Приложение. Долгосрочная городская целевая программа "Доступная среда в городе Сочи" на 2012 - 2015 гг.

Приложение
к постановлению администрации города Сочи
от 05.08.2011 N 1562

Долгосрочная городская целевая программа
"Доступная среда в городе Сочи"
на 2012 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

27 июля, 21 ноября, 29 декабря 2012 г., 19 июля, 18 сентября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 18 сентября 2013 г. N 2139 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной городской целевой программы
"Доступная среда в городе Сочи"
на 2012 - 2015 годы

Наименование долгосрочной городской целевой программы	Долгосрочная городская целевая программа "Доступная среда в городе Сочи" на 2012 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки программы	Протокол N 4 от 28 апреля 2011 года заседания Совета по городским программам при Главе города Сочи. Поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 29 июля 2010 года N ДК-П12-5210 об исполнении плана мероприятий по созданию безбарьерной среды для целей проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры". Федеральный закон от 16.09.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Положения "Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года", утвержденные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р.
Заказчик программы	Администрация города Сочи.
Координатор программы	Управление социальной политики администрации города Сочи.
Разработчик программы	Управление социальной политики администрации города Сочи.
Ответственные исполнители городской целевой программы	Управление по образованию и науке администрации города Сочи; Управление здравоохранения администрации города Сочи; Департамент строительства администрации города Сочи; Управление культуры администрации города Сочи; Управление транспорта и связи администрации города Сочи; Управление физической культуры и спорта администрации города Сочи.
Цели и задачи программы:	Целями программы являются: повышение уровня и качества жизни инвалидов и интеграция инвалидов в общество; формирование условий для беспрепятственного доступа к социальным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Задачами программы являются: информационное и методическое обеспечение работы по реабилитации инвалидов; оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; обеспечение доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Ожидаемый конечный результат	Обеспечение доступности 4 муниципальных общеобразовательных учреждений для инвалидов и маломобильных граждан, обеспечение 3 муниципальных учреждений культуры специальными устройствами для получения информации инвалидами по зрению и с нарушением слуха, обеспечение доступности для посещения и занятия спортом инвалидов и других маломобильных групп 3 детско-юношеских спортивных школ, создание аудиогидов по туристским объектам и объектам культуры, обеспечение функционирования электронной карты путей движения в г. Сочи, доступной для маломобильных граждан.
Объемы и источники финансирования программы	Общий объем финансирования Программы составляет - 72394,1 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 4371,0 тыс. рублей, из краевого бюджета - 11898,6 тыс. рублей, из бюджета города Сочи - 55724,5 тыс. рублей. Планируется привлечение средств из внебюджетных источников - 400 тыс. рублей
Сроки реализации программы	2012 - 2015 годы
Контроль исполнения программы	Администрация города Сочи

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Необходимость подготовки и реализации программы вызвана тем, что количество инвалидов в г. Сочи динамично растет: в 2009 году - 31 732 чел., что составляет 7,6% от общего числа жителей города; в 2010 году - 32 601 чел., (7,8%); в 2011 г. - 33 190 чел., (7,9%) жителей города, в том числе 2,5% детей-инвалидов (816 человек).

Значительная доля инвалидов (75%) - это инвалиды 1 и 2 групп:

N п/п	Группа инвалидности	Год
		2009	1-й квартал 2011 г.
1.	1 группа	2360	2563
2.	2 группа	22248	22355
3.	3 группа	6324	7456
4.	Дети-инвалиды	800	816
5.	Итого	31732	33190

В городе Сочи из 284 объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, информации и связи в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" обустроены 78 объектов (27,5%).

Существующий уровень безбарьерной среды не позволяет в полной мере решать вопросы интеграции в общество людей с ограниченными возможностями.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды для инвалидов порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:

дестимуляцию трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, качестве их жизни;

высокую социальную зависимость, вынужденную изоляцию инвалидов, осложнения в проведении медицинской, социальной и психологической реабилитации, и как следствие, возрастание спроса инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;

равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании, социальная разобщенность инвалидов и не инвалидов ("отношенческие" барьеры), определяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний;

дискомфорт от ограничения жизнедеятельности других маломобильных групп населения: лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста.

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров и обеспечение беспрепятственного доступа к объектам и услугам сфер жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе в сфере образования, здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта.

Организация обучения детей-инвалидов в обычных образовательных учреждениях, преимущественно по месту жительства, позволяет избежать помещения детей на длительный срок в интернатные учреждения, создать условия для их проживания и воспитания в семье, обеспечить их постоянное общение с другими детьми и, таким образом, способствует формированию толерантного отношения к проблемам инвалидов.

Устранение барьеров в сферах здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта также позволяет наиболее эффективно решать проблемы социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество.

Многообразие направлений обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов делает невозможным решение стоящих проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов и учреждений различной ведомственной принадлежности, органов местного самоуправления и общественных объединений инвалидов, обуславливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих задач по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов.

Текущее бюджетное финансирование социальной сферы и сферы средств массовой информации не позволяет в полной мере выполнить поставленные задачи.

Программно-целевой метод решения проблем инвалидов представляется наиболее целесообразным для дальнейшего развития в городе Сочи системы комплексной реабилитации как основного средства интеграции инвалидов в общество. Данный метод позволяет реализовать наиболее востребованные меры социальной поддержки инвалидов, сосредоточить финансовые средства на решении той или иной проблемы.

Программа направлена на создание условий для реализации на территории города Сочи в отношении указанных категорий граждан, с учетом положений международных документов, подписанных Российской Федерацией, в том числе Конвенции ООН "О правах инвалидов" и Европейской Социальной хартии, предусматривающими обеспечение права граждан на работу, образование, полноценное участие в общественной жизни и создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов.

2. Цели, задачи сроки и этапы реализации Программы

Целями программы являются повышение уровня и качества жизни инвалидов и интеграция инвалидов в общество; формирование условий для беспрепятственного доступа к социальным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Для достижения поставленных целей потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

информационное и методическое обеспечение работы по интеграции инвалидов;

оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

обеспечение доступности объектов и услуг в сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Для решения задач программы и достижения поставленных целей необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий.

Срок реализации программы - 2012 - 2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 19 июля 2013 г. N 1644 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Мероприятия Программы

Мероприятия Программы разделены на два раздела:

1. Доступность учреждений социальной сферы, курортной сферы, инженерной инфраструктуры.

2. Создание условий обеспечения равного участия инвалидов в жизни общества.

Перечень мероприятий, предусмотренных Программой, приведен в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 18 сентября 2013 г. N 2139 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения целевой Программы

Общий объем финансирования Программы составляет - 72394,1 тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета - 4371,0 тыс. рублей,

из краевого бюджета - 11898,6 тыс. рублей,

из бюджета города Сочи - 55724,5 тыс. рублей.

Планируется привлечение средств из внебюджетных источников - 400 тыс. рублей.

Ежегодная минимальная потребность в финансовых ресурсах составляет: 2012 год - 9865,5 тыс. руб., 2013 год - 60858,6 тыс. руб., 2014 год - 870,0 тыс. руб., 2015 год - 800,0 тыс. руб.

5. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Социально-экономический эффект от реализации программы выражается в социальном эффекте и проявляется в увеличении адаптационного потенциала инвалидов, повышении уровня и качества их жизни, обеспечении полноценного участия инвалидов во всех сферах жизни общества, повышении социальной активности, преодолении самоизоляции инвалидов, а также позволит добиться на этой основе преодоления негативного отношения к инвалидам, роста уровня социальной сплоченности и социальной стабильности в обществе.

Выполнение мероприятий программы позволит:

- создать, разместить в сети Интернет и ежегодно обновлять карты доступности объектов и услуг в городе Сочи для инвалидов;

- обеспечить доступность 4-х муниципальных общеобразовательных бюджетных учреждений для инвалидов и маломобильных граждан;

- обеспечить 3 учреждения культуры специальными устройствами для получения информации инвалидами по зрению и с нарушением слуха;

- приобрести и установить 4 мобильных автономных туалетных эко-модуля;

- обеспечит доступность для посещения и занятия спортом инвалидов 3 детско-юношеских школ олимпийского резерва;

- участие в различных спортивных мероприятиях порядка 2000 школьников ежегодно.

Для оценки социально-экономической эффективности программы будут использованы показатели доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 18 сентября 2013 г. N 2139 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Критерии и индикаторы оценки ожидаемых результатов программы

Критериями, позволяющими оценить ход реализации программы по годам, будут являться:

ГАРАНТ:

Нумерация столбцов в таблице приводится в соответствии с внесенными изменениями

N п/п	Критерии	Ед. изм.	Всего	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	6	7	8	9
1.	Проведение городских спортивных мероприятий и соревнований для различных категорий инвалидов	шт.	8	2	2	2	2
2.	Разработка проектно-сметной документации и технический надзор для обеспечения доступности муниципальных образовательных учреждений средних общеобразовательных школ города Сочи	учреждений	4	4
3.	Обеспечение доступности муниципальных образовательных учреждений средних общеобразовательных школ города Сочи	учреждений	4		4
4.	Обеспечение учреждений культуры специальными устройствами для получения информации инвалидами по зрению и с нарушением слуха	учреждений	3		3
5.	Разработка проектно-сметной документации и технический надзор для обеспечения доступности муниципальных учреждений спортивной направленности	учреждений	3	3
6.	Обеспечение доступности муниципальных учреждений спортивной направленности	учреждений	3		1	1	1
7.	Приобретение системы голосового оповещения	шт.	3		1	1	1
8.	Приобретение тактильных средств	учреждений	3		1	1	1
9.	Организация и проведение Школьного Паралимпийского дня в муниципальных образовательных учреждениях г. Сочи	мероприятий	4	1	1	1	1
10.	Поддержка учреждений спортивной направленности города Сочи по адаптивной подготовке инвалидов (в том числе приобретение активных спортивных инвалидных колясок)	шт.	12		12
11.	Оснащение образовательных учреждений специальным, в том числе учебным, реабилитационным и компьютерным оборудованием для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по зрению, слуху и с нарушениями опорно-двигательного аппарата	шт.	25			25
12.	Создание аудиогидов по объектам культуры города Сочи	комплект	2		2
13.	Создание аудиогидов по туристическим объектам города Сочи	комплект	7		7
14.	Проведение мероприятий учреждениями спортивной направленности по адаптивной подготовке инвалидов в городе Сочи	мероприятий	60	15	15	15	15
15.	Приобретение мобильной системы обеспечения перемещения инвалида-колясочника	шт.	1	1
16.	Организация пунктов ремонта, аренды и продажи слуховых аппаратов в городе Сочи	шт.	3		3
17.	Разработка и тиражирование карты города Сочи "Безбарьерный Сочи"	тыс. шт.	7,5		7,5
18.	Разработка и тиражирование гида по городу Сочи "Безбарьерный Сочи"	тыс. шт.	15,0		15,0
19.	Разработка и тиражирование гида по городу Сочи "Безбарьерный Сочи" на языке Брайля	тыс. шт.	0,5		0,5
20.	Обеспечение доступности пешеходных путей движения для маломобильных групп населения	кол-во улиц	151		151

7. Механизм реализации Программы

Организация управления Программой и контроль хода ее реализации осуществляет Городское Собрание Сочи, администрация города Сочи, управление социальной политики администрации города Сочи.

Заказчики Программы осуществляют свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами и структурами законодательной, исполнительной власти, организациями и учреждениями.

Координатором Программы является управление социальной политики администрации города Сочи.

Управление социальной политики администрации города Сочи в установленном порядке обеспечивает реализацию следующих функций:

- несет ответственность за реализацию целевой программы, осуществляет координацию заказчиков и исполнителей мероприятий целевой программы;

- с учетом выделяемых на реализацию целевой программы финансовых средств ежегодно в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации целевой программы, составу исполнителей;

- ежегодно проводит оценку эффективности реализации целевой программы, составу исполнителей;

- на основании ежегодной оценки эффективности реализации целевой программы осуществляет ее корректировку;

- разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий и осуществляет ведение ежемесячной отчетности по реализации целевой программы;

- согласовывает с основными исполнителями целевой программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

- истребует от муниципальных заказчиков, получателей субсидий и средств бюджета города Сочи и ответственных за выполнение мероприятий сведения о планировании и ходе выполнения соответствующих мероприятий Программы;

- проводит текущий мониторинг хода реализации Программы;

- осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации Программы на основании предложений муниципальных заказчиков Программы и согласованных предложений ответственных за исполнение мероприятий и получателей субсидий и средств бюджета города Сочи;

- разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

- осуществляет мониторинг и анализ отчетов о реализации соответствующих мероприятий Программы;

- вносит предупреждения муниципальным заказчикам, получателям субсидий и средств бюджета города Сочи и ответственным за выполнение мероприятия в случае несоблюдения ими плановых значений реализации Программы, нарушения сроков предоставления отчетов или предоставления недостоверной информации;

- ежемесячно до 5 числа направляет в департамент экономики и прогнозирования администрации города Сочи отчет о реализации Программы с пояснительной запиской о ходе выполнения программных мероприятий.

Муниципальные заказчики мероприятий программы выполняют реализацию следующих функций:

- организуют реализацию возложенных на них мероприятий;

- осуществляют в распорядке, установленном законодательством, отбор поставщиков и (или) исполнителей работ и услуг для выполнения соответствующего программного мероприятия, осуществляют контроль за исполнением поставщиками и (или) исполнителями работ и услуг договорных обязательств;

- предоставляют Координатору программы информацию о планировании порядка, сроков реализации мероприятий и использования средств, предусмотренных на выполнение мероприятий;

- разрабатывают в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения программы;

- ежемесячно в срок до 3 числа, следующего за отчетным месяцем, направляют в адрес Координатора программы отчет о реализации мероприятий с пояснительной запиской о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств;

- несут ответственность за нарушение сроков предоставления отчетов и (или) недостоверной информации;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность в пределах своей компетенции за реализацию программных мероприятий и нецелевое использование выделяемых бюджетных средств;

- при необходимости вносят предложения координатору Программы о внесении изменений в Программу.

Предложения должны соответствовать установленным федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края правилам бюджетного процесса, а также правилам предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Краснодарского края на реализацию целевой программы Краснодарского края, направленной на оказание социальной и реабилитационной помощи инвалидам и отдельным категориям граждан.

Финансирование мероприятий программы уточняется при подготовке проекта бюджета города Сочи на очередной финансовый год.

Начальник управления социальной политики администрации города Сочи

А.В. Караваев