Приложение

Приложение
к решению городской Думы
муниципального образования
город Новороссийск
от 24 февраля 2015 года N 456

19. Порядок заключения концессионных соглашений

19.1. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются правила гражданского законодательства о договорах, нормы Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях), в том числе нормы по подготовке, заключению, исполнению, прекращению и установлению гарантий прав сторон концессионного соглашения.

19.2. Концессионное соглашение - договор, по которому одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

19.3. Ввод в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения осуществляется концессионером за счет собственных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

19.4. Права владения и пользования концессионера объектом концессионного соглашения, подлежат государственной регистрации в качестве обременения права собственности муниципального образования.

Оплата государственной пошлины за регистрацию производится концессионером.

19.5. Объектом концессионного соглашения может являться имущество муниципального образования город Новороссийск, свободное от прав третьих лиц.

19.6. Сторонами концессионного соглашения являются:

19.6.1. муниципальное образование город Новороссийск, от имени которого выступает глава муниципального образования город Новороссийск;

19.6.2. концессионер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.

19.7. Перемена лиц по концессионному соглашению путем уступки требования или перевода долга допускается с согласия концедента. Концессионер не вправе передавать в залог свои права по концессионному соглашению, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 5 Закона о концессионных соглашениях. Переход права и обязанностей концессионера - юридического лица, в случае его реорганизации, к другому юридическому лицу должен осуществляться при условии соответствия реорганизованного или возникшего в результате реорганизации юридического лица требованиям к участникам конкурса, согласно Закона о концессионных соглашениях и конкурсной документации.

19.8. Срок действия концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением с учетом срока создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, срока окупаемости таких инвестиций, срока получения концессионером объема валовой выручки, определенных концессионным соглашением, срока исполнения других обязательств концессионера и (или) концедента по концессионному соглашению. Срок действия - концессионного соглашения может быть продлен, но не более чем на пять лет, по соглашению сторон на основании решения администрации муниципального образования город Новороссийск.

19.8.1. Продление срока действия концессионного соглашения осуществляется по согласованию с антимонопольным органом на основаниях и в порядке определенных Правительством Российской Федерации.

19.9. Концессионным соглашением предусматривается плата, вносимая концессионером в бюджет муниципального образования город Новороссийск в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения.

Внесение концессионной платы может предусматриваться как в течение всего срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, так и в течение отдельных периодов такого использования (эксплуатации).

Размер платы, форма, порядок и сроки ее внесения устанавливаются в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения.

19.10. Плата по концессионному соглашению может быть установлена в форме:

19.10.1. определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно в бюджет муниципального образования город-герой Новороссийск;

19.10.2. установленной доли продукции или доходов, полученных концессионером в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

19.10.3. передачи муниципальному образованию город Новороссийск в собственность имущества, находящегося в собственности концессионера.

19.11. В решении о заключении концессионного соглашения может быть сочетание указанных в пункте 19.10. настоящего Положения форм платы.

19.12. Права и обязанности концессионера и муниципального образования город Новороссийск определяются Законом о концессионных соглашениях.

19.13. Контроль за исполнением концессионного соглашения осуществляет Управление экономического развития.

19.14. Стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по соглашению, предусмотренную концессионным соглашением, Федеральным законодательством.

19.15. Концессионное соглашение включает в себя существенные условия, установленные Законом о концессионных соглашениях, а также может включать иные условия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

19.15.1. Концедент обязан рассматривать требования концессионера по изменению существенных условий концессионного соглашения в случаях, предусмотренных частью 3.4. статьи 13 Закона о концессионных соглашениях.

19.15.2. Решение об изменении существенных условий концессионного соглашения принимается концедентом в течение тридцати календарных дней после поступления требований концессионера на основании решения администрации муниципального образования город Новороссийск.

19.15.3. Решение об изменении концессионного соглашения, приводящее к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, принимается с учетом требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации. Концедент в течение тридцати календарных дней после поступления требований концессионера обязан уведомить концессионера о начале рассмотрения вопроса в рамках подготовки проекта решения о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период либо представить концессионеру мотивированный отказ.

19.15.4. Концессионер вправе приостановить исполнение концессионного соглашения до принятия концедентом решения об изменении существенных условий концессионного соглашения либо предоставления мотивированного отказа на основаниях предусмотренных частью 3.7. статьи 13 Закона о концессионных соглашениях.

19.15.5. Изменение существенных условий концессионного соглашения осуществляется по согласованию с антимонопольным органом в порядке и на основаниях определенных Правительством Российской Федерации.

19.16. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения в соответствии с порядком установленным Законом о концессионных соглашениях (далее - конкурс) и заключается в соответствии с примерным соглашением, предусмотренным Законом о концессионных соглашениях.

19.16.1. В случае включения объекта концессионного соглашения в Прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, в документ планирования приватизации муниципального имущества на период, соответствующий окончанию срока действия концессионного соглашения, концессионер имеет преимущественное право на выкуп этого объекта концессионного соглашения при условии добросовестного исполнения им условий концессионного соглашения в порядке предусмотренным Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

19.16.2. Концессионное соглашение может быть заключено в отношении нескольких объектов концессионных соглашений за исключением случаев, указанных в части 5 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях. Заключение концессионного соглашения в отношении нескольких объектов концессионных соглашений допускаются, если указанные действия (бездействие) не приведут к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

19.17. Конкурс может быть открытым (заявки на участие в конкурсе могут представлять любые лица) или закрытым (заявки на участие в конкурсе могут представлять лица, которым направлены приглашения принять участие в таком конкурсе, в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения).

19.18. Закрытый конкурс проводится в случае, если концессионное соглашение заключение в отношении объекта концессионного соглашения, сведения о котором составляют государственную тайну, а также объекта концессионного соглашения, имеющего стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства. Концедентом, конкурсной комиссией и участниками конкурса при проведении закрытого конкурса должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Сведения, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к государственной тайне, не подлежат опубликованию в средствах массовой информации, размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и включению в сообщение о проведении конкурса, направляемое лицам в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения.

19.18.1. При проведении открытого конкурса информация и протоколы конкурсной комиссии подлежат размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. Информация о проведении открытого конкурса должна быть доступна для ознакомления любым лицам без взимания платы.

19.18.2. Протоколы конкурсной комиссии размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи, в течение трех дней со дня их подписания.

19.18.3. После размещения информации о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения концедент обязан предоставить исчерпывающий перечень сведений и документов участнику конкурса, прошедшему предварительный отбор, об объекте концессионного соглашения в порядке, установленном пунктом 26 части 1 статьи 23 Закона о концессионных соглашениях, а также доступ на объект концессионного соглашения.

19.19. Концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 29, частью 7 статьи 32, частями 2, 2.1., 2.2. и 4.10. статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, с концессионером, определенным решением Правительства РФ, а также в иных предусмотренных Федеральным законом случаях и должно удовлетворять требованиям, указанным в части 3 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях.

19.20. Перечень объектов, подлежащих выставлению на конкурс, подготавливается Управлением имущественных и земельных отношений. Городская Дума муниципального образования город Новороссийск в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года утверждает перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений и размещает его на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования город Новороссийск.

19.21. Сформированный Управлением и утвержденный городской Думой муниципального образования город Новороссийск перечень направляется в Конкурсную комиссию, созданную постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск.

19.22. Решение о заключении концессионного соглашения принимается главой муниципального образования город Новороссийск.

19.23. Помимо сведений, указанных в Законе о концессионных соглашениях, в постановлении администрации муниципального образования город Новороссийск должны содержаться:

19.23.1. наименование объекта недвижимости;

19.23.2. цель и результат концессионного проекта;

19.23.3. величина и форма платы по концессионному соглашению;

19.23.4. сроки реализации концессионного проекта.

19.24. Конкурсная комиссия:

19.24.1. В состав конкурсной комиссии включаются первый заместитель главы города Новороссийска, представители Управления, представители иных служб администрации города, а также председатель городской Думы и депутат городской Думы, в округе которого находится объект концессионного соглашения.

19.24.2. В своей деятельности Конкурсная комиссия подотчетна главе муниципального образования город Новороссийск.

19.24.3. Деятельность конкурсной комиссии (полномочия, функции, порядок рассмотрения конкурсных предложений, порядок определения победителя конкурса, иные организационные вопросы) определяется Законом о концессионных соглашениях.

19.25. Концессионное соглашение заключается в письменной форме. От имени муниципального образования город Новороссийск концессионное соглашение подписывается главой муниципального образования город Новороссийск. Концессионное соглашение вступает в силу со дня его подписания.

19.26. Концессионное соглашение прекращается:

19.26.1. по истечении срока действия концессионного соглашения;

19.26.2. по соглашению сторон;

19.26.3. в случае досрочного расторжения концессионного соглашения на основании решения суда;

19.26.4. в предусмотренном концессионным соглашением случае его досрочное расторжение на основании решения администрации муниципального образования город Новороссийск, если неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером обязательств по концессионному соглашению повлекло за собой причинение вреда жизни или здоровью людей либо имеется угроза причинения такого вреда.

19.27. Последствия, порядок прекращения концессионного соглашения, сроки, порядок передачи концеденту объекта концессионного соглашения регулируются положениями статьи 14 Закона о концессионных соглашениях.

19.28. Концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения по основаниям предусмотренным положениями пунктов 2, 2.1., 3, 4 статьи 15 Закона о концессионных соглашениях.