Приложение N 1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Сочи

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Сочи
03.06.2014 N 1014

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Сочи

1. Общие положения

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города Сочи Краснодарского края (далее - комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающий координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, примерным положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года N 995 "Об утверждении примерного положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав", законодательством Краснодарского края по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, а также настоящим Положением.

2. Задачи комиссии

Основными задачами комиссии являются:

2.1 .Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

2.2. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

2.3. Осуществление мер, предусмотренных действующим законодательством, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.4. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.

2.5. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2.6. Иные задачи, предусмотренные действующим законодательством.

3. Порядок образования муниципальной комиссии

3.1. Комиссия образуется при администрации города Сочи постановлением администрации города Сочи в составе председателя комиссии, первого заместителя председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии, обладающих правами членов комиссии, и членов комиссии.

3.2. Председателем комиссии является заместитель Главы города Сочи, курирующий социальную сферу.

3.2.1. Председатель комиссии руководит ее деятельностью и несет персональную ответственность за организацию работы комиссии, представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края, выполнение возложенных на нее задач перед Главой города Сочи.

3.2.2. Председатель комиссии, а в случае его отсутствия или по его поручению первый заместитель (заместитель) председателя комиссии:

3.2.2.1. Осуществляет руководство деятельностью комиссии.

3.2.2.2. Председательствует на заседаниях комиссии и организует ее работу.

3.2.2.3. Представляет интересы комиссии в государственных органах, органах местного самоуправления, иных организациях, а также перед их должностными лицами и гражданами.

3.2.2.4. Имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии.

3.2.2.5. Утверждает повестку заседания комиссии.

3.2.2.6. Назначает дату заседания комиссии.

3.2.2.7. Дает членам комиссии, а также работникам структурного подразделения администрации города Сочи - отделу по делам несовершеннолетних администрации города Сочи (далее - отдел), обеспечивающего работу комиссии, обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.

3.2.2.8. Представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии.

3.2.2.9. Осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии.

3.2.2.10. Обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Краснодарского края.

3.2.2.11. Подписывает документы комиссии (постановления, протоколы, представления, письма, информационные материалы, иные документы).

При этом председатель, а в случае его отсутствия или по его поручению первый заместитель (заместитель) председателя комиссии вправе самостоятельно без предварительного рассмотрения вопроса на заседании комиссии принимать решения о внесении представления, направлении постановлений, протоколов, информации, сообщений, иных документов комиссии.

3.2.2.12. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

3.3. Заместитель председателя комиссии:

3.3.1. Выполняет поручения председателя комиссии.

3.3.2. Исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие.

3.3.3. Обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии.

3.3.4. Обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

3.4. Ответственный секретарь комиссии:

3.4.1. Осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

3.4.2. Выполняет поручения председателя, первого заместителя (заместителя) председателя комиссии.

3.4.3. Отвечает за ведение делопроизводства комиссии.

3.4.4. Оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседании, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии.

3.4.5. Осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании.

3.4.6. Обеспечивает вручение копий постановлений.

3.5. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:

3.5.1. Участвуют в заседании комиссии и его подготовке.

3.5.2. Предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение.

3.5.3. Вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.5.6. Вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условии, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних.

3.5.7. Участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии.

3.5.8. Составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.5.9. Посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровье и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений.

3.5.10. Выполняют поручения председателя комиссии.

3.6. В состав комиссии входят руководители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Сочи, иных государственных органов и муниципальных учреждений, а также депутаты Городского Собрания Сочи и представители общественных организаций (объединений) (по согласованию).

3.7. Комиссия осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов государственной власти, в том числе на основе соответствующих соглашений о взаимодействии в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, подписанных председателем комиссии или его первым заместителем (заместителем).

3.8. Состав комиссии утверждается постановлением администрации города Сочи.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности городской комиссии осуществляется отделом.

В целях обеспечения деятельности комиссии работники отдела по поручению председателя комиссии или его первого заместителя (заместителя):

осуществляют прием граждан, рассматривают их обращения и обращения юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

изучают организацию индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, организацию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

3.8. Прекращение деятельности комиссии осуществляется по постановлению администрации города Сочи.

3.9. Комиссия ведет самостоятельное делопроизводство в соответствии с номенклатурой дел.

3.10. Комиссия имеет бланки служебных документов со своим наименованием и гербом города Сочи установленного образца, простую круглую печать, содержащую ее полное наименование. Лица, ответственные за использование и хранение простой круглой печати комиссии, определяются ее председателем.

4. Полномочия комиссии

4.1. Комиссия в целях осуществления своих задач в установленном законодательством порядке:

4.1.1. Координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики города Сочи, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и соответствующих нормативных правовых актов Краснодарского края.

4.1.2. Участвует в разработке и организации мероприятий по приоритетным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты и восстановления их прав и законных интересов, защиты от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, вносит предложения по данным вопросам в органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Сочи, предприятия, иные организации и учреждения независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

4.1.3. Утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует их выполнение.

4.1.4. Обеспечивает выявление причин и условий, способствующих беспризорности, безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, определяет меры по их устранению.

4.1.5. Принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность.

4.1.6. Принимает участие в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, в пределах своей компетенции, контролирует их реализацию.

4.1.7. Принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании.

4.1.8. Может представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

4.1.9. Обобщает и распространяет положительный опыт работы в области защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

4.1.10. Осуществляет сбор, изучение и анализ сведений и информации о состоянии безнадзорности, беспризорности и правонарушениях несовершеннолетних.

4.1.11. Осуществляет контроль за соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.1.12. Ведет прием несовершеннолетних, их родителей или иных их законных представителей, а также других лиц, рассматривает жалобы и заявления, связанные с нарушениями прав и законных интересов несовершеннолетних, принимает меры по их устранению.

4.1.13. Обращается в суд по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, участвует в судебных процессах в соответствии с действующим законодательством.

4.1.14. Принимает постановления по вопросам, отнесенным к компетенции комиссий, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Сочи.

4.1.15. Формирует персонифицированный банк данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении.

4.1.16. Рассматривает представления органа осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

4.1.17. Обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

4.1.18. Рассматривает материалы и применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (лиц, их заменяющих) в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

4.1.19. Рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (лицами, их замещающими), а также другими лицами в случаях и порядке, которые предусмотрены действующим законодательством.

4.1.20. Вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

4.1.21. Применяет меры воспитательного воздействия к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, у которых во время медицинского освидетельствования выявлены заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.

4.1.22. Готовит совместно с соответствующими органами и (или) учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с помещением несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, прекращением пребывания либо продлением срока пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях, а также с переводом в другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

4.1.23. Дает совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).

4.1.24. Принимает решение о:

направлении информации в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города Сочи о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

направлении материалов в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер;

направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия родителей или иных законных представителей, а также несовершеннолетних, если они достигли возраста четырнадцати лет.

4.1.25. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. Муниципальная комиссия осуществляет полномочия, перечисленные в пункте 4.1, а также:

4.2.1. Контролирует и координирует деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских районов города Сочи, оказывает им организационно-методическую помощь, анализирует и обобщает их деятельность.

4.2.2. Ведет учет и анализ дел материалов (дел), рассмотренных на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских районов города Сочи.

4.2.3. Ежегодно подготавливает и направляет Городскому Собранию города Сочи и Главе администрации города Сочи отчет о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории города Сочи за предшествующий год.

5. Права комиссии

5.1. Комиссия в целях реализации своих полномочий имеет право:

5.1.1. В установленном порядке запрашивать и получать необходимую для осуществления своих полномочий информацию (материалы) от органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организаций, учреждений и предприятий независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

5.1.2. Пользоваться информационными ресурсами, имеющимися в органах государственной власти Краснодарского края и органах местного самоуправления, содержащими сведения о несовершеннолетних, их родителях (лицах, их заменяющих).

5.1.3. Создавать рабочие и экспертные группы по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, привлекать в установленном порядке специалистов для подготовки вопросов на заседания комиссии.

5.1.4. Приглашать на заседания комиссии для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностные лица, специалистов и граждан.

5.1.5. Заслушивать на заседаниях комиссии сообщения руководителей органов государственной власти города, органов местного самоуправления, органов и учреждений городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам, относящимся к условиям воспитания, обучения и содержания подростков.

5.1.6. Вносить в органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Сочи, предприятия, организации и учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности предложения и представления по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

5.1.7. Вносить в органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предприятия, организации и учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения