Приложение. Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Армавир на 2012 - 2017 гг.

Информация об изменениях:

Решением Армавирской Городской Думы от 6 ноября 2013 г. N 520 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению Армавирской
городской Думы
от 20.02.2012 г. N 303

Программа
комплексного социально-экономического развития муниципального
образования город Армавир на 2012 - 2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

18 сентября, 29 ноября 2012 г., 28 февраля, 28 марта, 25 апреля, 30 мая, 6 ноября, 26 декабря 2013 г., 17 января, 27 февраля, 11 апреля, 29 апреля 2014 г.

Паспорт
Программы комплексного социально-экономического развития муниципального
образования город Армавир на 2012 - 2017 годы

Наименование Программы	-	Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Армавир на 2012 - 2017 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Краснодарского края от 3 февраля 2009 года N 1692-КЗ "О программе комплексного социально-экономического развития Краснодарского края до 2012 года"; Устав муниципального образования город Армавир
Заказчик Программы	-	Администрация муниципального образования город Армавир
Основные разработчики Программы	-	Управление экономического развития администрации муниципального образования город Армавир; Органы администрации муниципального образования город Армавир.
Координатор Программы	-	Управление экономического развития администрации муниципального образования город Армавир
Исполнители мероприятий Программы	-	Управление экономического развития администрации муниципального образования город Армавир; Органы администрации муниципального образования город Армавир; Предприятия и организации муниципального образования город Армавир.
Цели и задачи Программы	-	целью Программы является повышение уровня жизни населения на основе устойчивого, динамичного развития экономики и создания благоприятной окружающей среды. Основными задачами являются: 1) развитие промышленности, агропромышленного комплекса, транспортной инфраструктуры, потребительского рынка; 2) развитие и поддержка предпринимательства; 3) развитие жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры, жилищного строительства; 4) развитие образования, культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики; 5) развитие системы здравоохранения; 6) рост уровня обеспеченности и объемов предоставления социальных услуг населению муниципального образования город Армавир (далее город Армавир).
Целевые индикаторы и показатели Программы	-	объем промышленного производства; количество созданных рабочих мест; количество построенных теплиц; физический износ сетей коммунальной инфраструктуры; общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (на конец года); обеспеченность больничными койками; обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями здравоохранения; обеспеченность детей услугами дошкольных образовательных учреждений; охват населения спортивными и клубными учреждениями.
Сроки реализации Программы	-	Программа реализуется в период с 2012 по 2017 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составляет 41,5 млрд. рублей, в том числе: за счет средств краевого бюджета - 12,0 млрд. рублей; за счет средств местного бюджета - 1,6 млрд. рублей; за счет внебюджетных средств - 27,9 млрд. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	социально-экономическая эффективность Программы оценивается по степени достижения установленных целевых ориентиров.
Контроль за выполнением Программы	-	контроль за ходом реализации Программы осуществляется постоянными комиссиями Армавирской городской Думы по соответствующим направлениям, заместителями главы муниципального образования город Армавир по курируемым направлениям, органами администрации муниципального образования город Армавир.

Начальник управления экономического развития администрации муниципального город Армавир

Н.Ю. Маслова

I. Характеристика социально-экономического положения муниципального
образования город Армавир

На территории муниципального образования город Армавир (далее - город Армавир), площадью 279,2 км2, проживают 208,2 тыс. человек (на 1 января 2011 года). Город Армавир муниципальным образованием стал в 1996 году, входит в состав Краснодарского края и является городом краевого подчинения. Город Армавир граничит с Новокубанским, Курганинским, Успенским районами Краснодарского края.

Административное - территориальное деление: 1 город, 3 сельских округа (Заветный, Приреченский, Старостаничный) объединяющих 11 сельских населенных пунктов.

Город Армавир - промышленно-торговый город. Территорию пересекают железнодорожные магистрали, связывающие Центральную Россию (Москва через Ростов-на-Дону) с Кавказом (Пятигорск, Махачкала, Баку) и побережьем Черного моря (Туапсе, Сочи), и автомобильная трасса федерального значения "Кавказ".

Ближайшие к городу Армавиру транспортные узлы находятся на удаленном от города расстоянии: аэропорт г. Минеральные Воды находится на удалении в 170 км, морской порт в г. Новороссийск - 360 км.

Город Армавир сегодня занимает четвертое место в крае по объему произведенной промышленной продукции и пятое по обороту розничной торговли.

Отрасли промышленности и потребительского рынка охватывают 90% всего объема базовых отраслей экономии города Армавир.

В городе Армавир развита промышленность: железнодорожное машиностроение, производство резиновых изделий, электротехнической продукции, машин и оборудования, транспортных средств, пищевых продуктов. Динамика промышленного производства к 2008 году составляет 133%. Однако наблюдается высокая степень износа производственных фондов (средний уровень износа составляет до 50 процентов), обновление основных фондов осуществляется крайне невысокими темпами (7,3 процента). Рост производственных затрат с одновременным вынужденным сдерживанием цен на готовую продукцию приводит к снижению рентабельности ряда предприятий.

Город Армавир потребляет в год около 100 мегаватт электроэнергии, но этого крайне недостаточно. Уже сегодня дефицит электроэнергии составляет порядка 20 мегаватт. Пропускная способность распределительных сетей не соответствует запрашиваемой мощности. Износ кабелей и воздушных линий составляет 60%, потери в электросетях 14,8 процентов.

В связи с массовым строительством объектов в центре городе Армавира и развитием Северного микрорайона необходима реконструкция подстанции Тепличная и от нее прокладка новых кабельных линий.

Износ сетей коммунальной инфраструктуры (63 процента) сказывается на качестве предоставляемых коммунальных услуг населению.

Жилищный фонд обеспечен канализацией на 87,6 процента, центральным отоплением - на 87,1 процента, горячим водоснабжением - на 74 процента, газом - на 91,6процента, водопроводом - на 90,6 процента.

Средний процент износа дорог - 50 процентов. Резкий рост уровня автомобилизации и отставание в развитии улично-дорожной сети приводят к исчерпанию пропускной способности магистральных улиц, особенно центральной части города.

Городской пассажирский транспорт общего пользования является важнейшим элементом транспортной системы, который обеспечивает ежедневную транспортную подвижность третьей части населения города. Основным пассажирским автотранспортом является автобус малого класса ГАЗель, который для городских перевозок пассажиров не приспособлен. Постоянно нарушаются нормы пассажировместимости. Большое их количество создает экологическую и транспортную нагрузку на улично-дорожную сеть города.

В городе Армавир в настоящее время функционирует 23 муниципальных общеобразовательных учреждения. Численность учащихся в школах составляет 14,5 тыс. человек. Обучение проводится в 2 смены, доля детей, обучающихся во вторую смену, составляет 33 процента.

Существующая сеть дошкольных образовательных учреждений в городе Армавир не позволяет обеспечить всех детей местами в детских садах. Обеспеченность детей дошкольного возраста дошкольными образовательными учреждениями составляет 413,4 мест/тыс. детей (среднекраевой показатель 487,7 мест/тыс. детей дошкольного возраста). Численность детей, нуждающихся в детских дошкольных образовательных учреждениях, составляет сегодня 921 ребенок. Охват детей дошкольным образованием составляет 65%.

Состояние духовной сферы тесно связано и во многом зависит от развитости культурной инфраструктуры. Уровень фактической обеспеченности клубами и клубными учреждениями от нормативной потребности составляет 37 процентов, парками культуры и отдыха - 50%.

Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спорта, составляет 25,3 процента, что зависит и от уровня обеспеченности учреждениями данной направленности.

Уровень инфраструктуры здравоохранения в городе Армавир по количественным показателям ниже среднего уровня по краю (обеспеченность койками на 10 тыс. населения составляет 79,2 койки при среднекраевом 92,6). В быстро застраиваемых микрорайонах города складывается недостаточный охват амбулаторно-поликлиническими учреждениями, в том числе отсутствие оказания поликлинических услуг в отдельных сельских округах. Необходимо продолжать укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения. Существует проблема недоукомплектованности учреждений здравоохранения врачами и средним медицинским персоналом.

Население в городе Армавир на 1 октября 2011 составляет 208,1 тыс. человек. Уровень рождаемости составляет 100,3% (1399 человек), уровень смертности 100,7% (1890 человек).

Состояние рынка труда характеризуется следующими показателями: численность трудоспособного населения - 120,3 тыс. человек, занято в экономике - 73,9 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы составляет на 1 декабря 2011 года 1,0%.

Каждое второе рабочее место в городе Армавире создано в малом и среднем предпринимательстве. В 2011 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства в городе составляет 9 тыс. единиц (1956 малых и средних предприятий и свыше 7 тыс. индивидуальных предпринимателей).

Среднемесячная заработная плата по городу Армавиру по состоянию на 1 ноября 2011 года составляет 15,1 тыс. рублей, что на 13% больше, чем в 2010 году. Уровень заработной платы остается еще ниже, чем в целом по краю, что характеризует платежеспособность населения.

Несмотря на положительные сдвиги, наметившиеся в последние годы по решению жилищных вопросов отдельных категорий граждан (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, военнослужащие, ветераны ВОВ и др.), в городе Армавир на 1 декабря 2011 года зарегистрировано 2364 семьи, признанные в установленном порядке и включенные в сводные списки, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Для динамичного развития города Армавира актуальным является решение указанных проблем социально-экономического развития. С этой целью необходимо использовать комплекс благоприятных факторов, таких, как удобное расположение для наращивания объемов агропромышленного комплекса, сложившаяся промышленно-производственная база, возможность обеспечения транспортных перевозок сырья и готовой продукции промышленных предприятий, развитый потребительский рынок, климатические условия.

Характер существующих проблем свидетельствует о необходимости целенаправленной работы по привлечению инвестиций в основной капитал, развитию производственного сектора.

Мероприятия программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Армавир на 2012 - 2017 годы носят межотраслевой характер, охватывают весь комплекс проблем и предусматривают как реконструкцию предприятий и объектов инфраструктуры с обновлением основных фондов, так и строительство предприятий, предусматривающее создание рабочих мест.

Масштабность социальных, инфраструктурных задач свидетельствует о необходимости бюджетной поддержки в обеспечении развития данных направлений. Решение данных вопросов предполагается осуществить с помощью целевых программ с привлечением средств федерального и краевого бюджетов.

II. Цель, основные задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является повышение качества жизни населения на основе устойчивого, динамичного развития экономики и создания благоприятной окружающей среды.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) развитие промышленности, агропромышленного комплекса, транспортной инфраструктуры, потребительского рынка;

2) развитие и поддержка предпринимательства;

3) развитие жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры, жилищного строительства;

4) развитие образования, культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики;

5) развитие системы здравоохранения;

6) рост уровня обеспеченности и объемов предоставления социальных услуг населению города Армавир.

Реализация Программы предусмотрена в течение 2012 - 2017 годов.

Для оценки эффективности реализации Программы в соответствии с целью и поставленными задачами определены целевые индикаторы Программы социально-экономического развития муниципального образования город Армавир на 2012 - 2017 годы (Приложение N 4).

III. Система мероприятий Программы

Реализация Программы осуществляется путем решения основных задач, в рамках которых координируются и финансируются ее мероприятия. Основным принципом при группировке мероприятий является целевая направленность инвестиционных проектов и отраслевой принцип.

Для решения задачи модернизации экономики, создания базиса для устойчивого экономического роста, Программой предусматривается реализация проектов, направленных на расширение производственных площадей, реконструкцию и обновление основных фондов предприятий промышленности и агропромышленного комплекса. Кроме того, Программой предусматривается строительство новых промышленных предприятий: электрометаллургического производства, мощностью 2,5 млн. т проката в год, и целлюлозно-бумажного комбината, производительностью 100 тыс. т бумаги для гофрирования.

Для выполнения мероприятий по реализации задач, связанных с агрокомплексом, предполагается строительство 19 тыс. кв. м тепличных комплексов, обновление машинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий в количестве 67 единиц, модернизация консервного завода в части оборудования по производству томатной пасты (рост объемов производства на 30%) и кабачковой икры, строительства цеха по убою птицы.

Реализация этих мероприятий позволит обеспечить рост производства продукции, отвечающей современным требованиям и пользующейся повышенным спросом на внутреннем рынке.

С целью улучшения эпидемиологической обстановки и утилизации биологических отходов, планируется приобретение МП г. Армавира "Армавиргортранс" трупосжигательной печи с последующей установкой ее на полигоне.

Реализация задачи по повышению безопасности дорожного движения предусматривается программно-целевым методом в рамках муниципальной программы. Для улучшения качества пассажирских услуг планируется замена 53 единиц общественного транспорта.

Программой предусматривается строительство аэровокзального комплекса с целью организации грузопассажирских авиационных перевозок на базе взлетно-посадочной полосы военного аэродрома.

Развитие потребительского рынка предусматривает реконструкцию рынков города "Центрального", "Черемушки", "На Азовской", дальнейшее расширение городских торговых сетей, организацию современных форм розничной торговли в виде гипермаркетов и торговых центров.

Для выполнения задачи, направленной на развитие жилищно-коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры и обеспечение жилищного строительства, предполагается выполнение комплекса мероприятий по следующим направлениям.

Для этого планируется осуществить строительство и реконструкцию водопроводных и канализационных сетей, реконструкцию очистных сооружений, строительство теплогенерирующих мощностей производительностью 50 Гкал/ч для теплоснабжения микрорайонов города "Родина", "Черемушки", района электротехнического завода, а также строительство котельной на 10 Гкал/ч в районе мясоперерабатывающего завода. В Программе обозначено решение проблемы по канализованию поселка ВНИИМК и организации водоснабжения поселков Маяк и Южный.

Огромное значение для устойчивого и безопасного функционирования экономики имеет энергетическая обеспеченность. Решение этой проблемы может быть достигнуто за счет развития системы энергоснабжения и газоснабжения.

Запланирована реорганизация подстанции "Тепличная", газификация котельных МОУ СОШ N 16 в поселке Красная Поляна и МОУ СОШ 21 в хуторе Первомайский, закольцовка ГРС-2, дальнейшая газификация центральной усадьбы СПК "Восток", поселка Заветный, садоводческих товариществ.

Разработка и внедрение автоматизированной системы управления уличным освещением позволит увеличить срок эксплуатации оборудования и сократить бюджетные расходы по финансированию.

В рамках Программы предусматривается проведение мероприятий по решению вопросов жилищного строительства, предусмотрев инженерное обустройство строительных площадок в Северном микрорайоне, в микрорайоне ВИМ-2, комплексной застройке в районе мясокомбината.

Предусмотрен ежегодный капитальный ремонт дорожной сети в асфальтном и гравийном исполнении, строительство новых дорожных развязок к Северному микрорайону и путепроводов по ул. Ефремова и ул. Лавриненко.

Для решения задачи развития образования, физической культуры, спорта и молодежной политики планируется осуществить следующие мероприятия:

- строительство 6 детских дошкольных учреждений, реконструкция 4-х существующих с увеличением количества мест. Общее количество дополнительно созданных мест составит 1235 единиц, в том числе в отдаленных сельских округах: в станице Старая Станица, хуторе Первомайский, хуторе Красная Поляна;

- строительство школы на тысячу мест в развивающемся Северном жилом микрорайоне и реконструкция школы в станице Старая Станица;

- организация дистанционного обучения на базе общеобразовательных учреждений N 7 и N 21, ремонт и укрепление материальной базы пищеблока МОУ СОШ N 18 с целью повышения качества горячего питания и возможности организации транспортировки готовых блюд в ближайшие школы;

- строительство студенческого общежития ГОУ ВПО "Армавирская государственная педагогическая академия" на 367 мест;

С целью вовлечения большего количества молодежи к занятиям физической культурой и спортом Программой предусмотрено строительство легкоатлетического комплекса, бассейна в Северном микрорайоне, стадиона в поселке центральная усадьба совхоза "Восток", реконструкция бассейна на стадионе "Юность".

В области культуры предполагается произвести капитальный ремонт Городского Дворца культуры, сельских клубов, расширение выставочных площадей Армавирского краеведческого музея.

Реализация задачи развития системы здравоохранения предусматривает мероприятия по организации подстанции скорой помощи в Северном микрорайоне, которая обеспечит организацию службы скорой медицинской помощи в круглосуточном режиме с сокращением времени прибытия по данному микрорайону.

Кроме того, Программой предусматривается капитальный ремонт больниц, поликлиник, организация деятельности врачей общей практики в поселке Заветный и станице Старая станица, что позволит повысить качество и уровень доступности специализированной медицинской помощи больным, расширить перечень услуг по диагностике заболеваний, создать условия для оказания стационарной помощи.

Мероприятия, направленные на реализацию задачи развития системы здравоохранения, отвечают неотложным нуждам населения в медицинской помощи. Для решения этой задачи предполагается осуществить строительство и оснащение объектов здравоохранения, в том числе строительство поликлиники для терапевтического и педиатрического приемов на 500 посещений в смену в Северном микрорайоне, строительство пристройки к поликлиники N 4 на 12 коек, строительство модульной станции переливания крови.

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы представлены в приложении N 1 к настоящему Паспорту.

Информация об изменениях:

Решением Армавирской Городской Думы от 29 апреля 2014 г. N 605 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования, необходимый для реализации Программы, составляет - 41,5 млрд. рублей, в том числе:

за счет средств краевого бюджета - 12,0 млрд. рублей,

за счет средств местного бюджета - 1,6 млрд. рублей,

внебюджетные средства - 27,9 млрд. рублей.

По направлениям реализации финансирование составляет:

здравоохранение - 1014,7 млн. рублей,

образование - 3047,7 млн. рублей,

физическая культура и спорт - 700,3 млн. рублей,

культура - 486,6 млн. рублей,

молодежная политика - 24,4 млн. рублей,

топливно-энергетический комплекс - 189,0 млн. рублей,

жилищное хозяйство - 619,2 млн. рублей,

коммунальное хозяйство - 866,8 млн. рублей,

благоустройство - 229,2 млн. рублей,

обеспечение доступности жилья - 11639,4 млн. рублей,

архитектура и градостроительство - 43,4 млн. рублей,

развитие экономики -21,3 млн. рублей,

промышленность - 15638,1 млн. рублей,

развитие агропромышленного комплекса - 2 669,8 млн. рублей,

потребительский рынок - 2 918,5 млн. рублей,

транспорт - 514,5 млн. рублей,

дорожное хозяйство - 603,2 млн. рублей,

предупреждение чрезвычайных ситуаций - 194,1 млн. рублей,

система комплексного обеспечения

безопасности жизнедеятельности - 29,1 млн. рублей",

занятость населения - 53,1 млн. рублей.

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач Программы.

Органы администрации муниципального образования город Армавир - отдел сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, отдел промышленности, отдел потребительского рынка и услуг, отдел транспорта и связи, управление жилищно-коммунального хозяйства, управление капитального строительства и ремонта, управление архитектуры и градостроительства, управление образования, отдел физкультуры и спорта, отдел культуры, управление здравоохранения, отдел по делам молодежи, управление по вопросам семьи и детства, осуществляют действия по сопровождению проектов реализуемых за счет частных инвестиций и по реализации мероприятий Программы в пределах объемов бюджетного финансирования.

Программа включает в себя мероприятия, распределенные по направлениям социально-экономического развития города Армавир.

Предоставление средств краевого и федерального бюджетов на строительство и реконструкцию объектов, относящихся к государственной и муниципальной собственности, осуществляется в пределах средств, предусмотренных краевыми и федеральными целевыми программами, при условии их включения в соответствующие программы, а также при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации.

Поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в целях обеспечения реализации мероприятий Программы осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июня 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Оказание государственной поддержки в жилищном обустройстве отдельных категорий граждан осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с методикой, представленной в приложении N 5 к настоящей Программе".

Начальник управления экономического развития администрации муниципального образования город Армавир

Н.Ю. Маслова