Приложение. Муниципальная программа "Развитие гражданского общества в муниципальном образовании город-курорт Анапа" на 2014 - 2016 гг.

Приложение

Муниципальная программа
"Развитие гражданского общества в муниципальном образовании
город-курорт Анапа" на 2014 - 2016 годы
(утв. постановлением администрации муниципального образования
город-курорт Анапа от 10 января 2014 г. N 22)

С изменениями и дополнениями от:

9 октября, 21 ноября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 21 ноября 2014 г. N 5150 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы
"Развитие гражданского общества в муниципальном образовании
город-курорт Анапа" на 2014 - 2016 годы

Наименование муниципальной программы	муниципальная программа "Развитие гражданского общества в муниципальном образовании город-курорт Анапа" на 2014 - 2016 годы (далее - муниципальная программа)
Основание для разработки муниципальной программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы: от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 05 апреля 2010 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", от 13 марта 1995 года N 32-ФЗ "О днях воинской славы и победных датах России", от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"; законы Краснодарского края: от 07 июня 2011 года N 2264-КЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Краснодарском крае", от 14 декабря 2006 года N 1145-КЗ "Об установлении праздничных дней и памятных дат в Краснодарском крае", от 08 июня 2007 года N 1244-КЗ "О муниципальной службе в Краснодарском крае"; решения Совета муниципального образования город-курорт Анапа: от 25 июня 2009 года N 1026 "О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город-курорт Анапа", от 27 мая 2010 года N 35 "Об утверждении Положения "О звании Почетный гражданин муниципального образования город-курорт Анапа", от 10 сентября 2009 года N 1061 "О муниципальной службе в муниципальном образовании город-курорт Анапа"
Координатор муниципальной программы	управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город-курорт Анапа
Координаторы подпрограмм муниципальной программы	управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город-курорт Анапа отдел организационной работы администрации муниципального образования город-курорт Анапа отдел кадров администрации муниципального образования город-курорт Анапа
Подпрограммы муниципальной программы	"Создание условий для деятельности и поддержки инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на развитие местного самоуправления, работу с ветеранами, инвалидами, пенсионерами" на 2014 - 2016 годы "Поддержка хозяйственной деятельности территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город-курорт Анапа" на 2014 - 2016 годы "Гармонизация межнациональных отношений и укрепление единства российской нации в муниципальном образовании город-курорт Анапа" на 2014 - 2016 годы "Памятные календарные даты и знаменательные события муниципального образования город-курорт Анапа" на 2014 - 2016 годы "Социальные гарантии Почетных граждан муниципального образования город-курорт Анапа и лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города-курорта Анапа" на 2014 - 2016 годы
Цели муниципальной программы	становление и развитие гражданского общества в муниципальном образовании город-курорт Анапа обеспечение социальной и политической стабильности в муниципальном образовании город-курорт Анапа гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений
Задачи муниципальной программы	создание условий для деятельности и поддержки инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на развитие местного самоуправления, работу с ветеранами, инвалидами, пенсионерами, повышение качества их жизни, оказание им материальной поддержки; формирование системы информационно-методической, консультативной и организационной поддержки хозяйственной деятельности органов территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город-курорт Анапа; создание эффективной системы взаимодействия между органами местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа, социально ориентированными некоммерческими организациями, содействие развитию институтов гражданского общества и укреплению единства российской нации в муниципальном образовании город-курорт Анапа; сохранение и преумножение духовного потенциала настоящего и будущего поколения, признание заслуг трудовой и общественной деятельности граждан, воспитание гражданского патриотизма, увековечение памяти погибших при исполнении воинского и гражданского долга, укрепление культурных и исторических традиций; обеспечение социальных гарантий Почетных граждан муниципального образования город-курорт Анапа и лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города-курорта Анапа
Перечень целевых показателей муниципальной программы	социально-экономический эффект от реализации муниципальной программы выражается в повышении гражданской активности населения в решении социально значимых проблем муниципального образования город-курорт Анапа, оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в реализации разработанных ими инициатив, содействии формированию и укреплению институтов гражданского общества, совершенствовании существующих и разработке новых механизмов конструктивного сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа и общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, создании условий для взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа и общественных объединений в целях достижения общественного согласия, уменьшения социальной напряженности, роста стабильности населения муниципального образования город-курорт Анапа.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	объем финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию муниципальной программы, составляет 84 777 000 (восемьдесят четыре миллиона семьсот семьдесят семь тысяч) рублей, в том числе: в 2014 году - 22 927 400 рублей в 2015 году - 30 156 600 рублей в 2016 году - 31 693 000 рублей из средств краевого бюджета - 3 000 000 (три миллиона) рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1 000 000 рублей 2015 год - 1 000 000 рублей 2016 год - 1 000 000 рублей из средств местного бюджета - 81 777 000 (восемьдесят один миллион семьсот семьдесят семь тысяч) рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 21 927 4 00 рублей в 2015 году - 29 156 600 рублей в 2016 году - 30 693 000 рублей
Контроль за выполнением муниципальной программы	осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Анапа

1. Характеристика текущего состояния соответствующей
сферы социально-экономического развития муниципального
образования город-курорт Анапа

1. Развитие институтов гражданского общества предусматривает системный подход при решении целей программы. Системность программно-целевого метода позволяет наиболее полноценно охватить мероприятиями большую часть населения муниципального образования город-курорт Анапа.

В основе муниципальной программы - решение проблемы укрепления демократии, развития институтов гражданского общества, защита прав и свобод граждан муниципального образования город-курорт Анапа, поддержка общественных инициатив общественных объединений, направленных на формирование общероссийской государственной идентичности, формирование позитивного имиджа города-курорта Анапа, как города комфортного для проживания и отдыха представителей любой национальности и конфессии.

По состоянию на 01 октября 2013 года в муниципальном образовании город-курорт Анапа зарегистрировано более 200 некоммерческих организаций разных форм, в том числе более 100 общественных объединений, 151 орган территориального общественного самоуправления. Создание достойных условий для самовыражения, проявления общественной инициативы - одна из важнейших задач органов местного самоуправления.

Финансовая поддержка общественных организаций более 10 лет осуществлялась за счет средств местного бюджета в рамках ведомственной муниципальной целевой программы "Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны и обеспечение их социальной защищенности", с 2012 года дополнительно - в рамках муниципальной целевой программы поддержки общественных объединений муниципального образования город-курорт Анапа. В 2013 году по муниципальным программам проведено более 100 мероприятий, направленных на защиту прав и интересов ветеранов, пенсионеров, инвалидов, патриотическое воспитание молодежи и пропаганду здорового образа жизни. В них приняло участие свыше 5 тысяч человек.

Институты гражданского общества - надежный проводник обратной связи от населения к власти, при их помощи государственные органы, органы местного самоуправления получают информацию об эффективности или неэффективности своих действий и реакции общества на них.

Благодаря приобретенному опыту самоорганизации и профессионализму, общественные объединения и органы территориального общественного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа являют собой не только значительный кадровый, но и интеллектуальный ресурс для выработки социально значимых решений в самых различных сферах жизни.

С 2006 года на территории муниципального образования город-курорт Анапа развивается территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС).

Органы ТОС, работая непосредственно с людьми, наиболее эффективно реализуют инициативу населения, направляя ее в социально полезное русло. Они решают социальные проблемы по месту жительства, привлекая потенциал населения. Результатом этого процесса стало снижение социальной напряженности за счет упорядочения взаимоотношений населения с органами власти.

Органы ТОС привлекают население к работам по благоустройству, озеленению территории, организуют работу с детьми и пенсионерами по месту жительства.

Опыт показывает, что от результатов деятельности органов ТОС во многом зависит улучшение социального климата и, как следствие, снижение количества жалоб и обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа.

Деятельность органов ТОС, направленная на решение жизненно важных проблем, нуждается в организационной и финансовой поддержке. С этой целью необходимо предусмотреть финансирование за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город-курорт Анапа).

В настоящее время установлены границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление в муниципальном образовании город-курорт Анапа, прошли регистрацию в установленном порядке и работает 151 орган ТОС.

Стали уже традиционными, приобрели определенную популярность, вызывают интерес и ежегодно привлекают все большее количество участников городские конкурсы "Лучший орган территориального общественного самоуправления". Победители конкурса награждаются премиями и ценными подарками за счет средств муниципальной программы.

Органами местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа совместно с общественными объединениями, в том числе национально-культурными и органами ТОС продолжается дальнейшее формирование и развитие правовых, экономических и организационных условий построения гражданского общества и его демократизации.

Таким образом, инициативы общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления играют одну из важнейших ролей в процессе социального развития и составляют фундаментальную основу гражданского общества. Их полноценная деятельность является фактором, создающим благоприятные условия для развития экономики, социальной сферы и укрепления гражданского общества.

Одним из инструментов формирования гармонично развитого гражданина, патриота является целенаправленная деятельность по информированию населения о важнейших событиях, датах, героических подвигах в истории нашего Отечества, замечательных людях - наших земляках, традициях, дружбе между народами.

Принятие муниципальной программы позволит обеспечить сохранение уважения к важнейшим событиям в истории России, укрепление нравственных ценностей, единства и дружбы народов, формирование уважительного отношения к трудовым и военным подвигам старшего поколения города воинской славы, а также ознаменование праздничных дней и памятных дат истории России, Кубани и муниципального образования город-курорт Анапа.

Мероприятия муниципальной программы направлены на консолидацию общества на основе идей патриотизма, верности Отечеству, содействие росту национального самосознания, духовно-нравственному и культурному развитию граждан Анапы, реализацию прав и свобод граждан, развитие институтов гражданского общества, общественных объединений.

В этой связи, исходя из поставленной в муниципальной программе цели и решаемых в ее рамках задач, а также обособленности, приоритетности и актуальности направлений реализации муниципальной программы, выделены соответствующие подпрограммы.

2. Реализация муниципальной программы позволит создать условия для:

поддержки инициатив общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, действующих на территории муниципального образования город-курорт Анапа, направленных на:

обеспечение социальной и политической стабильности на территории муниципального образования город-курорт Анапа;

обеспечение информированности населения о деятельности различных институтов гражданского общества;

поддержку общественных инициатив общественных объединений, направленных на формирование общероссийской государственной идентичности и раннего предупреждения конфликтов в муниципальном образовании город-курорт Анапа;

сохранение мер социальной поддержки Почетных граждан муниципального образования город-курорт Анапа, проживающих на территории муниципального образования город-курорт Анапа;

обеспечение защиты социальных прав лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа, финансовая поддержка лиц, внесших большой вклад в социально-экономическое развитие муниципального образования город-курорт Анапа;

формирование позитивного имиджа города-курорта Анапа, как города комфортного для проживания и отдыха граждан, представителей любой национальности и конфессии.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

1. Основная цель муниципальной программы состоит в становлении и развитии гражданского общества в муниципальном образовании город-курорт Анапа, в обеспечении социальной и политической стабильности, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в муниципальном образовании город-курорт Анапа.

2. Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:

2.1 Создание условий для деятельности и поддержки инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на развитие местного самоуправления, работу с ветеранами, инвалидами, пенсионерами, повышение качества жизни людей пожилого возраста, оказание материальной поддержки.

2.2 Формирование системы информационно-методической, консультативной и организационной поддержки хозяйственной деятельности органов территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город-курорт Анапа.

2.3 Создание эффективной системы взаимодействия между органами местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа, социально ориентированными некоммерческими организациями, содействие развитию институтов гражданского общества и укреплению единства российской нации в муниципальном образовании город-курорт Анапа.

2.4. Сохранение и преумножение духовного потенциала настоящего и будущего поколения, признание заслуг трудовой и общественной деятельности граждан, воспитание гражданского патриотизма, увековечение памяти погибших при исполнении воинского и гражданского долга, подготовка и проведение на высоком уровне торжественных праздничных мероприятий;

2.5. Обеспечение социальных гарантий Почетных граждан муниципального образования город-курорт Анапа и лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города-курорта Анапа.

3. Сроки реализации муниципальной программы для достижения указанных целей и задач: 2014 - 2016 годы.

3. Перечень и краткое описание подпрограмм

Муниципальная программа включает 5 подпрограмм, содержащих взаимоувязанные по целям, срокам и ресурсному обеспечению мероприятия.

1. Подпрограмма "Создание условий для деятельности и поддержки инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на развитие местного самоуправления, работу с ветеранами, инвалидами, пенсионерами, повышение качества жизни людей пожилого возраста" на 2014 - 2016 годы (приложение N 1).

Подпрограмма предусматривает предоставление общественным объединениям, оказывающим поддержку ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам за счет средств местного бюджета субсидий для реализации общественно полезных мероприятий, а также оказание материальной помощи, вручение подарков ветеранам Великой Отечественной войны.

В рамках подпрограммы запланированы мероприятия, предусматривающие организацию поддержки инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций, работающих с ветеранами, инвалидами.

2. Подпрограмма "Поддержка хозяйственной деятельности территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город-курорт Анапа" на 2014 - 2016 годы (приложение N 2).

В рамках подпрограммы запланированы мероприятия, направленные на обеспечение правовых, финансово-экономических и иных гарантий развития территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город-курорт Анапа, а также на обеспечение методической и информационной поддержки органов территориального общественного самоуправления и создание условий для повышения роли и укрепления статуса органов территориального общественного самоуправления.

3. Подпрограмма "Гармонизация межнациональных отношений и укрепление единства российской нации в муниципальном образовании город-курорт Анапа" на 2014 - 2016 годы (приложение N 3).

В рамках подпрограммы предусматривается проведение во взаимодействии с отраслевыми органами администрации муниципального образования город-курорт Анапа, руководителями национальных объединений мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений и развитие национальных культур народов, проживающих в муниципальном образовании город-курорт Анапа, а также на проведение комплекса взаимосвязанных мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации.

4. Подпрограмма "Памятные календарные даты и знаменательные события муниципального образования город-курорт Анапа" на 2014 - 2016 годы (приложение N 4).

Мероприятия подпрограммы нацелены на сохранение и преумножение духовного потенциала настоящего и будущего поколения, признание заслуг трудовой и общественной деятельности граждан, на воспитание гражданского патриотизма, а также на увековечение памяти погибших при исполнении воинского и гражданского долга, укрепление культурных и исторических традиций народа.

5. Подпрограмма "Социальные гарантии Почетных граждан муниципального образования город-курорт Анапа и лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города-курорта Анапа" на 2014 - 2016 годы (приложение N 5).

В рамках подпрограммы запланированы мероприятия, направленные на предоставление мер социальной поддержки Почетным гражданам муниципального образования город-курорт Анапа, внесшим большой личный вклад в социально-экономическое развитие города Анапы, а также обеспечение защиты социальных прав лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа.

Перечень и описание подпрограммных мероприятий, объемы и источники их финансирования приведены в приложениях к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 21 ноября 2014 г. N 5150 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

1. Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа с привлечением средств краевого бюджета.

Объём финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию муниципальной программы, составляет 84 777 000 (восемьдесят четыре миллиона семьсот семьдесят семь тысяч) рублей, в том числе:

из средств краевого бюджета - 3 000 000 (три миллиона) рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1 000 000 рублей,

2015 год - 1 000 000 рублей,

2016 год - 1 000 000 рублей.

из средств местного бюджета - 81 777 000 (восемьдесят один миллион семьсот семьдесят семь тысяч) рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 21 927 400 рублей,

в 2015 году - 29 156 600 рублей,

в 2016 году - 30 693 000 рублей.

Объем финансирования по каждой подпрограмме муниципальной программы представлен в таблице:

N п/п	Наименование подпрограммы	Источник финансирования	Объем финансирования по подпрограммам (тыс. руб.)
			всего	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
1	"Создание условий для деятельности и поддержки инициатив социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на развитие местного самоуправления, работу с ветеранами, инвалидами, пенсионерами, повышение качества жизни людей пожилого возраста" на 2014 - 2016 годы	местный бюджет	16490,0	4880,0	6625,0	4985,0
2	"Поддержка хозяйственной деятельности территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город-курорт Анапа" на 2014 - 2016 годы		27528,0	5658,0	9977,0	11893,0
		краевой бюджет	3000,0	1000,0	1000,0	1000,0
		местный бюджет	24528,0	4658,0	8977,0	10893,0
3	"Гармонизация межнациональных отношений и укрепление единства российской нации в муниципальном образовании город-курорт Анапа" на 2014 - 2016 годы	местный бюджет	1515,0	500,0	500,0	515,0
4	"Памятные календарные даты и знаменательные события муниципального образования город-курорт Анапа" на 2014 - 2016 годы	местный бюджет	3628,1	1117,3	1207,6	1303,2
5	"Социальные гарантии Почетных граждан муниципального образования город-курорт Анапа и лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа" на 2014 - 2016 годы	местный бюджет	35615,9	10772,1	11847,0	12996,8
Итого краевой бюджет		3000,0		1 000,0	1 000,0	1 000,0
Итого местный бюджет		81 777,0		21 927,4	29 156,6	30 693,0
Итого по муниципальной программе		84 777,0		22 927,4	30 156,6	31 693,0

5. Перечень целевых показателей муниципальной программы

1. Социально-экономический эффект от реализации муниципальной программы выражается в повышении гражданской активности населения в решении социально значимых проблем муниципального образования город-курорт Анапа; оказании поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в реализации разработанных