Приложение N 1. Подпрограмма "Мероприятия по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий, выполняемые в рамках специальных решений на территории муниципального образования город-курорт Анапа"

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Обеспечение безопасности
населения муниципального
образования город-курорт Анапа"

Подпрограмма
"Мероприятия по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий, выполняемые в рамках специальных решений на территории муниципального образования город-курорт Анапа"

С изменениями и дополнениями от:

17 марта 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 17 марта 2015 г. N 1185 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Мероприятия по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий, выполняемые в рамках специальных решений на территории муниципального образования город-курорт Анапа"

Координатор подпрограммы	управление гражданской обороны и защиты населения администрации муниципального образования город-курорт Анапа
Участники подпрограммы	муниципальное бюджетное учреждение "Служба спасения" муниципального образования город-курорт Анапа (далее - МБУ "Служба спасения")
Цели подпрограммы	повышение эффективности системы управления гражданской обороны в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения повышение эффективности системы подготовки и обучения населения, пропаганда знаний в области гражданской обороны поддержание устойчивого функционирования организаций в военное время
Задачи подпрограммы	заблаговременное выполнение мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования город-курорт Анапа от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера создание и поддержание в состоянии постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении ЧС природного и техногенного характера подготовка к проведению мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы обучение населения в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в области предупреждения и ликвидации ЧС создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских и иных средств индивидуальной защиты
Перечень целевых показателей подпрограммы	объем предотвращенного материального ущерба от военных угроз, природных и техногенных катастроф приведение в готовность запасного (защищенного) пункта управления гражданской обороной муниципального образования город-курорт Анапа готовность станций специальной обработки, пунктов выдачи СИЗ степень охвата средствами оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении ЧС оснащение эвакуационных пунктов в соответствие с установленными требованиями эффективность обучения населения в области гражданской обороны, способам защиты и действиям по предупреждению и ликвидации ЧС создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2017 годы этапы не предусмотрены
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы из средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа - 5 205,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 1 050,0 тыс. рублей 2016 год - 1 745,0 тыс. рублей 2017 год - 2 410,0 тыс. рублей
Контроль за выполнением подпрограммы	контроль за выполнением подпрограммы осуществляет администрация муниципального образования город-курорт Анапа

1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Анапа

Опыт последних войн и вооруженных конфликтов показывает, что в условиях массированного использования высокоточного оружия наиболее вероятными целями поражения могут стать промышленные, энергетические и транспортные объекты. При нанесении ударов по ним вероятно возникновение крупных ЧС и экологических катастроф, сопровождающихся гибелью гражданского населения.

На гражданскую оборону в законодательном порядке возложены обязанности защиты населения, материальных и культурных ценностей не только в военное, но и в мирное время в случае ЧС природного и техногенного характера, силы и средства гражданской обороны должны быть задействованы незамедлительно и находиться в состоянии готовности к применению по назначению.

Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочиями организуют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. Мероприятия по гражданской обороне организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804.

Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по гражданской обороне в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения, в котором определяются объем, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении ЧС.

В соответствии со статьей 7 Устава муниципального образования город-курорт Анапа к вопросам местного значения отнесены вопросы организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Статьями 45 и 45.1 Устава муниципального образования город-курорт Анапа закреплены полномочия администрации муниципального образования город-курорт Анапа в области гражданской обороны и защиты населения и территории от ЧС, реализация которых требует финансового обеспечения.

Программно-целевой метод решения указанных проблем позволит в течение 2015 - 2017 годов реализовать конкретные мероприятия, способствующие совершенствованию гражданской обороны в муниципальном город-курорт Анапа, сконцентрировать финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных направлениях развития гражданской обороны, произвести структурные изменения, отвечающие реальным требованиям к безопасности граждан и общества в целом, повысить уровень безопасности населения муниципального образования город-курорт Анапа.

Необходимость решения сформулированных проблем программно-целевым способом обусловлена следующими объективными причинами:

комплексным характером выявленных проблем;

необходимостью выбора оптимальных решений в условиях наличия ограниченных ресурсов и сроков реализации мероприятий;

требованием выбора показателей, позволяющих оценить ход реализации подпрограммы, мониторинга результатов реализации мероприятий.

Выполнение подпрограммы взаимосвязано с реализацией стратегии национальной безопасности, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года". Без использования программно-целевого метода решить вышеуказанные проблемы не представляется возможным.

Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в муниципальном образовании проводятся с целью решения задач гражданской обороны и осуществления соответствующих мероприятий в рамках настоящей подпрограммы.

2. Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цели, задачи и целевые показатели достижения целей и решения задач, сроки и этапы реализации подпрограммы указаны в приложении N 1.

Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на период с 2015 по 2017 годы.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы формируются по следующим направлениям:

обучение населения в области гражданской обороны;

развитие материально-технической базы для нужд гражданской обороны;

обеспечение информирования и оповещения населения.

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков реализации, стоимости выполнения мероприятий и ожидаемых результатов приведены в приложении N 2.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 17 марта 2015 г. N 1185 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа составит 5 205,0 тыс. рублей, в том числе:

(тыс. рублей)
Источник финансирования	Общий объем финансовых ресурсов	В том числе по годам реализации
		2015 год	2016 год	2017 год
Местный бюджет	5 205,0	1 050,0	1 745,0	2 410,0
Всего	5 205,0	1 050,0	1 745,0	2 410,0

Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий подпрограммы, осуществляется путем выделения бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования город-курорт Анапа по разделу 0309 "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Гражданская оборона".

5. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление подпрограммой осуществляет её координатор, который:

обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы;

организует работу по достижению целевых показателей подпрограммы;

представляет координатору муниципальной программы отчетность о реализации подпрограммы, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы, мониторинга ее реализации и подготовки доклада о ходе реализации муниципальной программы;

осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной программой (подпрограммой).

Координатор муниципальной программы ежеквартально формирует отчетность:

об объемах и источниках финансирования мероприятий подпрограмм, основных мероприятий и ведомственных целевых программ;

о выполнении детального плана-графика.

Координатор муниципальной программы ежегодно готовит сводный ежегодный доклад о ходе реализации муниципальной программы и оценке ее эффективности.

Доклад о ходе реализации муниципальной программы должен содержать: сведения о фактических объемах финансирования муниципальной программы в целом и по каждому мероприятию подпрограмм, ведомственных целевых программ, включенных в муниципальную программу, и основных мероприятий в разрезе источников финансирования и главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа;

сведения о фактическом выполнении мероприятий подпрограмм, ведомственных целевых программ, включенных в муниципальную программу, и основных мероприятий с указанием причин их невыполнения или неполного выполнения;

сведения о соответствии фактически достигнутых целевых показателей реализации муниципальной программы и входящих в ее состав подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий плановым показателям, установленным муниципальной программой; оценку эффективности муниципальной программы.

Координатор подпрограммы представляет в управление экономики и инвестиций администрации муниципального образования город-курорт Анапа сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы:

ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, - отчеты о реализации подпрограммы;

ежегодно, до 20 февраля года, следующего за отчетным, - информацию, необходимую для проведения оценки эффективности подпрограммы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах ее реализации и эффективности использования финансовых средств.

Начальник управления гражданской обороны и защиты населения администрации муниципального образования город-курорт Анапа

С.С. Семерков