Детляжка до п. Магри осуществляются сбор ТБО, перегрузка в транспортные мусоровозы и транспортировка ТБО на полигон ТБО в районе г. Белореченска Краснодарского края.

Однако при реализации данной схемы обращения отходов возрастают затраты и, соответственно, тарифы мусороуборочных предприятий по сбору и вывозу отходов. Тарифы на 2013 год увеличились в 1,8 раза. Положение усугубляется необходимостью сбора и вывоза всего потока отходов, значительную часть которых составляют бросовые отходы.

Прогнозный объем сбора и вывоза отходов в 2013 году составит 300 тыс. тонн, в том числе 196,4 тыс. тонн подтверждено договорами. Таким образом разница объемов фактически вывозимых отходов к объемам по заключенным договорам составляет 103,6 тыс. тонн.

Основной причиной являются сбор и вывоз бросовых отходов с мест общего пользования и контейнерных площадок общего доступа, расположенных на территории города Сочи.

В связи с этим только решение проблемы программно-целевым способом, в частности, через реализацию мероприятий настоящей Программы.

Цель Программы: охрана окружающей среды и населения города Сочи от негативного воздействия отходов производства и потребления.

Задачи:

- предотвращение загрязнения и захламления земель на территории города Сочи;

- надежное и бесперебойное снабжение населения и других потребителей услугами по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов по доступной цене;

- транспортировка отходов для размещения на полигонах ТБО Краснодарского края.