Раздел 1. Характеристика проблемы и цель программы

Раздел 1. Характеристика проблемы и цель программы

Департамент имущественных отношений администрации города Сочи является функциональным органом администрации города Сочи, в полномочия которого входит управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города.

Анализ состояния и структуры муниципальной собственности Сочи показывает, что в настоящее время в муниципальной собственности еще находится имущество, не соответствующее требованиям статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), согласно которой в муниципальной собственности может находиться только имущество, предназначенное для решения муниципальным образованием вопросов местного значения. Имущество, не соответствующее требованиям указанного Федерального закона, является излишним и подлежит перераспределению (безвозмездной передаче в федеральную собственность и собственность субъекта Российской Федерации для осуществления полномочий соответствующих органов государственной власти), отчуждению (в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации) или перепрофилированию (изменению целевого назначения) в установленные законодательством сроки.

В связи с этим необходимо проведение мероприятий по оптимизации структуры муниципальной собственности города Сочи и приведения ее состава в соответствие с требованиями Федерального закона N 131-ФЗ.

Работа по приватизации объектов муниципальной собственности города Сочи проводится в соответствии с Федеральными законами от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Во исполнение Федерального закона N 159-ФЗ в 2009 году приватизировано 74 объекта муниципальной собственности города Сочи, в 2010 году - 28, в 2011 году - 20 нежилых помещений. Поступление денежных средств от продажи муниципального недвижимого имущества города Сочи составило в 2011 году 90 878 тыс. рублей, в том числе 4 объекта недвижимого имущества реализованы по результатам аукциона в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" на сумму 12 188,2 тыс. рублей. Прогноз поступлений от приватизации муниципального имущества в 2012 г. города-курорта Сочи составляет 180 000 тыс. рублей. Вместе с тем, действие вступившего в силу в августе 2008 года Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в первоначальной редакции ограничено 01.07.2010. Большинство арендаторов муниципальных объектов недвижимого имущества воспользовались своим преимущественным правом на выкуп арендуемых нежилых помещений до первоначально установленного срока действия Федерального закона, подали заявки на приватизацию и выкупили помещения в собственность. Впоследствии срок действия указанного закона продлен до 01.07.2013, но поскольку большинство арендуемых нежилых помещений уже реализовано, приватизация объектов муниципальной собственности идет на убыль. На основании решения Городского Собрания Сочи от 24.05.2012 N 64 "Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества города Сочи на 2012 год" в план приватизации 2012 года, согласно Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, включено всего 6 объектов недвижимости, Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ - 15 объектов муниципальной собственности. Более того, количество объектов муниципальной собственности не увеличивается. Соответственно, уменьшаются доходы от продажи объектов приватизации. В 2012 году прогноз поступлений доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности города-курорта Сочи, составит порядка 25000,0 тыс. рублей. Планируется к продаже муниципальные пакеты акций четырех акционерных обществ.

Управление муниципальной собственностью является важнейшей задачей департамента имущественных отношений администрации города Сочи. В целях коммерческого использования муниципального имущества по состоянию на 06.09.2012 заключен 521 договор аренды в отношении муниципального имущества, в том числе:

- имущество, находящееся в оперативном управлении органов управления городских округов - 25 договоров;

- имущество, составляющее казну города Сочи, - 190 договоров;

- имущество, находящееся в оперативном управлении муниципальных учреждений города Сочи, - 187 договоров;

- имущество, находящееся в оперативном управлении муниципальных автономных учреждений города Сочи - 12 договоров;

- имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий города Сочи - 107 договоров.

В 2011 году сумма поступивших доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных и бюджетных учреждений), составила 101480,1 тыс. руб. В течение года ведется электронная база лицевых счетов арендаторов муниципальных нежилых помещений, начисление причитающихся платежей по лицевым счетам плательщиков, обеспечение учета поступлений денежных средств и контроль за своевременной уплатой их в бюджет.

Ведется претензионно-исковая работа, в том числе:

- направление в адрес арендаторов, нарушающих условия договоров аренды, уведомлений о необходимости погашения задолженности по арендной плате;

- подготовка и направление в правовое управление администрации города Сочи документов для оформления исковых заявлений в арбитражный суд Краснодарского края.

В 2010 - 2011 годах проведена оценка 112 земельных участков, предоставленных для размещения и организации стационарных рынков, ярмарок, сельскохозяйственных рынков, сельскохозяйственных кооперативных рынков, розничных рынков, авторынков, а также 37 земельных участков, предоставленных для размещения и эксплуатации объектов радиоэлектросвязи и телерадиотрансляционных станций. В 2012 году проводится оценка 80 земельных участков, предоставленных для размещения и эксплуатации объектов бытового обслуживания.

Доходы от управления и распоряжения муниципальным имуществом являются составной частью бюджета города-курорта Сочи. С учетом изменения состава и структуры муниципального имущества в связи с приватизацией объектов муниципальной недвижимости и снижения доли муниципального имущества необходимо проведение комплекса мероприятий по обеспечению поступлений доходов от использования муниципального имущества в бюджет города Сочи в соответствии с бюджетными назначениями.

Департамент имущественных отношений администрации города Сочи, являясь уполномоченным органом от имени администрации города Сочи, осуществляет эффективное управление муниципальным имуществом города в части и порядке, установленных муниципальными правовыми актами, организацию и координацию управления и распоряжения муниципальным имуществом города Сочи.

Направлениями деятельности департамента имущественных отношений администрации города Сочи являются:

- оптимизация структуры муниципального имущества;

- обеспечение поступления прямых и косвенных доходов в бюджет на основе эффективного управления муниципальным имуществом;

- использование муниципального имущества в качестве инструмента для привлечения инвестиций в экономику города;

- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

- выполнение обязанностей в качестве собственника муниципальных жилых помещений в соответствии с требованиями законодательства.

Решение вышеуказанных проблем в сфере управления муниципальным имущественным администрации города Сочи целесообразно осуществлять программно-целевым методом на ведомственном уровне путем:

приведения состава муниципальных унитарных предприятий в соответствие с требованиями Федерального закона N 131-ФЗ, формирования муниципальной собственности и государственной регистрации права муниципальной собственности, перехода права муниципальной собственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

предоставления объектов муниципального имущества в возмездное пользование, приватизации муниципального имущества и обеспечения поступлений отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий и дивидендов по акциям хозяйственных субъектов, находящимся в муниципальной собственности.

Реализация ведомственной целевой программы (далее - программа) направлена на достижение стратегической цели - эффективное управление муниципальным имуществом, которая осуществляется в соответствии с приоритетами проводимой в городе муниципальной политики, определенными Прогнозом социально-экономического развития города на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов.

Достижение стратегической цели обеспечивается за счет решения следующих задач:

1) повышение доступности недвижимого имущества для малого и среднего предпринимательства;

2) привлечение инвестиций в экономику города-курорта Сочи;

3) формирование рынка земли и недвижимости.

Период реализации программы составляет 3 года (2013 - 2015 годы).