Приложение N 3. Подпрограмма "Гармонизация межнациональных отношений и укрепление единства российской нации в муниципальном образовании город-курорт Анапа" на 2014 - 2016 гг.

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Развитие гражданского общества
в муниципальном образовании
город-курорт Анапа"
на 2014 - 2016 годы

Подпрограмма
"Гармонизация межнациональных отношений и укрепление
единства российской нации в муниципальном образовании
город-курорт Анапа" на 2014 - 2016 годы

Паспорт
подпрограммы "Гармонизация межнациональных отношений
и укрепление единства российской нации в муниципальном
образовании город-курорт Анапа" на 2014 - 2016 годы

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Гармонизация межнациональных отношений и укрепление единства российской нации в муниципальном образовании город-курорт Анапа" на 2014 - 2016 годы (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки Подпрограммы	Федеральный закон от 22 октября 2013 года N 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации" Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года N 1666 "О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года"
Заказчик Подпрограммы	администрация муниципального образования город-курорт Анапа
Координатор Подпрограммы	управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город-курорт Анапа
Ответственные за выполнение мероприятий исполнители	отдел по взаимодействию с общественными объединениями управления по связям с общественностью администрации муниципального образования город-курорт Анапа
Исполнители отдельных мероприятий Подпрограммы	управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город-курорт Анапа управление по делам молодежи администрации муниципального образования город-курорт Анапа управление культуры администрации муниципального образования город-курорт Анапа управление образования администрации муниципального образования город-курорт Анапа управление по взаимодействию со средствами массовой информации администрации муниципального образования город-курорт Анапа организации и ведомства, привлекаемые к выполнению мероприятий Подпрограммы, в установленном законодательством Российской Федерации порядке
Основные цели и задачи Подпрограммы	сохранение стабильной общественно-политической обстановки на территории муниципального образования город-курорт Анапа поддержка общественных инициатив общественных объединений, направленных на формирование общероссийской государственной идентичности и раннего предупреждения конфликтов в муниципальном образовании город-курорт Анапа формирование позитивного имиджа города Анапы, как города, комфортного для проживания и отдыха представителей любой национальности и конфессии укрепление межэтнического сотрудничества, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с общественными объединениями, в том числе национально-культурными, направленного на стабилизацию этнополитической ситуации
Сроки реализации Подпрограммы	2014 - 2016 годы
Объем и источники финансирования Подпрограммы	объем финансирования Подпрограммы на 2014 - 2016 годы составляет 1515,0 (один миллион пятьсот пятнадцать) тысяч рублей из средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа, в том числе по годам: в 2014 году - 500,0 тыс. рублей; в 2015 году - 500,0 тыс. рублей; в 2016 году - 515,0 тыс. рублей
Перечень целевых показателей Подпрограммы	социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы выражается в обеспечении стабильной социально-политической обстановки в муниципальном образовании город-курорт Анапа, формировании позитивного имиджа города Анапы как инвестиционно привлекательного, укреплении толерантности в многонациональной молодежной среде, снижении уровня конфликтогенности в межэтнических отношениях, повышении гражданской активности общественных объединений, иных некоммерческих организаций, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия, увеличении количества мероприятий, способствующих профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений на территории муниципального образования город-курорт Анапа
Контроль за выполнением Подпрограммы	осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Анапа

1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития муниципального
образования город-курорт Анапа

Необходимость принятия Подпрограммы связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город-курорт Анапа, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Разработка Подпрограммы вызвана необходимостью сохранения стабильной общественно-политической обстановки и раннего предупреждения конфликтов в муниципальном образовании город-курорт Анапа, в частности, в сфере межнациональных отношений.

В муниципальном образовании город-курорт Анапа проживают представители более 80 национальностей, которые в результате длительного исторического взаимодействия в рамках единой территории обладают общностью многих культурных черт, высокой степенью толерантности и гражданского согласия. Однако, в нашем многонациональном обществе сохраняется вероятность субъективных факторов возникновения этнических конфликтов, сформировавшаяся за последние 15 - 20 лет в силу ряда объективных причин. Сегодня, в связи с достаточно низким уровнем жизни россиян, проблемы межнациональных отношений не теряют своей актуальности и нуждаются в пристальном внимании органов местного самоуправления.

До настоящего времени сфера межнациональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения, вызванных проблемами в социальной и экономической сферах.

При отсутствии программно-целевого метода в реализации основных направлений государственной национальной политики в муниципальном образовании город-курорт Анапа есть риск ухудшения межнациональной стабильности.

Подпрограммные мероприятия будут осуществляться во взаимодействии с отраслевыми органами администрации, лидерами национальных объединений. В ходе взаимодействия будут активно использоваться средства массовой информации, Интернет.

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств местного бюджета.

Программно-целевое планирование развития системы межнациональных отношений обусловлено необходимостью целенаправленного развития сложившихся позитивных тенденций в практике реализации государственной национальной политики в муниципальном образовании город-курорт Анапа.

Преимущество программно-целевого метода при решении проблем в сфере межнациональных отношений заключается в том, что комплексное их решение позволяет в короткие сроки достичь конкретных результатов.

Эффективность реализации мероприятий подпрограммы обеспечивает осуществление позитивных изменений в реализации государственной национальной политики и соответствует выбранным приоритетам социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Анапа.

Основными принципами для создания системы взаимодействия органов местного самоуправления и общественных институтов в процессе гармонизации межнациональных отношений являются:

вовлечение представителей разных этнических групп в совместную позитивную деятельность и выработка положительного опыта межнационального взаимодействия;

равные права и обязанности для всех представителей этнических групп;

взаимоуважение проживающих на территории муниципального образования город-курорт Анапа народов.

Отсутствие программно-целевых методов в решении межнациональных отношений в муниципальном образовании город-курорт Анапа может привести к потере управляемости данной сферы со стороны органов власти, а следовательно, к росту числа конфликтных ситуаций.

Межэтническая конфликтность может негативно отразиться на инвестиционной привлекательности курорта.

Утверждение Подпрограммы позволит укрепить успешное взаимодействие между органами местного самоуправления и общественностью и послужит залогом решения поставленных задач.

2. Цели, основные задачи и сроки реализации Подпрограммы

Основные цели Подпрограммы состоят в сохранении стабильной общественно-политической обстановки, поддержке общественных инициатив общественных объединений, направленных на гармонизацию межнациональных отношений и раннее предупреждение конфликтов в муниципальном образовании город-курорт Анапа, формировании позитивного имиджа города-курорта Анапа, как города комфортного для проживания и отдыха представителей любой национальности и конфессии.

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:

укрепление межэтнического сотрудничества, мира и согласия на территории муниципального образования город-курорт Анапа;

обеспечение толерантности в межнациональных отношениях;

развитие общероссийской государственной идентичности, национальных культур народов, проживающих на территории муниципального образования город-курорт Анапа.

Сроки реализации Подпрограммы для достижения указанных целей и задач: 2014 - 2016 годы.

3. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 1515,0 тыс. рублей. На реализацию Подпрограммы из средств местного бюджета предполагается направить:

в 2014 году - 500,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 500,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 515,0 тыс. рублей;

Основным направлением финансирования расходов, необходимых для реализации целей и задач, заявленных в подпрограмме, является проведение фестиваля национальных культур, фольклорных праздников в местах компактного проживания этнических групп, издание печатных и видеоматериалов по проблемам профилактики экстремизма, мероприятий по сохранению историко-культурного наследия народов, проживающих в муниципальном образовании город-курорт Анапа и других.

Определение потребности в финансовых ресурсах основано на данных по фактической стоимости, полученной в результате практической реализации типовых мероприятий, проводимых в соответствии с ранее действующими программами.

Стоимость организационных мероприятий рассчитывалась по стоимости мероприятий-аналогов с учетом объемов работ, временных и трудовых затрат, специфики анализируемых мероприятий.

При определении объема финансирования была взята за основу стоимость типовых мероприятий.

N п/п	Мероприятие	Стоимость мероприятия по ценам 2013 года (тыс. руб)
1.	Проведение ко Дню города праздника национальных культур	100,0
2.	Проведение фольклорного праздника в местах компактного проживания этнических групп	50,0
3.	Подготовка материалов и издание тематических вкладышей в средствах массовой информации (плановый период)	150,0

4. Перечень целевых показателей Подпрограммы

Социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы выражается в сохранении стабильной общественно-политической обстановки, поддержке общественных инициатив общественных объединений, направленных на гармонизацию межнациональных отношений и раннее предупреждение конфликтов в муниципальном образовании город-курорт Анапа, формировании позитивного имиджа города Анапы, как города комфортного для проживания и отдыха представителей любой национальности и конфессии.

Критериями оценки выполнения Подпрограммы являются:

расширение числа участников проводимых в рамках Подпрограммы мероприятий;

повышение уровня активности представителей национально-культурных объединений во взаимодействии с органами местного самоуправления в решении социально-экономических задач муниципального образования город-курорт Анапа;

активизация деятельности национально-культурных, молодежных общественных объединений по формированию общероссийской государственной идентичности и раннему предупреждению конфликтов в муниципальном образовании город-курорт Анапа (количество проведенных ими мероприятий: в 2014 году - не менее 100, в 2015 году - не менее 130; в 2016 году - не менее 140);

размещение в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации муниципального образования город-курорт Анапа материалов по пропаганде традиционных российских ценностей, способствующих снижению межнациональных и межконфессиональных противоречий: в 2014 году - не менее 70, в 2015 году - не менее 90, в 2016 году - не менее 100.

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующих показателей:

доля жителей муниципального образования город-курорт Анапа, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в общей численности населения (80%);

уровень толерантного отношения к представителям другой национальности (80%).

Количественный индикатор данных показателей будут представлен но результатам проведенных социологических исследований в плановый период реализации мероприятий Подпрограммы.

Уровень конфликтогенности, степень толерантности будут измеряться на основе данных отдела МВД России по городу Анапа, а также в ходе проведения мониторинга сферы межнациональных отношений в муниципальном образовании город-курорт Анапа управлением по связям с общественностью администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

5. Механизм реализации Подпрограммы, включающий,
в том числе, методику оценки эффективности Подпрограммы

Текущее управление Подпрограммой осуществляет координатор Подпрограммы - управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

Координатор Подпрограммы:

обеспечивает разработку и реализацию Подпрограммы; организует работу по достижению целевых показателей Подпрограммы; предоставляет информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах реализации муниципальной программы;

организует координацию деятельности исполнителей, ответственных за выполнение мероприятий Подпрограммы;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Подпрограммы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Подпрограммы;

осуществляет мониторинг и анализ отчетов ответственных исполнителей за реализацию соответствующих мероприятий Подпрограммы;

осуществляет согласование с основными участниками Подпрограммы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам финансирования.

Ответственные за выполнение мероприятий:

представляют отчетность координатору Подпрограммы о результатах выполнения мероприятий подпрограммы;

осуществляют иные полномочия, установленные Подпрограммой.

Утверждение Подпрограммы, внесение изменений осуществляются в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 24 февраля 2012 года N 433 "Об утверждении порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ на территории муниципального образования город-курорт Анапа".

Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых Подпрограммой, могут уточняться на основе отчетов о выполнении программных мероприятий и оценки их эффективности.

Координатором Подпрограммы и ответственным за ее текущий мониторинг является отдел по взаимодействию с общественными объединениями управления по связям с общественностью администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

Методика оценки эффективности реализации мероприятий Подпрограммы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года. Кроме того, эффективность и результативность Подпрограммы будут оцениваться исходя из полноты и своевременности реализации комплекса мероприятий подпрограммы но основным направлениям:

количество мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений;

число участников культурно-досуговых мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных отношений.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации Подпрограммы по окончании срока ее реализации.

Основанием для проведения оценки эффективности реализации Подпрограммы является отчет о ходе ее выполнения и финансировании мероприятий Подпрограммы за год.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы включает оценку фактически достигнутых (ожидаемых) результатов Подпрограммы по степени достижения критериев выполнения всех мероприятий.

Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) определяется на основании сопоставления фактически достигнутых (ожидаемых) значений и критериев с их плановыми значениями.

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Анапа.

6. Перечень мероприятий Подпрограммы

N п/п	Мероприятия и срок проведения	2014 год (тыс. руб.)	2015 год (тыс. руб.)	2016 год (тыс. руб.)	Всего (тыс. руб.)	Источник финансирования	Ответственный исполнитель мероприятия
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Проведение ко Дню города праздника национальных культур "Хоровод дружбы" с участием общественных объединений, сентябрь	100,0	100,0	100,0	300,0	местный бюджет	управление культуры администрации муниципального образования город-курорт Анапа управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город-курорт Анапа
2.	Проведение праздника казачьей культуры "Казачьему роду нема переводу", сентябрь, ст-ца Гостагаевская	50,0	50,0	50,0	150,0	местный бюджет	управление культуры администрации муниципального образования город-курорт Анапа администрация Гостагаевского сельского округа администрации муниципального образования город-курорт Анапа управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город-курорт Анапа
3.	Проведение праздника греческой национальной культуры, март, с. Витязево	50,0	50,0	50,0	150,0	местный бюджет	управление культуры администрации муниципального образования город-курорт Анапа администрация Витязевского сельского округа администрации муниципального образования город-курорт Анапа управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город-курорт Анапа
4.	Проведение праздника армянской национальной культуры, май, с. Гайкодзор	50,0	50,0	50,0	150,0	местный бюджет	управление культуры администрации муниципального образования город-курорт Анапа администрация Гайкодзорского сельского округа администрации муниципального образования город-курорт Анапа управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город-курорт Анапа
5.	Издание печатных материалов и видеоматериалов по проблемам профилактики экстремизма, сохранения историко-культурного наследия народов, проживающих в муниципальном образовании город-курорт Анапа, в течение года	150,0	150,0	150,0	450,0	местный бюджет	управление по взаимодействию со средствами массовой информации администрации муниципального образования город-курорт Анапа управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город-курорт Анапа
6.	Проведение мероприятий в образовательных учреждениях с целью профилактики экстремизма и ознакомления учащихся с традициями и культурой народов, проживающих на территории муниципального образования город-курорт Анапа, в течение учебного года	-	-	-	-	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей программы	управление образования администрации муниципального образования город-курорт Анапа муниципальное учреждение Центр развития образования при управлении образования администрации муниципального образования город-курорт Анапа
7.	Проведение недель национальных культур в образовательных учреждениях, в течение учебного года	-	-	-	-	средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей программы	управление образования администрации муниципального образования город-курорт Анапа руководители образовательных учреждений
8.	Организация и проведение мероприятий по празднованию государственных и городских праздников, направленных на укрепление нравственных и духовных ценностей, единства и дружбы народов, в течение года	35,0	35,0	40,0	110,0	местный бюджет	управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город-курорт Анапа отдел организационной работы администрации муниципального образования город-курорт Анапа
10.	Проведение мероприятий по сохранению и развитию национальных культур с целью формирования российской общегражданской идентичности в течение года	10,0	10,0	20,0	40,0	местный бюджет	управление культуры администрации муниципального образования город-курорт Анапа управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город-курорт Анапа
11.	Проведение круглых столов для учащихся и студентов учебных заведений по вопросам веротерпимости и межнациональных отношений с целью развенчания "скинхедовского движения" с привлечением членов неформальных молодежных групп и трудновоспитуемых подростков, 1 раз в квартал. Изготовление полиграфической продукции антиэкстремистской направленности (памятки, листовки и др.)	5,0	5,0	5,0	15,0	местный бюджет	управление по делам молодежи администрации муниципального образования город-курорт Анапа управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город-курорт Анапа
12.	Изготовление баннеров с социальной рекламой межнационального согласия, июль	45,0	45,0	45,0	135,0	местный бюджет	управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город-курорт Анапа
Итого по подпрограмме		500,0	500,0	515,0	1515,0	местный бюджет

Начальник управления по связям с общественностью администрации муниципального образования город-курорт Анапа

В.Ж. Королев