Приложение N 2. Подпрограмма "Обращение с твердыми бытовыми отходами" на 2014 - 2017 гг.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования города Сочи от 22 октября 2014 г. N 2120 в заголовок настоящего приложения внесены изменения

См. текст заголовка в предыдущей редакции

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Поддержка и развитие объектов
жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства муниципального
образования города-курорта Сочи"
на 2014 - 2017 годы

Подпрограмма
"Обращение с твердыми бытовыми отходами" на 2014 - 2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 мая, 25 июля, 22 октября, 19 декабря 2014 г., 25 марта, 5 мая 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 5 мая 2015 г. N 1479 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми отходами"
на 2014 - 2017 годы

Наименование программы	Муниципальная программа города Сочи "Поддержка и развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования город-курорт Сочи" на 2014 - 2017 годы (далее - Программа).
Координатор муниципальной программы	Департамент городского хозяйства администрации города Сочи
Координаторы подпрограмм муниципальной программы	Департамент городского хозяйства администрации города Сочи
Подпрограммы муниципальной программы	"Обращение с твердыми бытовыми отходами" на 2014 - 2017 годы
Ведомственные целевые Программы	Не предусмотрены
Иные исполнители отдельных мероприятий муниципальной подпрограммы	Не предусмотрены
Цели муниципальной программы	- создание эффективной системы управления сбора, переработки, использования и размещения отходов, стремящихся к улучшению экологической обстановки в городе Сочи через сокращение объемов не утилизированных отходов подлежащих захоронению или уничтожению; - снижение антропогенной нагрузки на природные сообщества путем совершенствования системы управления и внедрения новых технологий в области обращения с твердыми бытовыми отходами
Задачи муниципальной программы	- предотвращение загрязнения и захламления земель на территории города Сочи; - надежное и бесперебойное снабжение населения и других потребителей услугами по вывозу и утилизации твердых бытовых услуг по доступной цене; -транспортировка отходов для размещения на полигонах ТБО Краснодарского края
Перечень целевых показателей муниципальной программы	- доля сбора и вывоза отходов с территории -доля населения, охваченного системой -обращения с отходами, к общей численности
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	"Обращение с твердыми бытовыми отходами" на 2014 - 2017 годы" общий объем финансирования составляет - 778796,40 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 600 000,00 тыс. рублей; 2015 год - 178 796,40 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей. - объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города Сочи составляет - 778 796,40 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 600 000,00 тыс. рублей; 2015 год - 178 796,40 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей.
Контроль за выполнением подпрограммы	Осуществляет администрация города Сочи и Городское Собрание Сочи

1. Характеристика текущего состояния проблемы
и необходимость ее решения программными методами

Организация эффективной системы обращения с отходами производства и потребления на территории Краснодарского края является одной из важнейших задач деятельности в современных условиях. Это обусловлено постоянным увеличением количества образующихся на территории города твердых бытовых отходов (далее - ТБО), связанным с улучшением условий жизни населения, а также увеличением количества отдыхающих и туристов, посещающих территорию Большого Сочи. Ежегодно количество отходов (1-5 классов опасности) составляет около 400 тыс. тонн в год, из них 300 тыс. тонн - ТБО. В результате в городе складывается крайне неблагоприятная ситуация в сфере обращения с ТБО, что создает значительные экологические, экономические и социальные проблемы на курорте.

К твердым бытовым отходам относятся отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности человека (при приготовлении пищи, уборке и ремонте жилых помещений, содержании придомовых территорий и мест общего пользования, уборке территорий населенных пунктов), устаревшие, пришедшие в негодность предметы домашнего обихода, отходы от функционирования культурно-бытовых, учебных учреждений, организаций и предприятий торговли и общественного питания и других предприятий и организаций общественного назначения.

Сложившаяся практика захоронения ТБО крайне негативно сказывается на почвах. Сточные воды свалок являются загрязнителями литосферы и гидросферы ртутью, мышьяком, цианидами, тяжелыми металлами в радиусе 500 - 600 метров, а по отдельным компонентам - до 1500 метров.

Вместе с тем, территории свалок служат источниками загрязнения атмосферного воздуха смесью различных газов: этилмеркаптан, метилмеркаптан, метан, соединения углерода и азота, аммиак, толуол, фенол, ксилол, сероводород (состав зависит от компонентного состава ТБО), а также продуктами горения - диоксинами (бензапирен и другие), диоксидом серы, оксидами углерода и азота, хлористым и фтористым водородом, тяжелыми металлами, дибензофуранами, полиароматическими углеводородами, органическими кислотами. Кроме этого свалки являются Очагами размножения болезнетворных микроорганизмов, грызунов и насекомых.

Таким образом, система бесконтрольного размещения ТБО может являться причиной ухудшения экологической обстановки на курорте, снижения его туристической привлекательности и качества жизни населения.

В целях реализации обязательства по обеспечению принципа "ноль отходов" закрыты на рекультивацию полигоны ТБО в Адлерском районе и в районе п. Лоо, введена в эксплуатацию мусоросортировочная станция мощностью 200 тыс. т/год.

В настоящее время реализуется следующая схема обращения с муниципальными отходами:

- на территории города Сочи от п. Красная Поляна до п. Детляжка Лазаревского района осуществляется сбор ТБО, транспортировка его на мусоросортировочную станцию (далее - СМК), сортировка, прессование и упаковка твердых остатков в брикеты, транспортировка упакованных брикетов и органических отходов автомобильным транспортом на полигон ТБО в районе г. Белореченска Краснодарского края;

- на территории Лазаревского района от п. Детляжка до п. Магри осуществляется сбор ТБО, перегрузка в транспортные мусоровозы и транспортировка ТБО на полигон ТБО в районе г. Белореченска Краснодарского края.

Практическая реализация данной схемы обращения с отходами связана со значительным ростом затрат и как следствие, увеличением тарифов мусороуборочных предприятий по сбору и вывозу отходов. В 2013 году тарифы увеличились в 1,8 раза. Положение усугубляется необходимостью сбора и вывоза отходов сверх объема отходов, образованных населением из расчета планового объема их накопления одним человеком в год (2 мЗ/год).

Прогнозный объем сбора и вывоза отходов в 2013 году составляет 300 тыс. тонн, в том числе 196,4 тыс. тонн подтверждено договорами, при этом, разница объемов фактически вывозимых отходов к объемам по заключенным договорам составляет 103,6 тыс. тонн. Анализ динамики образования ТБО свидетельствует о значительном превышении темпов их роста над вывозимыми, но подтвержденными соответствующими договорами.

Таким образом, реализация в дальнейшем принятых обязательств по обеспечению принципа "ноль отходов" с одной стороны и обеспечение доступности для потребителей услуг по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов без привлечения бюджетных средств с другой, не представляется возможной.

Основными поставщиками услуг в данной сфере сбора и вывоза ТБО являются: открытое акционерное общество "Спецавтохозяйство по уборке города" (далее - САХ) и открытое акционерное общество "Лазаревское спецавтохозяйство" (далее - Лазаревское САХ).

Создание эффективной действующей системы обращения с отходами производства и потребления является одной из наиболее важных и сложных задач для города.

Комплексное решение названной проблемы потребовало разработки соответствующей подпрограммы на основе программно-целевого метода, поскольку:

- носит комплексный характер: ее решения, с одной стороны, определяется динамикой экономического развития, а с другой - влияет на нее;

- является приоритетной при формировании Подпрограммы, поскольку ее решение позволяет обеспечить возможность улучшения качества жизни населения города Сочи, повышения туристической и инвестиционной привлекательности города-курорта Сочи;

- не может быть решена в пределах одного финансового года и требует привлечения бюджетных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования города Сочи от 22 октября 2014 г. N 2120 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Муниципальной подпрограммы

Целью подпрограммы является создание эффективной системы управления сбора, переработки, использования и размещения отходов, стремящихся к улучшению экологической обстановки в городе Сочи через сокращение объемов не утилизированных отходов подлежащих захоронению или уничтожению;

снижение антропогенной нагрузки на природные сообщества путем совершенствования системы управления и внедрения новых технологий в области обращения с твердыми бытовыми отходами,

В рамках осуществления поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- предотвращение загрязнения и захламления земель на территории города Сочи;

- надежное и бесперебойное снабжение населения и других потребителей услугами по вывозу и утилизации твердых бытовых услуг по доступной цене; -транспортировка отходов для размещения на полигонах. -ТБО Краснодарского края Сроки реализации Программы: 2014 - 2017 годы.

В ходе реализации подпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций социально-экономического и территориального развития города Сочи.

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень мероприятий Подпрограммы, приведен в приложении к настоящей Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 5 мая 2015 г. N 1479 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми отходами" на 2014 - 2017 годы"

Общий объем финансирования составляет - 778 796,40 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 600 000,00 тыс. рублей;

2015 год - 178 796,40 тыс. рублей;

2016 год - 0,00 тыс. рублей;

2017 год - 0,00 тыс. рублей.

- объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета города Сочи составляет - 778 796,40 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год - 600 000,00 тыс. рублей;

2015 год - 178 796,40 тыс. рублей;

2016 год - 0,00 тыс. рублей;

2017 год - 0,00 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 25 марта 2015 г. N 956 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень целевых показателей муниципальной подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми отходами" на 2014 - 2017 годы"

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается рост качественных показателей заключающихся в обеспечении выполнения требований природоохранного законодательства, улучшения экологической обстановки и улучшению качества жизни населения.

Реализация Программы позволит:

предотвратить загрязнение и захламление территории г. Сочи;

способствовать предотвращению кризисных ситуаций и в случае их возникновения максимально быстро обеспечить реагирование на их последствия;

повысить качество управленческих решений на основе достоверной и оперативной информации.

Наименование индикатора цели мероприятия	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Доля сбора и вывоза отходов с территории города Сочи	%	100	100
Доля населения, охваченного системой обращения с отходами, к общей численности	%	100	100

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 25 июля 2014 г. N 1430 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Муниципальной подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предполагает предоставление субсидий в порядке, установленной статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Сочи на указанные цели. Для реализации мероприятий возможно привлечение средств вышестоящих бюджетов и внебюджетных средств.

Текущее управление осуществляется координатором Подпрограммы - департаментом городского хозяйства администрации города Сочи.

Координатор Подпрограммы:

обеспечивает разработку Подпрограммы, ее согласование с иными исполнителями отдельных мероприятий Подпрограммы;

формирует структуру Подпрограммы и перечень иных исполнителей отдельны мероприятий Подпрограммы;

организует реализацию Подпрограммы, координацию деятельности иных исполнителей отдельных мероприятий Подпрограммы;

принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в Подпрограммы у и несет ответственность за достижение целевых показателей Подпрограммы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации Подпрограммы на основании предложений муниципальных заказчиков, ответственных за выполнение мероприятий Подпрограммы;

осуществляет мониторинг и анализ отчетов, иных исполнителей отдельных мероприятий Подпрограммы;

представляет в координатору Подпрограммы сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы;

проводит оценку эффективности Подпрограммы;

готовит годовой отчет о ходе реализации Подпрограммы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Подпрограммы;

осуществляет иные полномочия, установленные Подпрограммой.

В целях обеспечения текущего контроля координатор Подпрограммы представляет в департамент экономики и прогнозирования администрации города Сочи в месячный срок со дня доведения до главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета города Сочи лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования Подпрограммы утвержденный сводный сетевой план-график реализации программных мероприятий и в сроки, установленные для ежеквартальной отчетности об объемах и источниках финансирования, сведения о выполнении сводного сетевого плана-графика. Муниципальный заказчик:

Обеспечивает заключение соглашения на предоставление субсидий по сбору и вывозу твердых бытовых отходов;

ежемесячно и (или) ежеквартально представляет отчетность координатору программы о результатах выполнения мероприятий Подпрограммы;

определяет балансодержателя в установленном законодательством порядке по мероприятиям инвестиционного характера (строительство, реконструкция);

несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;

осуществляет согласование с основными участниками Подпрограммы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий Подпрограммы. В сроки, установленные координатором программы представляет координатору Подпрограммы утвержденные сетевые планы-графики (изменения в сетевые планы-графики) реализации мероприятий Программы а также сведения о выполнении сетевых планов-графиков. Ответственный за выполнение мероприятий:

заключает соглашения с получателями субсидий в установленном законодательством порядке;

ежемесячно и (или) ежеквартально представляет отчетность координатору Подпрограммы о результатах выполнения мероприятий Программы (подпрограммы);

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий Подпрограммы. В сроки, установленные координатором программы, представляет координатору Программы утвержденные сетевые планы-графики (изменения в сетевые планы-графики) реализации мероприятий Подпрограммы а также сведения о выполнении сетевых планов-графиков;

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет администрация города Сочи и Городское Собрание Сочи.

Исполняющий обязанности директора департамента городского хозяйства администрации города Сочи

В.Ю. Петренко

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 5 мая 2015 г. N 1479 настоящий Перечень изложен в новой редакции

См. текст перечня в предыдущей редакции

Перечень
мероприятий подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми отходами" на 2014 - 2017 годы муниципальной программы города Сочи "Поддержка и развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства муниципального образования город-курорт Сочи" на 2014 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 октября, 19 декабря 2014 г., 25 марта, 5 мая 2015 г.

Мероприятия подпрограммы "Обращение с твердыми бытовыми отходами" на 2014 - 2017 годы
N	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Объемы и источники финансирования, тыс. рублей					Ожидаемые результаты	Ответственный за выполнение мероприятий
			Итого	Федеральный бюджет	Краевой бюджет	Бюджет города Сочи	Внебюджетные средства
	Всего по подпрограмме	Всего	778 796,40	0,00	0,00	778 796,40	0,00
		2014	600 000,00	0,00	0,00	600 000,00	0,00
		2015	178 796,40	0,00	0,00	178 796,40	0,00
		2016	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		2017	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
в том числе:
	Предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных со сбором и вывозом твердых бытовых отходов	Всего	778 796,40	0,00	0,00	778 796,40	0,00	Доля сбора и вывоза отходов с территории города Сочи, доля населения охваченного системой обращения с отходами, к общей численности - 100%	Муниципальное казенное учреждение города Сочи "Управление капитального ремонта" департамент городского хозяйства администрации города Сочи
		2014	600 000,00	0,00	0,00	600 000,00	0,00
		2015	178 796,40	0,00	0,00	178 796,40	0,00
		2016	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1		2017	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2	Мониторинг обследования с целью выявления несанкционированных свалок твердых бытовых отходов	Всего	Финансирование не требуется					100% ликвидация свалок	Департамент городского хозяйства администрации города Сочи
		2014
		2015
		2016
		2017

Директор департамента городского хозяйства администрации города Сочи

Д.Н. Гусельников