Приложение N 1

Приложение N 1

Паспорт
муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 8 апреля 2015 г. N 2655)

Наименование программы	Развитие территориального общественного самоуправления муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы
Инициатор постановки проблемы (заказчик)	Администрация муниципального образования город Новороссийск
Заказчик программы	Администрация муниципального образования город Новороссийск
Разработчик программы	МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
Исполнители программы	МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"
Источники финансирования	Бюджет муниципального образования город Новороссийск
Цель и задачи программы	Создание и развитие единой системы работы с населением и взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления и координационными советами всех структурных подразделений администрации муниципального образования город Новороссийск, эффективного функционирования вновь созданной структуры координационных Советов районов и округов, районных и территориальных центров по работе с населением и взаимодействия с органами ТОС. Разработка нормативно-правового механизма обеспечения единой системы в работе с населением и взаимодействием с органами TOC и Координационными Советами. Развитие материально-технической базы Координационных Советов округов, приведение их в соответствие с современными требованиями. Повышение квалификации и профессионального уровня специалистов районных и территориальных центров, совершенствование и дальнейшее повышение их профессионального уровня. Совершенствование содержания и форм и методов работы на основе взаимосоответствия интересов населения и социума.
Срок реализации программы	2014 - 2016 гг.
Целевые индикаторы муниципальной программы	Достижение у населения активной жизненной позиции, высоких морально-нравственных ориентиров, способных строить правовое, демократическое, гражданское общество. Повышение эффективности деятельности всех структурных подразделений администрации, работающих с населением и взаимодействующих с органами TOC, направленное на значительное улучшение качества жизни каждого человека.
Ожидаемый конечный результат муниципальной программы
1. Количество граждан, принявших участие в мероприятиях в рамках программы	Итог реализации программы: 25 % от общего числа жителей города	2014	2015	2016
		18 %	22 %	25 %
2. Охват жителей города органами территориального общественного самоуправления	Итог реализации программы: 50 % от общего числа жителей города	2014	2015	2016
		25 %	40 %	50 %
3. Количество заседаний Координационных Советов	Итог реализации программы: 1224 заседания	в 2014	в 2015	в 2016
		408	408	408
4. Количество мероприятий, направленных на информационное и методологическое сопровождение работы координационных советов и органов TOC	Итог реализации программы: 192 семинара, консультационных совещаний	в 2014	в 2015	в 2016
		48	48	48
5. Количество организованных личных приемов граждан секретарями Координационных Советов	Итог реализации программы: 5100 приемов	в 2014	в 2015	в 2016
		1700	1700	1700
6. Количество мероприятий, направленных на привлечение внимания жителей города к деятельности координационных советов и органов TOC	Итог реализации программы: 6519 из них: 816 праздников дворов и улиц, 102 праздников округов 5569 тематических мероприятий 16 акций по благоустройству территории 16 ежегодных конкурсов: "Лучший ТОС", "Лучший координационный совет", "Лучший летний лагерь", "Лучший округ по благоустройству и наведению санитарного порядка"	в 2014	в 2015	в 2016
		2173	2173	2173
Контроль за ходом исполнения программы	Администрация муниципального образования город Новороссийск

1. Наименование проблемы и анализ причин ее возникновения

Координационные советы сегодня - неотъемлемая часть общества, реальная движущая сила социальных преобразований современности. Их возрастающая роль в развитии и становлении гражданского общества требует от органов местного самоуправления дальнейшего совершенствования основных форм, методов и принципов взаимодействия с ними при решении вопросов местного значения. Координационные советы и территориальные общественные самоуправления являются одним из способов реализации инициатив населения и играют важную роль в решении проблем местных сообществ.

Опыт работы территориального общественного самоуправления в городе Новороссийске показывает, что по мере развития Координационных Советов, общественного самоуправления формы и методы взаимодействия совершенствуются и приобретают системный характер, что оказывает положительное влияние на укрепление основ демократического, гражданского общества.

Серьезной проблемой для органов TOC и Координационных Советов является отсутствие материальной базы, что снижает престиж работы в негосударственных организациях и влечет за собой отток профессиональных кадров. Эти проблемы являются одними из главных препятствий для нормального взаимодействия с органами местного самоуправления.

Отрицательно сказывается на работе органов TOC недостаточная информированность населения о работе этого сектора и, как следствие, новороссийцы не участвуют в их работе, в жизни Координационных Советов, в том числе не поддерживают их финансово. Кроме этого, достаточное количество инициатив граждан Новороссийска по решению вопросов местного сообщества, целевых групп жителей города зачастую сталкивается с проблемами финансирования. Отсутствие должной поддержки со стороны администрации города, предпринимательского сообщества сводят на нет весь интеллектуальный, научный, культурный потенциал жителей города.

Люди разочаровываются в возможностях решать вопросы местного значения посредством территориальных общественных самоуправлений, а ведь каждый житель должен быть включен в процесс управления территорией, стать полноправным хозяином, от которого зависит чистота, порядок, благополучие и безопасность на его улице, в городе, где он живет, работает. На данный момент в деятельность Координационных Советов включены лишь 7 % граждан. За последние 2 года произошел отток активистов из органов территориального общественного самоуправления, на данный момент TOC охватывает только 15 % жителей города. Если в ближайшее время не будет организована работа по поддержанию и развитию территориального самоуправления, то в последующие 3-4 года работоспособность органов TOC будет полностью парализована.

2. Финансовое обеспечение программы

Органы местного самоуправления осуществляют финансирование мероприятий по работе с населением в соответствии с перечнем мероприятий муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления муниципального образования город Новороссийск на 2014 - 2016 годы".

Основными источниками финансирования мероприятий программы является местный бюджет, а также целевые средства депутатского фонда.

Из них 2014 г. - 0 рублей;

Из них 2015 г. - 297 тыс. рублей,

в том числе - 80 тыс. руб. - из депутатского фонда;

Из них 2016 г. - 217 тыс. рублей.

Итого: 434 тыс. рублей

Средства местного бюджета, направленные на финансирование мероприятий программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии местного бюджета на соответствующий финансовый год.

В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей местного бюджета.

Координатор Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программы мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

3. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации Программы. Целевые индикаторы и показатели

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования показателей, которые обеспечивают мониторинг результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых показателей Программы:

Целевые индикаторы и показатели	Значение прогнозных показателей
	2014	2015	2016
Задача 1. Повысить эффективность взаимодействия администрации города и Координационных Советов и органов территориального общественного самоуправления
1.1. Актуализация муниципального реестра Координационных советов, пользующихся муниципальной поддержкой, органов территориального общественного самоуправления	100 %	100 %	100 %
1.2. Создание банка данных об услугах и ресурсах взаимодействия администрации муниципального образования и Координационных Советов, органов TOC	1700 приемов граждан	1700 приемов граждан	1700 приемов граждан
1.3. Организация работы Координационных советов и актива территориального общественного самоуправления при администрации города	408 заседаний КС	408 заседаний КС	408 заседаний КС
1.4. Проведение семинаров и встреч с руководителями муниципальных и государственных учреждений по вопросам, связанным с участием Координационных советов, территориальных общественных самоуправлений в решении проблем города	48 семинаров, консультационных совещаний	48 семинаров, консультационных совещаний	48 семинаров, консультационных совещаний
Задача 2. Создать условия для развития Координационных советов, органов территориального общественного самоуправления для решения проблем территорий округа
2.1. Приобретение необходимого оргтехники, мебели, оборудования	0	0	0
2.2. Приобретение модемов с тарифным планом, для обеспечения интернет-связи	0	142 тыс. руб. городской бюджет	142 тыс. руб. городской бюджет
Задача 3. Повысить информированность населения города о взаимодействии администрации города с Координационными советами и территориальным общественным самоуправлениям, осуществляющими общественно полезную деятельность
3.1. Организация, проведение и информационное сопровождение праздников двора, улиц и микрорайонов	272 праздника	272 праздника	272 праздника
3.2. Организация, проведение и информационное сопровождение праздников округов	34 праздника	34 праздника	34 праздника
3.3. Организация, проведение и информационное сопровождение акции "Месяц чистоты"	5 акций	5 акций	6 акций
3.4. Организация, проведение и информационное сопровождение конкурсов "Лучший летний лагерь", "Лучший секретарь Координационного совета", "Лучший ТОС", День местного самоуправления	0.	33 тыс. руб. городской бюджет	33 тыс. руб. городской бюджет
3.5. Печатная раздаточная продукция, освещающая деятельность Координационных Советов	0	42 тыс. руб. городской бюджет	42 тыс. руб. городской бюджет

4. Возможные риски в ходе реализации муниципальной программы

В случае низкой активности Координационных Советов и органов TOC возможно предоставление на рассмотрение администрации города меньшего количества конкурсных проектов, чем запланировано. В связи с этим конкурсными комиссиями, состоящими из специалистов администрации города, будут приниматься решения о перераспределении средств по полугодиям в рамках отчетного периода и пересмотре приоритетных направлений проектов.

Вместе с тем, для недопущения подобной ситуации в рамках программы предусмотрено широкое информационное обеспечение всех проводимых мероприятий, а также постоянное обновление реестра органов TOC для адресного информирования о проводимых мероприятиях и конкурсах.

В случае недофинансирования программы конкурсными комиссиями будет принято решение о сокращении числа проектов Координационных Советов и органов TOC.

5. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Механизм реализации Программы предусматривает комплекс мероприятий, направленных на организацию работы Координационных Советов и органов TOC, информирование населения города о взаимодействии администрации города Новороссийска с Координационными Советами и территориальными общественными самоуправлениями и проведение ряда совместных мероприятий, направленных на повышение гражданской активности с целью более эффективного решения вопросов местного значения.

В рамках реализации данной программы потребуется взаимодействие с управлением по физической культуре и спорту, управлением по делам молодежи, управлением по делам несовершеннолетних, управление м по вопросам семьи и детства, управлением культуры и управлением образования администрации города Новороссийска при проведении и информационном сопровождении праздников двора, улиц и микрорайонов и округов.

В реализации данной программы могут быть задействованы все жители города Новороссийска.

Общую координацию работы по реализации Программы осуществляет МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" муниципального образования город Новороссийск.

МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением" представляет отчет об исполнении Программы за плановый период ежегодно по конечным показателям и 1 раз в полугодие по непосредственным показателям.

Руководитель МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"

М.А. Чернова