Приложение. Отчет о реализации городской целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сочи на 2011 - 2013 г."

Приложение
к постановлению администрации
города Сочи
от 09.09.2014 г N 1824

Отчет
о реализации городской целевой программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сочи на 2011 - 2013 годы"

I. Содержание проблем, поставленных перед Программой

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территорий и смягчения социальных проблем.

Несмотря на то, что потенциал малого и среднего предпринимательства в городе Сочи оценивается как положительный, существует ряд проблем, сдерживающих интенсивное развитие;

- отсутствие нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов среднего предпринимательства на территории города Сочи;

отсутствие эффективного взаимодействия малых и средних предприятий с крупными промышленными предприятиями города и края, что сдерживает рост конкурентоспособности продукции (работ, услуг) предприятий города Сочи;

- затрудненный доступ субъектов малого предпринимательства, особенно начинающих, к финансово-кредитным ресурсам.

Городская целевая программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сочи на 2011 - 2013 годы" способствовала реализации единой муниципальной политики в сфере поддержки и развития малых и средних форм предпринимательства.

II. Анализ выполнения поставленных целей и задач

Основными целями городской целевой Программы являются;

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства города Сочи;

- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости города Сочи;

- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства города Сочи.

Для достижения вышеуказанных целей с помощью программных мероприятий решены следующие задачи:

- усовершенствованы направления муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Сочи. За период действия программы с 2011 года по 2013 год обратилось за поддержкой более 180 предпринимателей, оказана помощь в виде субсидий 73 субъектам малого и среднего предпринимательства в том числе:

- в 2011 году - 9 предпринимателям,

- в 2012 году - 33 предпринимателям,

- в 2013 году - 31 предпринимателям.

Финансовая поддержка на покупку основных средств и нематериальных активов начинающим предпринимателям оказана 36 субъектам малого предпринимательства.

- Совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства осуществлялось путем субсидирования части затрат субъектов малого предпринимательства по аренде выставочных площадей. Помощь получили 10 субъектов.

- Развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства осуществлялось путем субсидирования части затрат на уплату процентов по кредиту полученному в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности. Финансовая помощь в виде субсидий оказана 27 субъектам.

- Повышен уровень информационной открытости, консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства.

На сайте администрации города Сочи создан раздел "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства", в котором размещена наиболее востребованная информация для субъектов малого и среднего предпринимательства (бухгалтерский и налоговый учет для малого и среднего предпринимательства, федеральное, краевое, муниципальное законодательство и т.д.).

С 2011 по 2013 года году выпущено 13 статей информационного характера. (7 телепередач по проблемам малого и среднего бизнеса и государственной поддержке.

На информационном стенде в Многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг размещена информация о государственных и муниципальных услугах, которые могут быть получены субъектами малого и среднего предпринимательства.

За период 2011 - 2013 годы проведено 190 мероприятий (информационных встреч, семинаров для субъектов малого предпринимательства с участием представителей объединений предпринимателей, банковских структур и контролирующих органов), в которых приняли участие более 11000 субъектов малого и среднего предпринимательства.)

- Усовершенствована деятельность общественных объединений предпринимательства, формирование социально ответственного бизнеса.

В городе Сочи создан Координационный Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, который является общественным совещательным органом, представляющим интересы общественных объединений, организаций и предпринимателей.

Советом осуществляется постоянный мониторинг состояния административных, экономических и иных барьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства.

III. Перечень мероприятий (обеспеченных финансированием) включенных в городскую целевую программу "Поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Сочи на 2011 - 2013 годы" и отчетов об исполнении

(тыс. руб.)
N	Наименование мероприятия	Предусмотрено по Программе					Освоено (кассовые расходы) по состоянию на отчетную дату					% освоения/выполнения	Ответственный исполнитель
		На период реализации					На период реализации
		всего	В том числе по источникам финансирования				всего	В том числе по источникам финансирования
			федеральный	краевой	Бюджет города	внебюджетные		федеральный		Бюджет города	внебюджетные
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.1	Развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие микрофинансирования
1.1.1	Финансовая поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства
	Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности вести приобретения основных фондов и нематериальных активов	300,0			380		300,0			300,0	0	100	администрация города Сочи
	Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности в целях возмещения части затрат в части приобретения, сооружения, изготовления основных фондов и приобретения нематериальных активов	3363,1	1265,3	897,8	1200		3363,1	1265,3	897,8	1200	0	100	администрация города Сочи
	Субсидирование части затеет субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности в части приобретения основных фондов, создания, приобретения и сопровождения нематериальных активов, приобретения прав на франшизу (паушальный взнос)	5500,0	1498,0	2502,0	1500,0		5500,0	1498,0	2502,0	1500,0	0	100	администрация города Сочи
1.2	Финансовая и микрофинансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
	- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по аренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях в Российской Федерации и за рубежом	700,0			700,0		693,0			692,9	0	99	администрация города Сочи
1.3	Развитие системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства
	Субсидирование части затрат на уплату процентов но кредиту, полученному в кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности.	5700,0			5700,0		5700,0			5700,0	0	100	администрация города Сочи
	Оказание содействия в предоставлении поручительства "Гарантийного фонда поддержки субъектов малого предпринимательства Краснодарского края"											100	администрация города Сочи
2.	Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
	Создание и развитие инфраструктуры поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства											100	администрация города Сочи
3.	Совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства
3.1.	Создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства
3.1.1	Организация и проведение конкурса "Лучшие предприниматели города Сочи"											100	администрация города Сочи
3.1.2.	Развитие, поддержка и обслуживание специализированных информационных ресурсов в сети "Интернет"											100	администрация города Сочи
3.2.	Информационная, правовая, консультационная поддержка и подготовка кадров для малого и среднего предпринимательства
3.2.1.	Организация и проведение конференций, семинаров и "круглых столов" по вопросам малого и среднего предпринимательства											100	администрация города Сочи
3.3.	Анализ и прогнозирование экономического развития субъектов малого предпринимательства, подготовка ежегодных аналитических обзоров о состоянии малого предпринимательства в городе Сочи											100	администрация города Сочи
3.4.	Организация повышения квалификации, подготовки и переподготовки работников сферы поддержки малого и среднего предпринимательства, организация обучения, в том числе в ходе разовых семинаров, стажировок, конференций и иных обучающих мероприятий											100	администрация города Сочи
3.5	Организация повышения квалификации, подготовки и переподготовки субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся индивидуальными предпринимателями, организация обучения, том числе в ходе разовых семинаров, стажировок, конференций и иных обучающих мероприятий											100	администрация города Сочи
3.6.	Организация оказания неотложной правовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства и осуществлении на их территории проверочных мероприятий контролирующими (надзорными) органам"											100	администрация города Сочи
3.7.	Осуществление информационно-методической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и информационных ресурсах органов местного самоуправления города Сочи											100	администрация города Сочи
	Итого	15563,1	2763,3	3399,8	9400	0	15556,0	2763,3	3399,8	9392,9	0

IV. Оценка достижения целевых индикаторов

N п/п	Наименование индикатора	Установлено при утверждении программы к концу 2013 года	Фактически достигнуто к концу 2013 года	% достижения	Причины отклонений
1	Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства за отчетный год (единиц)	400	-4077	0	Снижение общего количество субъектов малого и среднего предпринимательства, произошло из-за значительно возросших платежей в Пенсионный фонд РФ в 2012 и 2013 году, а так же изъятия объектов торговли и бытовых услуг, размещенных в зоне строительства олимпийских объектов и зоне международного гостеприимства.
2	Прирост количества рабочих мест на предприятия субъектах малого и среднего предпринимательства за отчетный год по отношению к предыдущему (%)	1,4	-1,3	0	Отсутствие прироста количества рабочих мест на предприятиях-субъектах малого и среднего предпринимательства так же объясняется возросшими платежами в Пенсионный фонд РФ, привлечением населения на строительство олимпийских объектов (строительство которых осуществляют государственные корпорации), а так же выбытием персонала из объектов торговли и бытовых услуг, размещенных в зоне строительства олимпийских объектов и зоне международного гостеприимства.
3	Оборот хозяйствующих субъектов по категории малые и средние предприятия к объему выпуска товаров и услуг по городу Сочи (%)	10,8	36,4	100	Несмотря на снижение общего количество субъектов малого и среднего предпринимательства за 2011 - 2013 года, оборот хозяйствующих субъектов по категории малые и средние предприятия в общем обороте всех хозяйствующих субъектов остается достаточно высоким .

V. Полученный социально-экономический эффект

Развитию малого предпринимательства в настоящее время уделяется большое значение на всех уровнях государственной власти. В первую очередь из-за важной социальной составляющей - создания новых рабочих мест, предоставления возможности получения доходов от самостоятельной хозяйственной деятельности. Следствием развития малого предпринимательства является пополнение доходной части бюджета.

Город Сочи занимает 2 место в Краснодарском крае (после города Краснодара) по количеству работающих в муниципальном образовании субъектов малого и среднего предпринимательства. По состоянию на 31.12. 2013 года в Сочи работает 30 тысяч малых и средних предпринимателей.

По рейтингу, определяющему уровень развития малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Краснодарского края и работы местных администраций в городах с курортно-туристической специализацией, по состоянию на 31.12.2013 года город-курорт Сочи занимает в своей группе 1 место, по совокупности следующих экономических показателей

N п/п	Наименование показателя	Достигнутое значение г. Сочи	Среднее значение по группе территории	Место в группе территории
1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 000 человек населения, ед.	68,8	62,4	1
2	Объем оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на душу населения, тыс. руб.	341,3	266,8	1
3	Объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на душу населения, тыс. руб.	16,2	18,1	4
4	Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве в расчете на 1 000 человек населения, чел.	186	173	1
5	Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Краснодарского края от субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на одного субъекта, тыс. руб.	160.9	144,9	1

Малое и среднее предпринимательство несет в себе потенциал экономического роста, и уровень его развития напрямую влияет на экономический прогресс и социальную стабильность региона, на устойчивость экономики города Сочи к циклическим и общемировым кризисам.

Реализация программы способствовала ежегодному увеличению объема инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства, к концу 2013 года в сравнении с 2010 годом показатель увеличился на 5,3%.

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства за время действия программы увеличивался на 5,22%.

Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства увеличился в целом с 2011 по 2013 год на 15,5%.

Малые предприятия успешно работают во всех отраслях экономики. Наибольшее число малых и средних предприятий занимается оптовой и розничной торговлей, туристическим бизнесом.

Сформирован механизм партнерских отношений между органами местного самоуправления и бизнес сообществом на основе единства интересов, взаимного доверия, открытости и заинтересованности позитивных изменениях для дальнейшего развития экономики города Сочи.

VI. Трудности в процессе реализации Программы

Трудности в реализации Программы, связаны, в первую очередь, с недостаточным ее финансированием.

В связи с этим, затруднено выполнение многих целей и задач Программы.

Начальник управления по поддержке и развитию малого предпринимательства администрации города Сочи

М.В. Жосан