Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Проведение мероприятий по совершенствованию материальной базы городского звена Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в период 2013 - 2015 гг."

Приложение N 1

Муниципальная целевая программа
"Проведение мероприятий по совершенствованию материальной базы городского
звена Единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в период 2013 - 2015 годов"
(утв. постановлением администрации муниципального образования
город Новороссийск от 4 сентября 2012 г. N 5155)

Паспорт
муниципальной целевой программы "Проведение мероприятий
по совершенствованию материальной базы городского звена Единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (РСЧС) в период 2013 - 2015 годов"

Наименование программы

Муниципальная целевая программа "Проведение мероприятий по совершенствованию материальной базы городского звена Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) в период 2013 - 2015 годов" (далее - Программа).

Основание для разработки программы

Закон Российской Федерации от 6 марта 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера"; Постановление правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; Постановление правительства Российской Федерации от 6 января 2006 г. N 1 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года"; Решение краевого совета по региональным проектам и программам при главе администрации Краснодарского края (протокол от 29.04.2008 г N 14); Постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 9 сентября 2010 г. N 3141 "О создании резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Заказчик программы

Администрация муниципального образования город Новороссийск.

Разработчик программы

Администрация муниципального образования город Новороссийск, МКУ "УГЗ г. Новороссийска".

Исполнители программы

МКУ "УГЗ г. Новороссийска", МКУ Профессиональное аварийно-спасательное формирование "Новороссийский аварийно-спасательный отряд", МКУ "Пожарная охрана", МКУ "УГЗ г. Новороссийска".

Участники программы

МКУ Профессиональное аварийно-спасательное формирование "Новороссийский аварийно-спасательный отряд". МКУ "Пожарная охрана"

Цель и задачи программы

Организации, отбираемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о поставках продукции для государственных нужд. Основными целями Программы являются: контроль выполнения мероприятий по уменьшению факторов риска; повышение защиты населения и территорий от угроз природного и техногенного характера; создание постоянно действующих оснащенных стационарных пунктов временного размещения; создание эффективной системы материально-технического обеспечения городского звена РСЧС; обеспечение городского звена РСЧС специальной техникой, оборудованием и имуществом для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в период ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города; создание необходимого запаса материальных средств для обеспечения работы стационарных пунктов временного размещения. создание резерва материально-технических средств для выполнения мероприятий при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Сроки реализации программы

2013 - 2015 годы

Объем и источники финансирования программы

Общий объем финансирования на реализацию муниципальной целевой программы из муниципального бюджета составляет 31 988,1 тыс. рублей

тыс. руб

2013

2014

2015

I кв

II кв

III кв

IV кв

I кв

II кв

III кв

IV кв

I кв

II кв

III кв

IV кв

655,65

1 104,5

3,100

5 650

655,651

852,6

3 964,0

5 233,0

1 526,5

1 746,0

2 500

4 000

10 510,15

11 705,25

9 772,7

Перечень основных программных мероприятий

создание постоянно действующих оснащенных стационарных пунктов временного размещения; создание эффективной системы материально-технического обеспечения городского звена РСЧС; обеспечение городского звена РСЧС специальной техникой и оборудованием для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в период ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание необходимого запаса материальных средств для обеспечения работы стационарных пунктов временного размещения; создание резерва материально-технических средств для выполнения мероприятий при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города.

Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы

наличие эффективной системы материально-технического обеспечения городского звена РСЧС; наличие постоянно действующих оснащенных стационарных пунктов временного размещения; создание необходимого количества специальной техники, оборудования и имущества для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в период ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; наличие необходимого запаса материальных средств для обеспечения работы стационарных пунктов временного размещения; наличие резерва материально-технических средств для выполнения мероприятий при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города.

Контроль за ходом исполнения программы

Администрация муниципального образования город Новороссийск и Городская Дума

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

По своему географическому положению, климатическим факторам, геоморфологическому и геотектоническому строению территория муниципального образования подвержена частому возникновению аномальных природных явлений. Муниципальное образование город Новороссийск является одним из немногих районов, в котором зарегистрированы все проявления опасных процессов: повышенная сейсмическая опасность, оползни, обвалы, селевые потоки, подтопление, переработка берегов моря и рек, смерчи, ураганы (бора). Проявление этих факторов в сочетании с высокой антропогенной нагрузкой приводит к природно-техногенным авариям и катастрофам.

В последнее время происходит усиление взаимовлияния природных и техногенных опасностей. Проблема их взаимодействия - одна из самых мало разработанных в мировой практике. Исключительно актуальна она и для Новороссийска, поскольку здесь совмещено большое количество и природных, и техногенных опасностей. В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития города Новороссийска одним из важных элементов обеспечения национальной безопасности России является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

По данным территориального центра мониторинга и прогнозирования в городе Новороссийске ежегодно фиксируются случаи подтопления территорий разной интенсивности в результате паводковых явлений и сильных дождей. В зоне возможного подтопления на территории муниципального образования расположены 12 населенных пунктов и 2 района города с населением более 30 тыс. человек. В отдельные годы в результате наводнений наблюдались случаи гибели людей и нанесения большого материального ущерба (2002 год: 8-9 августа на территорию города Новороссийска и его окрестности четырежды, с интервалом около 3-х часов, вылилось 362 мм осадков, что составляет полугодовую норму).

Всего на территории, подчиненной администрации города было разрушено около 200 жилых домов, выведено из строя более 300 подстанций, водозаборы, в поселках и 2,3 км центральных водоводов полностью выведена из строя ливневая канализация города, затоплены территории, остановлена работа и нанесен большой материальный ущерб ряду крупных предприятий и учреждений города, число погибших от стихии составило 54 человека.

Общий ущерб от стихии на территории города Новороссийска, сел и поселков составил 900 000 тыс. рублей.

Значительную угрозу жизнедеятельности представляют ураганные ветра (бора).

27 января и 7 февраля 2012 г. в результате воздействия ураганного северо-восточного ветра порывами 45-47 м/с на объектах жилищно-коммунального хозяйства произошло 84 обрыва линий электропередач и 69 вводов в жилые дома. Остановлено 18 котельных.

В результате без электроснабжения оказались: 76104 человека, из них 19026 детей; 33 социально значимых объекта, из них 3 учреждения здравоохранения, 15 учреждений дошкольного образования, 6 школ.

За этот же период повреждены кровля 272 строений (из них: 105 частных домов и 167 многоквартирных домов), 8 социально значимых объектов, 28 рекламных щитов.

Общий ущерб, нанесенный стихией, составил 185 млн. рублей.

Промышленность города представлена рядом отраслей, потенциально оказывающих специфическое негативное влияние на окружающую природную среду и здоровье человека. В городе сосредоточено большое количество мощных техногенных объектов, которые, подвергаясь влиянию природных катаклизмов, в свою очередь могут провоцировать различные опасности: взрывы, выбросы, загрязняющие окружающую среду, и т. д.

На территории города в настоящее время функционирует 3 химически опасных объектов, 62 пожаровзрывоопасных объектов, 2 гидродинамических опасных объекта. Значительную опасность для населения и окружающей среды представляют крупные нефтебазы и склады горюче-смазочных материалов, объекты транспортировки нефти и природного газа.

Большая часть этих объектов представляет не только экономическую и социальную значимость для города, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды.

Анализ состояния природно-техногенной обстановки в городе показал необходимость проведения работы по комплексному решению проблем снижения рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования программными методами.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Одним из разделов по комплексному решению проблем снижения рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования является создание эффективной системы материально-технического обеспечения городского звена РСЧС. Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, сложившейся в городе Новороссийске в январе-феврале 2012 года показали недостаточность материально-технической базы городского звена РСЧС.

Основными целями Программы являются последовательное совершенствование материально-технической базы городского звена РСЧС.

Основными задачами Программы являются:

- создание эффективной системы материально-технического обеспечения городского звена РСЧС;

- создание постоянно действующих оснащенных стационарных пунктов временного размещения;

- обеспечение городского звена РСЧС специальной техникой, оборудованием и имуществом для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в период ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития города;

- создание необходимого запаса материальных средств для обеспечения работы стационарных пунктов временного размещения;

- создание резерва материально-технических средств для выполнения мероприятий при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 3-х лет (2013 - 2015 годы).

начальник МКУ "УГЗ г. Новороссийска"

И.М. Васильев