Приложение. Положение об Управлении гражданской обороны и защиты населения администрации города Сочи

Приложение
к постановлению администрации
города Сочи
от 13 октября 2014 г. N 40-ок

Положение
об Управлении гражданской обороны и защиты населения администрации города Сочи

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2014 г., 19 октября 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Управление гражданской обороны и защиты населения администрации города Сочи (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Сочи, постоянно действующим органом муниципального уровня территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

1.2. Управление является муниципальным органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Управление имеет печать, штампы и бланки установленного образца.

1.5. Управление непосредственно подчинено Главе города Сочи.

1.6. Местонахождения Управления: 354000, город Сочи, улица Советская, дом 40.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами управления являются:

2.1. Контроль за реализацией и выполнением задач единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также задач в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах находящихся в собственности муниципального образования город- курорт Сочи (далее - безопасности людей на водных объектах).

2.2. Осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны.

2.3. Руководство обеспечением первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны, координации деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Сочи и организаций в указанных сферах.

2.4. Осуществление контроля за выполнением требований, установленных муниципальными правовыми актами по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны.

2.5. Организация подготовки и обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.6. Организация контроля за подготовкой и поддержанием в постоянной готовности сил и средств муниципального звена города Сочи, территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования город-курорт Сочи (далее - звено РСЧС).

2.7. Осуществление юридических действий по созданию, реорганизации, ликвидации, контролю и координации деятельности в части соблюдения уставных требований муниципального казенного учреждения "Служба спасения города Сочи", муниципального казенного учреждения города Сочи "Единая дежурно-диспетчерская служба города Сочи".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 19 октября 2015 г. N 55-ок раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктом 2.8

2.8. Организация и осуществление работ но созданию, хранению, восполнению и освежению резерва материальных ресурсов города Сочи для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город Сочи от 19 октября 2015 г. N 55-ок раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции Управления

В соответствии с задачами своей деятельности Управление осуществляет следующие функции:

3.1. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Сочи.

3.2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Сочи.

3.3. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Сочи от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".

3.4. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Сочи.

3.5. Осуществление мероприятий по обеспечению радиационной безопасности.

3.6. Создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации и информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

3.7. Участие в обсуждении и решении вопросов размещения на подведомственных территориях ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения; принимают решения о размещении и сооружении на подведомственных территориях радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в собственности муниципальных образований; информируют население через средства массовой информации о радиационной обстановке на подведомственных им территориях.

3.8. Осуществление взаимодействия с субъектами общественного контроля.

3.9. Осуществление методического руководства предприятиями, учреждениями и организациями, обеспечивающими выполнение работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по определению состава, размещению и оснащению сил муниципального звена РСЧС города Сочи, территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (далее - РСЧС), координация деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Сочи, муниципальных учреждений и предприятий по вопросам обучения работников в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и мер в области гражданской обороны в границах муниципального образования город-курорт Сочи.

3.10. В области защиты населения и территорий муниципального образования город-курорт Сочи от чрезвычайных ситуаций:

3.10.1. Обеспечивает контроль и координацию подготовки, и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.10.2. Участвует в обработке и анализе данных о чрезвычайных ситуациях, происшествиях или авариях, в определении их масштаба, а также уточнении состава сил и средств, привлекаемых для реагирования на чрезвычайные ситуации, происшествия или аварии.

3.10.3. Готовит предложения Главе города Сочи, председателю эвакуационной комиссии о принятии решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует контроль за их проведением.

3.10.4. Осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает контроль за своевременным оповещением и информированием населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

3.10.5. Организует и осуществляет создание, хранение, восполнение и освежение резерва материальных ресурсов города Сочи для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.10.6. Принимает участие в организации и проведении аварийно- спасательных и других неотложных работ, а также в контроле за поддержанием общественного порядка при их проведении.

3.10.7. Поддерживает в постоянной готовности к применению и руководит организацией работы подвижного (мобильного) пункта управления председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и обеспечению пожарной безопасности и руководителя гражданской обороны муниципального образования город-курорт Сочи.

3.10.8. Контролирует и координирует участие в поддержании устойчивого функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях.

3.10.9. Участвует в разработке предложений Главе города Сочи по созданию в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Сочи, наделенных правами юридического лица, учреждениях, организациях и предприятиях постоянно действующих органов, отделов (работников), специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

3.10.10. Участвует в разработке предложений Главе города Сочи по финансированию мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны.

3.10.11. Осуществляет иные полномочия в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с действующим законодательством.

3.11. В области обеспечения первичных мер пожарной безопасности:

3.11.1. Участвует в разработке совместных предложений о включении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий муниципального образования город-курорт Сочи.

3.11.2. Принимает участие в комиссионном обследовании проведения мероприятий по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

3.11.3. Участвует в разработке предложений по оснащению территорий общего пользования сельских (поселкового) округов муниципального образования город-курорт Сочи первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём.

3.11.4. Организует оповещение населения о пожаре.

3.11.5. Принимает участие в разработке плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

3.11.6. Вносит на рассмотрение Главы города Сочи, в случаях повышения пожарной опасности, предложения об установлении особого противопожарного режима.

3.11.7. Оказывает содействие органам государственной власти Краснодарского края в информировании населения о мерах пожарной безопасности.

3.11.8. Участвует в разработке муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения требований пожарной безопасности.

3.12. В области гражданской обороны:

3.12.1. Контролирует и руководит своевременным проведением мероприятий по гражданской обороне, участвует в разработке планов гражданской обороны и защиты населения.

3.12.2. Контролирует поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или в следствии этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

3.12.3. Во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Сочи проводит и контролирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

3.12.4. Принимает участие в проведении первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.

3.12.5. Во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Сочи принимает участие в организации и контроле за созданием и содержанием в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

3.12.6. Участвует в разработке и проводит учения и тренировки по гражданской обороне.

3.12.7. Принимает участие в разработке и проведении занятий, тренировок и учений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с силами и средствами Российской единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.12.8. Принимает участие в мобилизационной подготовке.

3.13. Организует, осуществляет и контролирует в установленном порядке:

- взаимодействие с Управлением МЧС России по городу Сочи Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю по обеспечению первичных мер пожарной безопасности к безопасности людей на водных объектах в границах муниципального образования город-курорт Сочи;

- предварительный отбор поставщиков, подрядчиков, исполнителей в целях последующего осуществления закупок у них товаров, услуг, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с составлением перечня организаций, общественных объединений и внештатных аварийно-спасательных формирований для привлечения к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- привлечение организаций, поставщиков, подрядчиков, исполнителей, общественных объединений и внештатных аварийно-спасательных формирований к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

оповещение руководящего состава звена РСЧС, комиссии администрации города Сочи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, нападения противника и применении им средств массового поражения;

взаимодействие с органами военного командования и правоохранительными органами при решении задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- привлечение в установленном порядке сил и средств звена РСЧС, для организации и ведения радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки;

- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

3.14. Осуществляет контроль за:

- состоянием деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности на производственных, хозяйственных и административных объектах муниципальной собственности города Сочи, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны;

созданием и состоянием локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах;

- созданием и поддержанием в готовности защитных сооружений;

- разработкой и реализацией отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Сочи и организациями мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны;

готовностью к применению источников противопожарного водоснабжения, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

3.15. Оказывает помощь отраслевым (функциональным) и территориальным органам администрации города Сочи и организациям по вопросам:

- подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожаров;

- создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и других средств в целях гражданской обороны;

- разработки паспортов безопасности на потенциально опасные объекты и планов повышения защищенности критически важных объектов на территории муниципального образования город-курорт Сочи;

- обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

- разработки мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на объектах экономики независимо от форм собственности, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

3.16. Обеспечивает в пределах своей компетенции:

- обучение работников Управления, муниципального казенного учреждения "Служба спасения города Сочи", муниципального казенного учреждения город Сочи "Единая дежурно-диспетчерская служба города Сочи", в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- организацию деятельности комиссии города Сочи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению устойчивого функционирования организаций города Сочи в военное время и оказанию содействия их устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также эвакуационной комиссии;

- участие в разработке программ и планов профессиональной подготовки работников Управления, муниципального казенного учреждения "Служба спасения города Сочи", муниципального казенного учреждения города Сочи "Единая дежурно-диспетчерская служба города Сочи", отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Сочи, наделенных нравами юридического лица.

3.17. Осуществляет координацию и контроль деятельности отделов гражданской обороны отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Сочи по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны.

3.18. Обеспечивает наличие, а также соответствие действующему законодательству муниципальных правовых актов города Сочи, принятых по инициативе и (или) относящихся к деятельности Управления, а также своевременное внесение изменений в указанные муниципальные правовые акты города Сочи, в целях их приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

3.19. Осуществляет в порядке, установленном муниципальным правовым актом, мониторинг правоприменения нормативных правовых актов города Сочи, принятых по инициативе и (или) относящихся к деятельности Управления.

3.20. Осуществляет иные полномочия, возложенные на него муниципальными правовыми актами города Сочи.

4. Права управления

Управление во исполнение возложенных на него функций имеет право:

4.1. Вносить проекты муниципальных правовых актов администрации города Сочи по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.2. Вносить предложения Главе города Сочи, Городскому Собранию Сочи по определению и реализации возложенных полномочий по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и гражданской обороны, созданию и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений.

4.3. Запрашивать и получать в установленном законом порядке информацию от руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Сочи, от руководителей предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.4. Образовывать комиссии, рабочие группы, принимать участие в работе совещательных органов при Главе города Сочи в соответствии со своей компетенцией.

4.5. Представлять Главе города Сочи кандидатуры на должность руководителя муниципального казенного учреждения "Служба спасения города Сочи", муниципального казенного учреждения города Сочи "Единая дежурно-диспетчерская служба города Сочи".

4.6. Составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Законом Краснодарского края от 23 июля 2003 года N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" в рамках полномочий, предусмотренных настоящим Положением и муниципальными правовыми актами.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.8. Использовать печать, штампы и бланки Управления.

5. Организация работы Управления

5.1. Управление состоит из отделов по направлениям деятельности.

Количество заместителей начальника Управления, количество отделов и их наименования устанавливаются штатным расписанием Управления, утвержденным постановлением администрации города Сочи.

5.2. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления, который назначается и освобождается от должности распоряжением администрации города Сочи.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций.

5.3. Начальник Управления:

- руководит деятельностью Управления:

- представляет Управление во всех учреждениях, организациях и предприятиях;

- представляет отчетные документы и другие сведения в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

- подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

ведет служебную переписку со всеми отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Сочи;

- представляет работников Управления при проведении аттестации и квалификационных экзаменов, готовит на них служебные характеристики;

- осуществляет контроль за исполнением работниками Управления своих должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка администрации города Сочи;

- представляет Главе города Сочи предложения о премировании, о поощрении работников Управления и применения к ним мер дисциплинарного взыскания, решает вопросы премирования, установления надбавок к должностным окладам в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Начальник Управления имеет заместителя.

5.5. В отсутствии начальника Управления его обязанности исполняет заместитель в соответствии с распоряжение администрации города Сочи.

5.6. Работники Управления являются муниципальными служащими, назначаются и освобождаются от должности распоряжением администрации города Сочи.

5.7. Обеспечение Управления техническими средствами, справочной правовой системой осуществляется управлением делами администрации города Сочи.

5.8. Транспортное обеспечение Управления осуществляется муниципальным казенным учреждением "Служба спасения города Сочи".

6. Архивное дело. Сохранность документов

6.1. Управление в целях реализации государственной, социальной, экономической и налоговой политики:

- несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.);

- обеспечивает передачу в установленном порядке на архивное хранение документов, хранит и использует в установленном порядке документы по личному составу.

6.2. При реорганизации Управления все документы (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами правопреемнику.

6.3. При ликвидации Управления документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, документы по личному составу, приказы, личные дела, карточки учета, лицевые счета передаются на хранение в соответствующий архив. Передача, упорядочение документов производятся в соответствии с требованиями архивных требований.

Начальник управления гражданской обор защиты населения администрации города

В.В. Кондратенко