Приложение. Положение о постоянных комиссиях Совета муниципального образования Кавказский район

Приложение
к решению Совета
муниципального образования
Кавказский район
от 20 сентября 2013 г. N 8

Положение
о постоянных комиссиях Совета муниципального
образования Кавказский район

I. Общие положения

1. Совет муниципального образования Кавказский район (далее по тексту - Совет) из числа депутатов на период срока полномочий образует постоянные комиссии (далее по тексту - комиссии) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета муниципального образования и контроля за их исполнением.

2. Составы комиссий формируются, как правило, на первом после выборов депутатов заседании Совета.

3. Депутат Совета имеет право быть членом только одной комиссии на основании своего письменного заявления о включении в состав комиссии.

4. Председатель Совета в состав комиссии может не входить.

5. Комиссии Совета образуются в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

6. Комиссии строят свою работу на основе коллегиальности, гласности и действуют в тесном контакте с органами местного самоуправления, общественными объединениями, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, изучают и учитывают общественное мнение, привлекают к своей работе специалистов.

II. Права и полномочия постоянных комиссий

1. Основными полномочиями комиссий являются:

1) предварительное рассмотрение, доработка и подготовка проектов решений Совета, в том числе на совместных заседаниях комиссий, проектов решений Совета, внесение их к рассмотрению на сессии Совета;

2) разработка проектов решений Совета по вопросам ведения комиссии;

3) подготовка и проведение депутатских слушаний по вопросам, представляющим общественный интерес;

4) подготовка, предварительное рассмотрение и внесение на обсуждение Совета проектов краевых законов для их внесения в Законодательное Собрание Краснодарского края в порядке законодательной инициативы;

5) участие наряду с иными уполномоченными органами в осуществлении контроля за исполнением принятых Советом нормативных правовых актов, проведение проверок в рамках реализации предоставленных Совету контрольных полномочий;

6) представление на заседание Совета докладов, содокладов, аналитических и иных материалов;

7) организация по поручению Совета депутатских расследований;

8) разработка плана нормотворческой и контрольной деятельности комиссии, а также Совета;

9) внесение предложений о назначении экспертизы проектов нормативных правовых актов принимаемых Советом;

10) заслушивание информации должностных лиц органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций или лиц, ими уполномоченных, в Кавказском районе по вопросам компетенции комиссии;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

14) направление обращений в органы местного самоуправления Кавказского района, организации, расположенные на территории Кавказского района;

15) рассмотрение и подготовка ответов на обращения граждан, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления;

16) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и решениями Совета.

2. Комиссии по вопросам, относящимся к их компетенции, вправе:

1) вносить предложения по проекту повестки дня сессий Совета;

2) выступать с докладами и содокладами на заседании Совета;

3) предварительно рассматривать местный бюджет и вносить свои предложения на рассмотрение Совета;

4) вносить предложения по другим вопросам своей деятельности на рассмотрение Совета;

5) заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Кавказского района об исполнении нормативных правовых актов Совета по вопросам своей компетенции;

6) запрашивать и получать от должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимые справочные материалы и документы в установленные сроки;

7) взаимодействовать по предмету своего ведения с органов местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями;

8) привлекать к своей работе депутатов Совета, не входящих в состав комиссии, представителей органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, организаций, общественных организаций, а также специалистов, консультантов и экспертов по различным вопросам науки и практической деятельности по согласованию с ними;

9) рекомендовать своих членов в состав временных комиссий, рабочих групп образуемых Советом;

10) создавать временные комиссии, рабочие группы и другие общественные формирования при комиссии из числа депутатов и специалистов по изучению отдельных проблем, относящихся к вопросам ее ведения, и выработке предложений по их разрешению;

11) вносить предложения о заслушивании на Совете информации органов местного самоуправления, действующих на территории района, должностных лиц предприятий и организаций об исполнении нормативных правовых актов Совета по вопросам своей компетенции;

III. Направления деятельности постоянных комиссий

1. Комиссия по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка рассматривает вопросы:

1) принятия устава, внесение в него изменений и дополнений;

2) определения порядка организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании;

3) проведения публичных слушаний по проекту устава, а также вопросам о преобразовании муниципального образования и изменением его границ;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

5) муниципальной службы в Кавказском районе;

6) соблюдения законности;

7) определения порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) назначения в соответствии с настоящим уставом публичных слушаний и опросов граждан, определение порядка назначения, организации и проведения публичных слушаний и опроса граждан;

9) определения порядка реализации правотворческой инициативы гражданами муниципального образования Кавказский район, порядка назначения и проведения конференций (собрания делегатов) граждан, собраний и опросов граждан;

10) принятия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решений, связанных с изменением границ муниципального образования Кавказский район, также с преобразованием муниципального образования;

11) принятия решения о назначении местного референдума;

12) утверждения структуры администрации, утверждение положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, обладающих правами юридического лица;

13) рассмотрения депутатских запросов и принятие по ним решений;

14) утверждения схемы избирательных округов по выборам депутатов Совета;

15) принятия решения о назначении выборов депутатов Совета и главы муниципального образования Кавказский район;

16) установления дополнительной численности подразделений милиции общественной безопасности за счет средств местного бюджета;

17) определения порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

18) о самороспуске Совета и досрочном прекращении полномочий депутатов Совета в случаях, предусмотренных уставом муниципального образования, прекращения полномочий выборных должностных лиц;

19) принятия регламента Совета;

20) образования, утверждения и изменения депутатских комиссий Совета;

21) заявления и жалобы граждан и должностных лиц на действия депутатов;

22) развития и поддержки казачества;

23) общественного порядка и безопасности граждан;

24) принятия решения об удалении главы муниципального образования Кавказский район в отставку.

2. Комиссия по финансово-бюджетной и налоговой политике, торговле, предпринимательству рассматривает вопросы:

1) утверждения местного бюджета и отчета о его исполнении;

2) утверждения положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кавказский район;

3) проведения публичных слушаний по отчету об исполнении местного бюджета;

4) установления, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) принятия планов и программ развития муниципального образования Кавказский район, утверждение отчетов об их исполнении;

6) установления налоговых льгот по налогам в соответствии с законодательством;

7) поддержки малого и среднего предпринимательства;

8) определения порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

9) установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

10) назначения на должность председателя, заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетной палаты, определение штатной численности контрольно-счетной палаты;

11) взаимодействия с Контрольно-счетной палатой Кавказского района;

12) рассмотрения финансово-экономических обоснований проектов решений Совета;

13) установления в соответствии с законодательством нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Краснодарского края в бюджет муниципального образования Кавказский район;

14) утверждения положения о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.

3. Комиссия по аграрно-промышленным вопросам, имущественным и земельным отношениям, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству рассматривает вопросы:

1) развития аграрно-промышленного комплекса, сельхозпроизводителей, крестьянско-фермерских хозяйств, промышленности;

2) имущественных и земельных отношений;

3) определения порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Кавказский район;

4) определения порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

5) утверждения схемы территориального планирования муниципального образования Кавказский район, в том числе внесение изменений в такую схему;

6) утверждения перечня объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность;

7) определения порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;

8) развития, транспорта, дорожного комплекса, связи, жилищного и коммунального хозяйства;

9) охраны окружающей среды.

4. Комиссия по вопросам образования, культуры, спорта, делам молодежи, социальной защиты населения рассматривает вопросы:

1) социальной защиты населения;

2) охраны материнства и детства;

3) занятости населения;

4) развития образования, здравоохранения и культуры;

5) развития физической культуры и спорта;

6) молодежной политики;

7) межнациональных отношений;

8) организации отдыха детей;

9) контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, решений Совета и программ по направлению деятельности комиссии.

5. Комиссии осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, решений Совета по направлению своей деятельности.

IV. Планирование деятельности и порядок проведения заседаний комиссий

1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы комиссии.

2. План работы должен содержать перечень подлежащих рассмотрению вопросов, сроки их рассмотрения, список ответственных за их подготовку.

3. План работы комиссии утверждается на ее заседании.

4. Формирование плана работы комиссии осуществляется с учетом планов органов местного самоуправления и предложений членов комиссии.

5. Основной формой работы комиссии является заседание.

6. Комиссии для реализации своих основных полномочий проводят плановые и внеочередные заседания.

7. Заседание комиссии созывается председателем комиссии по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

8. Проект повестки дня планового заседания комиссии формируется председателем комиссии, как правило, за семь дней до дня заседания.

В проект повестки дня заседания комиссии включаются вопросы, установленные планом работы комиссии, решениями Совета, поручениями председателя Совета.

По инициативе депутатов в проект повестки дня заседания комиссии могут быть включены дополнительные вопросы, если для их рассмотрения подготовлены необходимые материалы.

9. Внеочередные заседания комиссии проводятся по мере необходимости и созываются председателем комиссии.

Инициаторами проведения внеочередного заседания комиссии могут выступать председатель комиссии, его заместитель, члены комиссии не менее половины от общего числа членов комиссии.

Инициаторы проведения внеочередного заседания комиссии должны мотивировать свое предложение и предоставить подготовленный ими проект повестки дня заседания комиссии.

10. Заседания комиссий правомочны, если на них присутствует не менее половины от общего количества членов комиссий.

11. Для подготовки рассматриваемых вопросов и организации слушаний комиссии могут создавать рабочие группы из числа депутатов, представителей структурных подразделений исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, а также специалистов, консультантов, экспертов по различным вопросам деятельности по согласованию с ними.

12. О заседании комиссии и перечне выносимых на рассмотрение вопросов члены комиссии, приглашенные лица уведомляются не позднее чем за три дня до дня заседания.

13. Проекты решений и иные материалы, подготовленные к рассмотрению на заседании, предоставляются членам комиссии для ознакомления на бумажном или электронном носителях, не позднее чем за один день до дня заседания комиссии.

14. Комиссия принимает свои решения большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.

15. Решения комиссии оформляются в виде самостоятельного документа или соответствующей записью в протоколе.

16. Решения комиссии подписываются председателем комиссии.

17. По вопросам, относящимся к ведению нескольких комиссий, могут проводиться совместные заседания.

18. Решение о проведении совместного заседания принимается председателем Совета по предложению одного из председателей комиссии, к ведению которой относится вынесенный на обсуждение вопрос.

19. Организацию совместного заседания осуществляют председатели комиссий.

20. Для участия в совместном заседании комиссий приглашается председатель Совета.

21. Совместные заседания комиссий может открывать председатель Совета или его заместитель. Ведут совместные заседания комиссии их председатели по согласованию между собой.

22. Совместные заседания комиссий правомочны, если на них присутствует не менее половины от общего количества членов каждой из комиссий.

23. По результатам совместного заседания комиссий решения принимаются большинством голосов от общего числа депутатов, участвовавших в заседании.

24. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председателем комиссии и секретарем, в случае отсутствия председателя - заместителем председателя комиссии и секретарем, а в случае отсутствия секретаря - председателем и заместителем председателя комиссии.

25. На совместном заседании комиссий ведется протокол, который подписывается председателями и секретарями, участвующих в заседании комиссий.

26. В протоколе заседания комиссии указываются:

1) дата и время проведения заседания;

2) фамилии, имена и отчества присутствующих на заседании комиссии и их должности;

3) перечень вопросов, включенных в повестку дня заседания комиссии;

4) краткая информация о ходе обсуждения вопросов, включенных в повестку дня заседания комиссии - фамилии, инициалы выступающих, их предложения и замечания.

5) решения комиссии по обсуждаемым на заседании вопросам и результаты голосования по ним.

27. Протоколы хранятся в комиссии в течение всего срока полномочий депутатов Совета. По истечению срока полномочий протоколы комиссий оформляются в установленном порядке и передаются на хранение в районный архив.

28. Контроль за ходом выполнения принимаемых комиссией решений осуществляется исполнителем, указанным в решении, или председателем комиссии, а также по его поручению членами комиссии.

V. Председатель комиссии, его заместитель и секретарь комиссии

1. Председатель комиссии по предложению членов комиссий или председателя Совета утверждается Советом большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. Заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии избираются на заседании комиссии большинством голосов от общего числа членов комиссии и утверждаются на сессии Совета большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов.

3. Председатель комиссии:

1) организует работу комиссии;

2) созывает и ведет заседания комиссии;

3) распределяет функциональные обязанности между членами комиссии по отдельным направлениям деятельности;

4) определяет предварительную повестку дня заседания комиссии;

5) вносит предложения по плану работы комиссии;

6) организует подготовку необходимых материалов к заседанию комиссии;

7) приглашает для участия в заседании комиссии депутатов других комиссий, должностных лиц органов местного самоуправления, представителей предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений;

8) представляет комиссию в отношениях с органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами;

9) организует работу по выполнению принятых комиссией решений, рекомендаций, информирует комиссию о ходе этой работы;

10) информирует Совет о рассмотренных вопросах, а также о мерах, принятых по реализации рекомендаций комиссии;

11) подписывает протоколы, решения, заключения комиссии;

12) формирует план работы комиссии на текущий год;

13) рассматривает документы, поступившие в адрес комиссии, дает поручения по их исполнению;

14) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета, распоряжениями председателя Совета, настоящим Положением.

4. В случае отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя, а в случае отсутствия заместителя комиссии, - один из членов комиссии, по поручению председателя комиссии.

5. Заместитель председателя комиссии:

1) оказывает содействие председателю комиссии в выполнении возложенных на него обязанностей;

2) выполняет отдельные функции и поручения председателя комиссии;

3) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие или при невозможности осуществления им своих обязанностей.

6. Секретарь комиссии:

1) организует ведение протокола заседания комиссии и делопроизводство комиссии;

2) ведет учет посещения членами комиссии заседаний и выполняемых ими поручений;

3) контролирует ход выполнения плана работы комиссии и информирует об этом членов комиссии;

4) обеспечивает своевременное направление исполнителям решений и заключений комиссии.

7. При временном отсутствии секретаря комиссии по поручению председателя комиссии его функции выполняет один из членов комиссии.

8. Член комиссии:

1) участвует в деятельности комиссии, выполняет ее поручения;

2) может вносить предложения для рассмотрения и участвовать в их подготовке и обсуждении;

3) может представить в письменной форме на заседание Совета предложения, которые не получили поддержки комиссии.

9. Депутаты, входящие в состав комиссий, обязаны присутствовать на их заседаниях.

10. В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии сообщает об этом председателю комиссии.

11. Депутат может выйти из состава комиссии на основании своего заявления.

12. Полномочия председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии могут быть прекращены досрочно:

1) по его личному заявлению;

2) в случае прекращения его депутатских полномочий;

3) по инициативе председателя Совета, большинства членов комиссии, а также не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета.

Инициатива депутатов Совета оформляется в виде заявления, подписанного участниками инициативы, которое направляется председателю Совета.

13. За пропуск подряд трех заседаний комиссии без уважительных причин комиссия может рекомендовать Совету рассмотреть вопрос об исключения депутата из состава комиссии.

Рекомендации об исключении депутата из состава комиссии принимаются большинством голосов от числа депутатов - членов данной комиссии и вносятся на рассмотрение Совета.

По результатам рассмотрения Совета вопроса об исключении депутата из состава комиссии принимается соответствующие решение.