Приложение N 1. Порядок и условия списания нереальной к взысканию задолженности по неналоговым доходам перед бюджетом муниципального образования город Новороссийск

Приложение N 1

Порядок
и условия списания нереальной к взысканию задолженности по неналоговым
доходам перед бюджетом муниципального образования город Новороссийск
(утв. постановлением администрации муниципального образования
город-герой Новороссийск от 30 мая 2011 г. N 2535)

1. Общие положения

1.1. Порядок признания нереальной к взысканию и списания задолженности по неналоговым видам доходов и пеням (далее - Порядок) устанавливает процедуру списания и перечень документов, являющихся основанием для списания задолженности по денежным обязательствам юридических и физических лиц перед бюджетом муниципального образования город Новороссийск по неналоговым видам доходов и пеням, взыскать которые невозможно, в силу причин экономического, социального и юридического характера с учетом всех конкретных обстоятельств и на основании документов, подтверждающих нереальность и невозможность взыскания долга.

1.2. Нереальной к взысканию признается и списывается задолженность по неналоговым видам доходов и пеням (далее - задолженность) в случае:

1.2.1. ликвидации юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, (за исключением случаев возложения исполнения обязательств ликвидированного лица на другое лицо), в том числе ликвидации организации в соответствии с процедурой банкротства и при наличии определения суда о завершении конкурсного производства и при отсутствии конкурсной массы, за счет которой нереальная задолженность может быть взыскана;

1.2.2. признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;

1.2.3. смерти или объявления судом умершим физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, являвшегося на возмездной основе пользователем муниципального имущества, в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества;

1.2.4. в случае представления исполнительных документов, возвращенных судебными приставами-исполнителями как невозможных к взысканию, и постановления судебных приставов-исполнителей о возвращении исполнительных документов по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", и при условии предъявления органами местного самоуправления города и другими учреждениями, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации начисление, учет и контроль за поступлениями, в службу судебных приставов исполнительных документов судов неоднократно в течение трех лет в порядке статьи 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве";

1.2.5. в случае вынесения решений суда, вступивших в законную силу, об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по неналоговым доходам.

1.3. Действие настоящего Порядка распространяется на задолженность по неналоговым доходам, возникшей из:

- договоров и иных сделок;

- судебных решений;

- вследствие причинения вреда;

- вследствие неосновательного обогащения;

- по иным основаниям в соответствии с законом и (или) иным нормативно-правовыми актами, подтверждающими гражданские права и обязанности.

1.4. Инициатором признания нереальной к взысканию задолженности являются администраторы соответствующих видов неналоговых доходов (далее уполномоченные органы).

1.5. Основанием для инициирования признания нереальной к взысканию и списания задолженности могут являться обращения государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленные уполномоченному органу, указывающие на обстоятельства, изложенные в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Порядка.

1.6. Списание нереальной задолженности может производиться при условии применения всех мер к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Обстоятельства, являющиеся основанием для признания задолженности нереальной к взысканию, подлежат документальному подтверждению.

2. Порядок признания нереальной к взысканию и списания задолженности
по видам неналоговых доходов и пеням перед бюджетом
муниципального образования город Новороссийск

2.1. Вопросы о признании задолженности по неналоговым платежам нереальной к взысканию и ее списании рассматриваются на балансовой комиссии по рассмотрению вопросов о признании нереальной к взысканию задолженности по неналоговым платежам перед бюджетом муниципального образования город Новороссийск - Комиссия), состав которой утверждается главой администрации муниципального образования город Новороссийск.

2.2. Балансовая комиссия администрации муниципального образования город Новороссийск является постоянно действующим коллегиальным органом, в компетенцию которого входит вопрос принятия решения о наличии или отсутствии оснований для признания и списания нереальной задолженности по неналоговым доходам перед бюджетом муниципального образования город Новороссийск. Частота заседаний балансовой комиссии определяется по мере поступления материалов по признанию и списанию нереальной к взысканию задолженности.

2.3. Решение балансовой комиссии о наличии или отсутствии оснований для признания и списания нереальной к взысканию задолженности по неналоговым доходам перед бюджетом муниципального образования город Новороссийск считается принятым, если за него проголосовало не менее половины, а в случае, если сумма нереальной к взысканию задолженности превышает 1000000 (один миллион) рублей - не менее двух третей присутствующих членов. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

2.4. Для признания задолженности нереальной к взысканию уполномоченный орган направляет на рассмотрение Комиссии письменные заявления по форме, согласно приложению 2 к Порядку, на имя председателя Комиссии с приложением необходимых документов.

2.4.1. При ликвидации юридического лица в порядке банкротства отсутствующего должника представляются следующие документы:

2.4.1.1. заявление уполномоченного органа о признании нереальной и списании задолженности по неналоговым платежам, числящейся за плательщиками неналоговых платежей;

2.4.1.2. копия решения Арбитражного суда о признании должника несостоятельным (банкротом), заверенная надлежащим образом;

2.4.1.3. копия определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства, заверенная надлежащим образом;

2.4.1.4. выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации организации-должника;

2.4.1.5. выписка из лицевого счета должника, подтверждающая сумму задолженности на дату завершения конкурсного производства с указанием основания, вида (основной долг, проценты, пени) и сроков ее возникновения;

2.4.1.6. акт инвентаризации.

При этом нереальной к взысканию признается задолженность юридического лица, не погашенная за счет конкурсной массы.

Решение о признании нереальной к взысканию задолженности ликвидированного в порядке банкротства юридического лица принимается при отсутствии оснований возложения субсидиарной ответственности на лиц, указанных в пункте 3 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2.4.2. При ликвидации индивидуального предпринимателя, признанного несостоятельным (банкротом) представляются следующие документы:

2.4.2.1. заявление уполномоченного органа о признании нереальной к взысканию и списании задолженности по неналоговым платежам, числящейся за плательщиками неналоговых платежей;

2.4.2.2. копия решения Арбитражного суда о признании должника несостоятельным (банкротом), заверенная надлежащим образом;

2.4.2.3. копия определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства, заверенная надлежащим образом;

2.4.2.4. выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является индивидуальный предприниматель;

2.4.2.5. выписка из лицевого счета должника, подтверждающая сумму задолженности на дату завершения конкурсного производства с указанием основания, вида (основной долг, проценты, пени) и сроков ее возникновения;

2.4.2.6. акт инвентаризации.

2.4.3. При ликвидации юридического лица, которое не может быть признано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации несостоятельным (банкротом) представляются следующие документы:

2.4.3.1. заявление уполномоченного органа о признании нереальной к взысканию и списании задолженности по неналоговым платежам, числящейся за плательщиками неналоговых платежей;

2.4.3.2. выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации организации-должника;

2.4.3.3. выписка из лицевого счета должника, подтверждающая сумму задолженности с указанием основания, вида (основной долг, проценты, пени) и сроков ее возникновения;

2.4.3.4. акт инвентаризации.

Решение о признании нереальной к взысканию задолженности юридического лица принимается при отсутствии оснований возложения субсидиарной ответственности на лиц, указанных в пункте 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2.4.4. При смерти или объявлении судом умершим физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя представляются следующие документы:

2.4.4.1. заявление уполномоченного органа о признании нереальной и списании задолженности по неналоговым платежам, числящейся за плательщиками неналоговых платежей;

2.4.4.2. копия свидетельства о смерти физического лица или справка органа ЗАГС, подтверждающая регистрацию смерти должника либо копия судебного решения об объявлении физического лица умершим, заверенные надлежащим образом;

2.4.4.3. копия свидетельства о праве на наследство, заверенная надлежащим образом;

2.4.4.4. копии документов, удостоверяющих личность физических лиц, принимающих наследство;

2.4.4.5. справка о стоимости принятого наследственного имущества;

2.4.4.6. документы, подтверждающую факт уплаты наследником умершего или признанного судом умершим должника в сумме, подлежащей погашению наследником в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для оплаты наследниками долгов наследодателя либо документ о невозможности взыскания указанной суммы с наследника;

2.4.4.7. выписка из лицевого счета должника, подтверждающая сумму задолженности на дату смерти физического лица с указанием основания, вида (основной долг, проценты, пени) и сроков ее возникновения;

2.4.4.8. акт инвентаризации.

Решение о признании нереальной к взысканию задолженности физического лица принимается в отношении части задолженности, превышающей стоимость его наследуемого имущества.

2.4.5. При прекращении либо окончании исполнительного производства по взысканию задолженности в случае неустановления местонахождения должника - плательщика неналоговых доходов и отсутствия по месту его регистрации имущества, на которое по законодательству РФ может быть обращено взыскание, представляются следующие документы:

2.4.5.1. заявление администрации уполномоченного органа о признании нереальной к взысканию и списании задолженности по неналоговым платежам, числящейся за плательщиками неналоговых платежей;

2.4.5.2. копия судебного решения о взыскании сумм задолженности;

2.4.5.3. копия исполнительного листа с истекшим сроком предъявления для исполнения;

2.4.5.4. копия постановления подразделения судебных приставов об окончании исполнительного производства или копии постановления подразделения судебных приставов о возвращении исполнительного документа;

2.4.5.5. выписка из лицевого счета должника, подтверждающая сумму задолженности с указанием основания, вида (основной долг, проценты, пени) и сроков ее возникновения;

2.4.5.6. акт инвентаризации.

2.4.6 При вынесении решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности в связи с непризнанием судом задолженности предоставляются следующие документы:

2.4.6.1. заявление уполномоченного органа о признании нереальной и списании задолженности по неналоговым платежам, числящейся за плательщиками неналоговых платежей;

2.4.6.2. копию вступившего в силу судебного акта, подтверждающего указанные в настоящем пункте обстоятельства, в том числе об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности;

2.4.6.3. выписка из лицевого счета должника, подтверждающая сумму задолженности с указанием основания, вида (основной долг, проценты, пени) и сроков ее возникновения;

2.4.6.4. акт инвентаризации.

Решение о признании нереальной к взысканию задолженности перед городским бюджетом принимается в случае, если приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по обжалованию указанного в подпункте 2 настоящего пункта судебного акта.

3. Уполномоченный орган

3.1. формирует пакет документов, предусмотренный подпунктами 2.4.1 - 2.4.6 пункта 2 настоящего Порядка;

3.2. анализирует представленные документы на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком;

3.3. готовит заключение в соответствии документов требованиям, установленным настоящим Порядком (далее - заключение);

3.4. направляет заключение с приложением документов, предусмотренных в пунктах настоящего Порядка, для рассмотрения и принятия решения балансовой комиссии.

В случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка к заключению помимо документов, предусмотренных подпунктами 2.4.1 - 2.4.6 пункта 2 настоящего Порядка, также прикладываются документы, необходимые для постановки на учет соответствующей задолженности.

Подготовка и направление заключения не являются основанием для прекращения принятия мер по взысканию (возврату) задолженности.

4. Заключение должно содержать

4.1. информацию об основаниях возникновения задолженности;

4.2. сведения об основаниях для признания нереальной задолженности в соответствии с настоящим Порядком;

4.3. сведения о наличии (отсутствии) информации о фактах незаконного получения имущества должника третьими лицами (при рассмотрении вопроса о списании задолженности должника, требования к которому не были удовлетворены или были удовлетворены не в полном объеме в ходе конкурсного производства);

4.4. сведения о наличии (отсутствии) информации о лицах, на которые законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства ликвидированного должника;

4.5. сведения о наличии или отсутствии возможностей и (или) перспектив по принятию мер, направленных на взыскание (возврат) задолженности, в том числе с лиц, на которых законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства должника.

5. Балансовая комиссия рассматривает документы, представленные уполномоченными органами документы и принимает решение о наличии или отсутствии оснований для признания нереальной к взысканию задолженности перед городским бюджетом. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии (в его отсутствии - заместителем председателя) и секретарем Комиссии.

6. По результатам принятия решения балансовой комиссии о наличии оснований для признания нереальной к взысканию задолженности перед городским бюджетом уполномоченным органом издается приказ о признании нереальной к взысканию и списании с балансового учета задолженности перед городским бюджетом (далее - приказ о списании задолженности с балансового учета).

7. Уполномоченный орган на основании приказа о признании списания задолженности с балансового учета отражает списание задолженности в учете в соответствии с требованием, установленными для списания задолженности неплатежеспособных дебиторов.

8. Списанная задолженность по неналоговым доходам числится на забалансовых счетах в течение 5 лет, по истечению данного срока она может быть списана в порядке, установленном пунктом 11 настоящего положения.

При содержании в приказе сведений о признании списания нереальной задолженности с балансового учета положений о проведении в дальнейшем работы по ее взысканию (возврату), в том числе осуществлении мероприятий, направленных на прекращение обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения, задолженность учитывается на забалансовых счетах уполномоченного органа до ее восстановления на балансовых счетах согласно пунктам настоящего порядка.

9. Если законом и (или) судом установлена обязанность должника по возврату имущества, полученного по недействительной сделке, в том числе по возврату неосновательно приобретенного или сбереженного имущества, задолженность по обязательству, признанному судом недействительным, подлежит списанию с балансового учета с одновременной постановкой на балансовый учет задолженности должника по исполнению указанной обязанности по возврату имущества.

Если судом установлен факт незаконного получения третьим лицом имущества должника, требования по которому не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства, задолженность такого должника подлежит списанию с балансового учета в соответствии с настоящим Порядком с одновременной постановкой на балансовый учет задолженности указанного третьего лица в размере требований к должнику, оставшихся не погашенными в деле о банкротстве.

Если обязательство признано судом невозникшим вследствие действий (бездействия) лиц, приведших (приведшего) к причинению ущерба (убытков) и имеется вступившее в силу решение суда, устанавливающее имущественную ответственность данных лиц перед городским бюджетом по возмещению указанного ущерба (убытков), то задолженность по такому обязательству (сделке) подлежит списанию с балансового учета с одновременной постановкой на балансовый учет требований по имущественной ответственности указанных лиц перед городским бюджетом.

10. Приказ о списании задолженности с балансового учета подлежит признанию утратившим силу, а задолженность - восстановлению в балансовом учете, если решение о списании было принято с нарушением требований, установленных настоящим Порядком, либо прекратились обязательства, послужившие основанием для списания задолженности с балансового учета.

Если после принятия приказа о списании задолженности с балансового учета привлечены к имущественной ответственности лица, действия (бездействия) которых привели (привело) к признанию обязательства (сделки) невозникшим (незаключенной), либо установлен факт незаконного получения третьими лицами имущества должника, требования к которому не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства, либо установлены лица, на которые законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства должника, задолженность по которому списана с балансового учета, задолженность подлежит восстановлению в балансовом учете за этими лицами путем внесения соответствующих изменений в приказ о списании нереальной задолженности с балансового учета.

Принятие и реализация приказа о восстановлении задолженности в балансовой учете осуществляется уполномоченным органом.

Уполномоченный орган отражает восстановление задолженности в балансовом учете в соответствии с требованиями, установленными для восстановления задолженности неплатежеспособных дебиторов.

При отсутствии правопреемника упраздненного (ликвидированного) уполномоченного органа, на балансе которого учитывалась подлежащая восстановлению задолженность, она подлежит постановке на балансовый учет в финансовом управлении администрации муниципального образования город Новороссийск.

11. Списание задолженности с забалансового учета осуществляется на основании решения уполномоченного органа, в котором указываются:

- реквизиты приказа о списании задолженности с балансового учета, а также обстоятельства, послужившие основанием для их принятия;

- меры, предпринятые для взыскания (возврата) задолженности и прекращения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о ее списании с балансового учета, их результаты;

- заключение об отсутствии возможностей и (или) перспектив по дальнейшему принятию мер по взысканию (возврату) задолженности, в том числе направленных на прекращение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о списании.

Задолженность в отношении которой при принятии приказа о списании задолженности с балансового учета были даны рекомендации, предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка, подлежит списанию с забалансовых счетов в случае, если меры по взысканию (возврату) задолженности (в том числе направленные на прекращение обстоятельств, послуживших основанием для списания задолженности с балансового учета) не принесли результатов и дальнейшее применение такого рода мер невозможно и (или) бесперспективно.

12. В пояснительной записке к годовой бюджетной отчетности уполномоченный орган обязан отразить задолженность, в отношении которой было принято решение о списании задолженности с учета или восстановления в учете.

13. Сведения о списании задолженности размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в течении 14 дней с момента принятия соответствующего правого акта уполномоченного органа.

и.о.начальника МУ "УИЗО"

А.В. Свечников