Приложение N 1. Подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" Паспорт подпрограммы "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Развитие здравоохранения
муниципального образования
город-курорт Анапа
на 2014 - 2016 годы"

Подпрограмма
"Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"

Паспорт подпрограммы
"Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"

Наименование подпрограммы	подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" (далее - подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	Закон Краснодарского края от 18 декабря 2013 года N 2848-КЗ "О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в краснодарском крае на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов".
Разработчик подпрограммы	управление здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа
Координатор подпрограммы	управление здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа
Ответственные за выполнение мероприятий и (или) исполнители мероприятий подпрограммы	управление здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа муниципальные бюджетные и автономные учреждения здравоохранения
Цели и задачи подпрограммы	увеличение продолжительности активной жизни населения муниципального образования город-курорт Анапа за счет формирования здорового образа жизни, профилактики и раннего выявления заболевай и развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у жителей муниципального образования город-курорт Анапа реализация дифференцированного подхода к организации первичной медико-санитарной помощи осуществление профилактических осмотров и диспансеризации населения.
Срок и этапы реализации подпрограммы		2014 - 2016 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы		общий объем финансирования подпрограммы составляет всего 574 449,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 210 260,6 тыс. рублей; 2015 год - 176 092,1 тыс. рублей; 2016 год - 188 096,8 тыс. рублей. из них: за счет средств краевого бюджета - 574 449,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 210 260,6 тыс. рублей; 2015 год - 176 092,1 тыс. рублей; 2016 год - 188 096,8 тыс. рублей;
Контроль за выполнением подпрограммы		контроль за выполнением подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Анапа

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В муниципальном образовании город-курорт Анапа профилактическое направление определено как приоритетный принцип в сфере охраны здоровья граждан. Его реализация обеспечивается путем разработки и реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни: осуществления санитарно-противоэпидемических мероприятий; мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними; проведению профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Система медицинской профилактики в Анапе представлена межрайонным Центром медицинской профилактики, подразделениями медицинской профилактики в составе муниципальных амбулаторно-поликлинических учреждений (1 отделением и 2 кабинетами), а также двумя Центрами здоровья (из них 1 - для детей).

В 2012 году в МБУЗ "Центр медицинской профилактики управления здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа" (далее - ЦМП) было принято 28 723 человека. Охват населения осмотрами в ЦМП составил в 2012 году 3,7 процентов от общего числа жителей муниципального образования город-курорт Анапа. Индикатор деятельности, отражающий число человек, прошедших комплексное обследование в ЦМП на 1000 населения составил 37,3, при целевом на 2012 год - 28,3.

Проведение комплекса профилактических мер по выявлению и коррекции факторов образа жизни и окружающей среды, которые увеличивают риск развития неинфекционных заболеваний у всего населения муниципального образования город-курорт Анапа, в том числе со скрытым течением неинфекционных заболеваний и их своевременное лечение, а также по ранней диагностике неинфекционных заболеваний и лечения людей с установленными такими заболеваниями позволит предупредить прогрессирование болезней и соответственно повлиять на снижение показателей преждевременной смерти.

Проводимая планомерная иммунизация граждан, проживающих на территории города-курорта Анапа позволяет добиться снижения показателей заболеваемости по "управляемым" инфекциям. В результате проведения мероприятий, направленных на иммунизацию граждан, уровень заболеваемости значительно снизился: в течение ряда лет регистрируются лишь единичные случаи заболевания гриппом и вирусным гепатитом В. Не регистрируются такие инфекционные заболевания как дифтерия, столбняк, полиомиелит, корь, краснуха, эпидемический паротит и лептоспироз.

Необходимо учитывать, что иммунопрофилактика - это управляемая технология, имеющая комплексную структуру наполнения мероприятиями. Иммунопрофилактика должна включать не только вакцинацию, но и изложенную в доступной форме информацию о необходимости ревакцинации как детей, так и взрослых. В настоящее время подавляющее большинство населения не владеет информацией о механизме действия вакцин и последствиях в случае прекращения вакцинации.

В результате проводимой системной работы по профилактике распространения ВИЧ-инфекции в течение последнего времени в городе-курорте Анапа наблюдается умеренное развитие эпидемического процесса, которое характеризуется ежегодным приростом новых случаев.

В рамках реализации мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции планируется обеспечить организацию и проведение работы по информированию и обучению различных групп населения средствам и методам профилактики ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С, повышению ответственности за свое здоровье, а также пропаганде среди ВИЧ-инфицированных жизненных навыков, препятствующих распространению ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С, повышающих качество жизни ВИЧ-инфицированных и препятствующих переходу ВИЧ-инфекции в стадию СПИДа.

В муниципальном образовании город-курорт Анапа первичную медико-санитарную помощь взрослому населению оказывают 11 лечебно-профилактических учреждений 1-го уровня, из которых Детская городская больница, Стоматологическая поликлиника для взрослых, 3 участковые больницы, 6 амбулаторий, 3 офиса (отделений) ВОП, 17 ФАПов и 1 учреждение 2-го уровня, оказывающее специализированную медицинскую помощь - Городская больница.

Стоматологическая помощь населению оказывается в стоматологической поликлинике и в 10 структурных подразделениях лечебно-профилактических учреждений.

Одним из существенных направлений по оптимизации коечного фонда края является внедрение стационарзамещающих технологий и в частности, дневного стационара.

В настоящее время в лечебно-профилактических учреждениях отрасли здравоохранения функционирует 7 дневных стационаров ("юридических" лиц). Ежегодно в них получают медицинскую помощь более 7 тысяч человек (2008 год - 6201 человек).

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является увеличение продолжительности активной жизни населения муниципального образования город-курорт Анапа за счет формирования здорового образа жизни, профилактики и раннего выявления заболеваний.

Задачи подпрограммы:

развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у жителей муниципального образования город-курорт Анапа;

реализация дифференцированного подхода к организации первичной медико-санитарной помощи;

осуществление профилактических осмотров и диспансеризации населения, в том числе детей;

сохранение на спорадическом уровне распространённости управляемых инфекционных заболеваний.

Планируется проведение структурных преобразований с оптимизацией коечного фонда и дальнейшим развитием межмуниципальных специализированных центров, этапности для полного охвата специализированной медицинской помощью всех жителей муниципального образования город-курорт Анапа, в том числе проживающих в отдаленных населенных пунктах, развитие системы ВОП.

Все проводимые в рамках подпрограммы мероприятия позволят улучшить показатели здоровья населения, в том числе проживающих в сельской местности.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется с 2014 года по 2016 год.

4. Перечень мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Объем финансирования	В том числе по годам			Исполнитель мероприятий программы
				2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
1	"Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни" всего, в том числе:	Краевой бюджет	574449,5	210260,6	176092,1	188096,8	Управление здравоохранения, муниципальные и автономные бюджетные учреждения (получатели субсидий)
1.1	Развитие первичной медико-санитарной помощи в рамках осуществления отдельных государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и медицинской помощи, оказываемой в специализированных кожно-венерологических, противотуберкулёзных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях) в Краснодарском крае	Краевой бюджет	544464,5	180275,6	176092,1	188096,8	Управление здравоохранения, муниципальные и автономные бюджетные учреждения (получатели субсидий)
1.2	Проведение капитального ремонта фасада родильного дома МБУЗ "Городская больница"	Краевой бюджет	16000,0	16000,0	0	0	Управление здравоохранения, МБУЗ "Городская больница" (получатель субсидий)
1.3	Приобретение медицинского оборудования и расходных материалов в соответствии с табелем оснащенности лечебных учреждений	Краевой бюджет	13985,0	13985,0	0	0	Управление здравоохранения, муниципальные и автономные бюджетные учреждения (получатели субсидий)
	Итого по подпрограмме	Краевой бюджет	574449,5	210260,6	176092,1	188096,8

5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 574 449,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 210 260,6 тыс. рублей;

2015 год - 176 092,1 тыс. рублей;

2016 год - 188 096,8 тыс. рублей.

из них:

за счет средств краевого бюджета - 574 449,5 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 210 260,6 тыс. рублей;

2015 год - 176 092,1 тыс. рублей;

2016 год - 188 096,8 тыс. рублей.

6. Оценка социально-экономической эффективности и критерии выполнения подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы определяется степенью достижения целевых показателей подпрограммы:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение (2012 год)	Годы
				2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
1	Охват профилактическими медицинскими осмотрами детей	процент	92,5	92,98	93,17	93,37
2	Доля больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I, II стадиях заболевания	процент	25,5	30,0	35,0	40,0
3	Смертность от самоубийств	на 100 тыс. населения	22,7	22,5	22,1	22,0

Критерии выполнения подпрограммы:

N п/п	Наименование критерия	Единица измерения	Базовое значение (2012 год)	Плановый период по годам
				2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7
1	Охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	процент	100,0	100,00	100.00	100,00
2	Охват диспансеризацией подростков	процент	100,00	100,00	100,00	100,00
3	Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулёз	процент	78,1	79,0	79,5	80,0
4	Заболеваемость острым вирусным гепатитом В	на 100 тысяч населения	0.52	0,45	0,40	0,35
5	Охват иммунизации населения против вирусного гепатита В в декретированные сроки	процент	100,00	100,00	100,00	100,00
6	Охват иммунизации населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки	процент	98,0	98,0	98,0	98.00

7. Механизм реализации подпрограммы

Координатор муниципальной подпрограммы - управление здравоохранения муниципального образования город-курорт Анапа - осуществляет текущее управление муниципальной подпрограммой и в процессе ее реализации:

организует координацию деятельности всех участников (муниципальных учреждений здравоохранения);

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации муниципальной подпрограммы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации муниципальной программы на основании предложений участников муниципальной подпрограммы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач муниципальной программы;

осуществляет мониторинг и анализ отчетов участников мероприятий муниципальной подпрограммы:

осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации муниципальной подпрограммы в целом.

Механизм реализации муниципальной подпрограммы предполагает предоставление из краевого бюджета субвенций бюджету муниципального образования город-курорт Анапа на выполнение переданных отдельных государственных полномочий.

Заместитель начальника управления здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа

Э.В. Григорьева