Приложение N 1. Положение об управлении имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийска

Приложение N 1
к решению городской Думы
муниципального образования
город Новороссийск
от 20 ноября 2012 г N 256

Положение
об управлении имущественных и земельных отношений
администрации муниципального образования город Новороссийска

1. Общие положения

1.1. Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - Управление) является функциональным органом администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - администрация города) - органом по учету, управлению, владению, распоряжению муниципальной собственностью, контролю за ее использованием, обеспечению проведения политики в области имущественных и земельных отношений в муниципальном образовании город Новороссийск. Управление действует на основании Устава муниципального образования город Новороссийск и настоящего положения.

Полное наименование: Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск.

Сокращенное наименование: УИЗО.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 29 мая 2012 года N 213 "Об утверждении Положения об управлении и распоряжении муниципальным имуществом муниципального образования город Новороссийск", иными муниципальными правовыми актами, Уставом муниципального образования город Новороссийск, а также настоящим Положением.

1.3. Управление является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом управлении администрации муниципального образования город Новороссийск, печать со своим наименованием, штампы и бланки с полным наименованием Управления и другие документы.

1.4. Имущество, закреплено за Управлением на праве оперативного управления является муниципальной собственность муниципального образования город Новороссийск и отражается на балансе Управления. Земельный участок, необходимый для выполнения Управлением задач, установленных настоящим Положением, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. Управление использует закрепленное за ним имущество в соответствии с его назначением, уставными целями своей деятельности и решениями собственника. Управление без согласия Учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Управления являются: имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления; недвижимое имущество, закрепленное за Управлением или приобретенное им за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение этого имущества.

1.5. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств местного бюджета.

1.6. Местонахождение Управления: 353900 Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Советов, 18.

2. Задачи Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.2. Обеспечение проведения инвентаризации и оценки муниципального имущества в установленном порядке.

2.3. Создание и обеспечение системы контроля за полным и своевременным поступлением платежей за использование земель, находящихся в границах муниципального образования город Новороссийск, имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также повышения эффективности их использования и охраны.

2.4. Обеспечение проведения государственной регистрации права собственности муниципального образования на муниципальное имущество.

2.5. Обеспечение формирования землеустроительных дел и земельно-правовой документации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Краснодарского края, муниципальными правовыми актами.

2.6. Принятие мер по взысканию в бюджет задолженности по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, и арендной плате за имущество, находящееся в муниципальной собственности.

2.7. Разъяснение политики органов местного самоуправления в области имущественных отношений, обеспечивая гласность в работе Управления и сотрудничестве со средствами массовой информации.

2.8. Осуществление контроля и мониторинга за полнотой и своевременностью внесения юридическими и физическими лицами в бюджет арендной платы за землю и имущество, находящиеся в муниципальной собственности.

2.9. Организация и координация работы по обеспечению и своевременному поступлению в бюджет средств от реализации функций, предусмотренных настоящим Положением.

3. Функции управления

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1.1. Ведение Реестра муниципальной собственности муниципального образования город Новороссийск.

3.1.2. Управление и распоряжение муниципальной собственностью, в том числе муниципальной казной, за исключением объектов жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры.

3.1.3. Заключение договоров на приобретение имущества в муниципальную собственность.

3.1.4. Прием и регистрация заявок на приватизацию предприятий и составных частей имущественных комплексов муниципальных предприятий.

3.1.5. Разработка, представление на согласование главе муниципального образования и реализация планов приватизации муниципального имущества.

3.1.6. Осуществление отчуждения муниципального имущества в соответствии с планом приватизации муниципального имущества.

3.1.7. Создание комиссий по приватизации муниципальных предприятий.

3.1.8. Организация и проведение торгов, конкурсов, аукционов по продаже муниципального имущества, земельных участков или прав на их аренду.

3.1.9. Осуществление от имени муниципального образования права собственника имущества муниципального унитарного предприятия, учреждения.

3.1.10. Организация учета и инвентаризации муниципального имущества.

3.1.11. Проведение анализа эффективности использования муниципального имущества.

3.1.12. Подготовка проектов постановлений и договоров по предоставлению земельных участков в аренду

3.1.13. Заключение договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, доверительного управления муниципальным имуществом, аренды муниципального имущества.

3.1.14. Осуществление передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям и в оперативное управление муниципальным казенным учреждениям, муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям в порядке, установленном действующим законодательством.

3.1.15. Принятие мер по изъятию земельных участков и недвижимого имущества для муниципальных нужд, направленных на прекращение арендных прав на землю.

3.1.16. Ведение претензионно-исковой работы в случае нарушения пользователями муниципального имущества и земельных участков условий заключенных с ними договоров.

3.1.17. Представление и защита интересов муниципального образования в суде, в органах управления открытых акционерных обществ при решении имущественных вопросов, в том числе при ликвидации, банкротстве (несостоятельности) муниципальных предприятий.

3.1.18. Расторжение договоров аренды муниципального имущества и земельных участков в случае нарушения их условий.

3.1.19. Выступать учредителем юридических лиц в части приобретения от имени муниципального образования доли обществ и акции акционерных обществ.

3.1.20. Выполнение функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений в части закрепления имущества, а именно:

3.1.20.1. Осуществлять контроль за использованием закрепленного за муниципальными учреждениями имущества.

3.1.20.2. Изымать и перераспределять имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями.

3.1.20.3. Утверждать перечень особо ценного движимого имущества и иного движимого имущества, без которого осуществление муниципальным учреждением уставной деятельности будет затруднено.

3.1.20.4. Принимать решения о распоряжении особо ценным движимым имуществом, закрепленным за муниципальными учреждениями учредителем либо приобретенным учреждением за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение такого имущества.

3.1.21. Принимать решения о распоряжении недвижимым имуществом муниципального учреждения, в том числе передачу его в аренду.

3.1.22. Принятия решения о внесении муниципальным учреждением в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или передачу им такого имущества иным образом в качестве их учредителя или участника.

3.1.23. Ведение учета акций, находящихся в муниципальной собственности, контроль за поступлением дивидендов по ним в местный бюджет.

3.1.24. Осуществление полномочий администрации муниципального образования город Новороссийск как собственника на собраниях акционеров (пайщиков), несение ответственности за деятельность предприятий в пределах находящейся во владении администрации доли (паях, акциях) в уставном капитале (фонде) предприятия и продавать указанные доли (паи, акции) в установленном порядке.

3.1.25. Внесение предложения главе муниципального образования город Новороссийск о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений на основании обоснованных представлений отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования город Новороссийск.

3.1.26. Обеспечение исполнения бюджетных назначений по неналоговым доходам от использования муниципального имущества и земельных ресурсов.

3.1.27. Подготовка прогноза поступлений доходов от использования земельных ресурсов.

3.1.28. Создание и ведение АУС "Неналоговые доходы", лицевых счетов Блоков "Аренда", "Продажа земли", "Штрафы".

3.1.29. Подготовка предложений с перерасчетами размеров арендной платы с одновременной инвентаризацией правомерности применения ставок арендной платы от кадастровой стоимости за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, в соответствии с действующим законодательством.

3.1.30. Ведение базы данных договоров аренды земельных участков и имущества, находящихся в муниципальной собственности.

3.1.31. Исполнение методических рекомендаций и поручений департамента имущественных отношений Краснодарского края и департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края по вопросам управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также разграничения государственной собственности на землю, планирования поступления неналоговых доходов в бюджет муниципального образования город Новороссийск и его исполнения по доходам.

4. Права и обязанности Управления

4.1. Во исполнение возложенных на него функций Управление имеет право:

4.1.1. Заключать все виды договоров с учреждениями, предприятиями, организациями и физическими лицами, не противоречащие законодательству Российской Федерации, а также целям и предмету деятельности. В случае необходимости получения согласия Учредителя на заключение договора, такой договор заключается после получения указанного согласия.

4.1.2. Вносить проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.3. Запрашивать и получать необходимую для осуществления деятельности Управления информацию от руководителей отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации города.

4.1.4. Привлекать граждан для выполнения отдельных работ на основе трудовых и гражданско-правовых договоров.

4.1.5. Управление не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты Управлению не предоставляются.

4.2. Управление обязано:

4.2.1. Нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2.2. Обеспечивать своевременно и в полном объеме выплату работникам заработной платы и иных выплат.

4.2.3. Обеспечивать своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.

4.2.4. Обеспечивать гарантированные условия труда и меры социальной защиты своих работников.

4.2.5. Обеспечивать учет и сохранность документов работников, а также своевременную передачу их на государственное хранение в установленном порядке.

4.2.6. Обеспечивать сохранность имущества, закрепленного за Управлением на праве оперативного управления, использовать его эффективно и строго по назначению.

5. Структура и организация деятельности Управления

5.1. Структура и штатное расписание Управления утверждается постановлением главы администрации муниципального образования города Новороссийск.

5.2. В структуру Управления входят:

5.2.1. Отдел земельно-правовых отношений.

5.2.2. Отдел лицевых счетов.

5.2.3. Отдел приватизации и аренды нежилых муниципальных помещений.

5.2.4. Юридический отдел.

5.2.5. Отдел садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан и гаражно-строительных кооперативов.

5.2.6. Отдел реестра, учета и движения муниципального имущества.

5.2.7. Отдел делопроизводства.

5.3. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник управления, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

5.4. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности главой администрации города.

5.5. Начальник Управления:

5.5.1. Руководит деятельностью Управления.

5.5.2. Действует от имени Управления без доверенности, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.

5.5.3. Определяет структуру и штатное расписание в пределах сметы.

5.5.4. Представляет в установленном порядке на утверждение штатное расписание Управления и изменения в него.

5.5.5. Заключает договоры, в том числе трудовые.

5.5.6. Утверждает должностные инструкции работников Управления.

5.5.7. Выдает доверенности, совершает иные юридические действия.

5.5.8. Распоряжается имуществом Управления в пределах, установленных законодательством РФ и муниципальными правовыми актами, заключает от имени Управления договоры, выдает доверенности.

5.5.9. Осуществляет контроль за исполнением работниками Управления их должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка администрации города.

5.5.10. Распределяет обязанности между заместителями начальника Управления.

5.5.11. Назначает и освобождает от должности работников Управления.

5.5.12. Обеспечивает координацию деятельности отделов Управления.

5.5.13. Издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения работниками Управления и его отделов.

5.5.14. Принимает в установленном порядке решения о командировании работников Управления.

5.5.15. Представляет работников Управления при проведении аттестации, готовит на них служебные характеристики в соответствии с Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании город Новороссийск.

5.5.16. Согласовывает уставы подведомственных муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, вносит в них изменения и дополнения в установленном порядке.

5.5.17. В соответствии с Федеральными законами "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе" и другими нормативными правовыми актами организует воинский учет сотрудников Управления, пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу.

5.5.18. Ведет прием граждан, рассматривает их обращения, заявления, жалобы.

5.5.19. Ведет служебную переписку со всеми отраслевыми, функциональными и территориальными органами администрации города, по поручению главы администрации города подписывает ответы на обращения граждан и организаций.

5.5.20. Применяет к работникам Управления меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством РФ.

5.5.21. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

5.5.22. Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.

5.5.23. Пользуется социальными гарантиями, предусмотренными действующим законодательством.

5.5.24. Принимает решения по иным вопросам, связанным с текущей деятельностью Управления.

5.6. У начальника Управления имеются два заместителя:

5.6.1. Заместитель начальника по земельным вопросам.

5.6.2. Заместитель начальника по имущественным вопросам

5.7. Заместители начальника управления осуществляют свои полномочия в соответствии с утверждаемыми начальником Управления должностными инструкциями, а также распределением между заместителями начальника Управления должностных обязанностей, и несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей.

5.8. В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей начальника согласно приказу.

5.9. Работники Управления являются муниципальными служащими, назначаются и освобождаются от должности начальником управления.

6. Прекращение деятельности Управления

6.1. Прекращение деятельности (ликвидация или реорганизация) Управления осуществляется на основании решения городской Думы муниципального образования город Новороссийск по представлению главы муниципального образования город Новороссийск.

6.2. Прекращение деятельности Управления производится с соблюдением процедур, предусмотренных действующим законодательством.

6.3. Управление несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.), обеспечивает передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, хранит и использует в установленном порядке документы по личному составу.

6.4. При реорганизации Управления все документы (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами его правопреемнику

6.5. При ликвидации Управления документы постоянного хранения и документы по личному составу передаются на хранение в управление архива администрации муниципального образования город Новороссийск. Передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет средств Управления.

6.6. При ликвидации или реорганизации Управления обеспечивается защита государственной тайны в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по соблюдению режима секретности. Все сведения, составляющие государственную тайну, в установленном порядке передаются в мобилизационный отдел администрации муниципального образования город Новороссийск.

Первый заместитель главы муниципального образования город Новороссийск

И.А. Дяченко