Приложение. Муниципальная программа муниципального образования Кавказский район "Развитие культуры"

Приложение

Муниципальная программа
муниципального образования Кавказский район "Развитие культуры"
(утв. постановлением администрации муниципального образования Кавказский район от 24 октября 2014 г. N 1693)

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 29 мая, 11 августа, 16 сентября, 28 октября, 11, 30 декабря 2015 г., 24 марта, 20 апреля, 23 июня, 2 сентября, 24 ноября 2016 г., 20 февраля, 20 апреля, 22 июня, 21 августа, 13 декабря 2017 г., 14 февраля 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 14 февраля 2018 г. - Постановление Администрации муниципального образования Кавказский район Краснодарского края от 14 февраля 2018 г. N 197

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования Кавказский район "Развитие культуры" (далее - муниципальная программа)

Координатор муниципальной программы	отдел культуры администрации муниципального образования Кавказский район (далее - отдел культуры)
Координаторы подпрограмм	не предусмотрены
Участники муниципальной программы	учреждения, подведомственные отделу культуры администрации муниципального образования Кавказский район
Подпрограммы муниципальной программы	не предусмотрены
Ведомственные целевые программы	не предусмотрены
Цели муниципальной программы	Развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности, повышение качества и доступности муниципальных услуг сферы культуры муниципального образования Кавказский район для всех категорий потребителей.
Задачи муниципальной программы	создание условий для свободного и оперативного доступа к информационным ресурсам и знаниям создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры муниципального образования Кавказский район сохранение и предотвращение утраты культурного наследия муниципального образования Кавказский район улучшение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры и искусства муниципального образования Кавказский район сохранение и развитие художественно-эстетического образования и кадрового потенциала культуры и искусства муниципального образования Кавказский район развитие профессионального искусства в муниципальном образования Кавказский район организация и проведение учебно-методических, консультационных мероприятий для учреждений культуры района, организационно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение учреждений культуры района, организация мероприятий обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни и пользование библиотеками, на свободный доступ к культурным ценностям, на поиск и получение информации, на доступность библиотек и библиотечных ресурсов укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства муниципального образования Кавказский район осуществление муниципальной политики в области развития культуры, искусства, дополнительного образования детей, библиотечного обслуживания населения и кино, сохранения и использования историко-культурного достояния в интересах всех категорий населения Кавказского района в пределах своей компетенции сохранение и развитие художественно-эстетического образования и кадрового потенциала культуры и искусства муниципального образования Кавказский район организация социально-эффективного и экономически целесообразного библиотечного обслуживания населения района предоставление компенсационных выплат на возмещение расходов по оплате жилья, отопления и освещения специалистами села муниципальных учреждений культуры и искусства, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, в порядке, по нормам и нормативам, определенным действующим законодательством упорядочение системы сбора, регистрации и обобщение информации об имуществе, обязательствах обслуживаемых учреждений и их движении путём сплошного, непрерывного и документального оформления всех хозяйственных операций, а также ведение учёта и отчетности по поступающим средствам различных уровней бюджета и внебюджетных источников
Перечень целевых показателей муниципальной программы	- охват детей школьного возраста (5 - 18 лет) эстетическим образованием, предоставляемым детскими музыкальными, художественными школами и школами искусств; - увеличение количества детей, обучающихся в школах дополнительного образования; - число учебных, консультативных и методических мероприятий, проведенных для учреждений в сфере культуры и искусства; - число пользователей библиотеками в расчете на 1000 человек населения; - организация и ведение бухгалтерского учета, финансово-хозяйственной деятельности организаций и учреждений муниципального образования Кавказский район; - количество культурно-массовых мероприятий, проведенных на территории муниципального образования Кавказский район; - количество краевых (всероссийских) мероприятий, в которых приняло участие муниципальное образование Кавказский район; - количество получателей услуг (пользователей библиотек муниципального образования Кавказский район, физических лиц); - обновление книжных фондов библиотек муниципального образования Кавказский район число получателей средств, направленных на поэтапное повышение уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений сферы культуры и искусства; - повышение уровня удовлетворенности населения муниципального образования Кавказский район качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры и искусства; количество учреждений культуры количество присужденных учащимся детских школ искусств стипендий, премий, грантов различного уровня количество присужденных учащимся детских школ искусств стипендий, премий, грантов различного уровня
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	срок реализации: 2015 - 2021 годы, этапы реализации не предусмотрены
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	Всего на 2015 - 2021 годы - 554215,7 тыс. руб., из них по годам: 2015 год - 74429,2 тыс. рублей; 2016 год - 71364,6 тыс. рублей; 2017 год - 83969,3 тыс. рублей; 2018 год - 85209,8 тыс. рублей; 2019 год - 79743,6 тыс. рублей; 2020 год - 79749,6 тыс. рублей; 2021 год - 79749,6 тыс. рублей; из средств местного бюджета - 504759,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 59036,3 тыс. рублей; 2016 год - 61335,1 тыс. рублей; 2017 год - 73579,4 тыс. рублей; 2018 год - 79194,1 тыс. рублей; 2019 год - 77205,0 тыс. рублей; 2020 год - 77205,0 тыс. рублей; 2021 год - 77205,0 тыс. рублей; из средств краевого бюджета - 28552,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 8624,4 тыс. рублей; 2016 год - 8441,0 тыс. рублей; 2017 год - 7350,3 тыс. рублей; 2018 год - 3639,1 тыс. рублей; 2019 год - 162,0 тыс. рублей; 2020 год - 168,0 тыс. рублей; 2021 год - 168,0 тыс. рублей; из средств федерального бюджета -171,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 55,0 тыс. рублей; 2016 год - 56,0 тыс. рублей; 2017 год - 60,8 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 20731,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 6713,5 тыс. рублей; 2016 год - 1532,5 тыс. рублей; 2017 год - 2978,8 тыс. рублей; 2018 год - 2376,6 тыс. рублей; 2019 год - 2376,6 тыс. рублей; 2020 год - 2376,6 тыс. рублей; 2021 год - 2376,6 тыс. рублей

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Кавказский район от 11 декабря 2015 г. N 1576 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Характеристика текущего состояния и прогноз развития в сфере культуры

Прошедшие годы наступившего XXI столетия стали периодом поступательного развития культуры и искусства муниципального образования Кавказский район. Существенно укрепилась материально-техническая база муниципальных учреждений культуры и искусства, их деятельность наполнилась новым содержанием.

Продолжают развиваться и совершенствовать свою деятельность образовательные учреждения в сфере культуры. Проводимые краевые, межрегиональные и российские конкурсы исполнительского мастерства, в которых принимают участие учащиеся и выпускники образовательных учреждений муниципального образования Кавказский район, свидетельствуют о постоянном повышении их уровня и возросшем авторитете школ дополнительного образования муниципального образования Кавказский район.

Вместе с тем в отрасли "Культура, искусство и кинематография" муниципального образования Кавказский район в целом за многие годы накопились трудно решаемые проблемы. Первоочередная из них - заработная плата работников культуры и искусства значительно ниже, чем в среднем по отраслям социальной сферы, что не способствует привлечению в отрасль молодых талантливых специалистов.

Структурные изменения в отрасли, связанные с реформой местного самоуправления, требуют дополнительных усилий и финансовых вливаний для сохранения единого культурного пространства в районе в целом, налаживания на новой основе культурных связей, диалога национальных культур, поддержки традиционной народной культуры.

В условиях недостаточности финансирования инновационных процессов в культуре необходимо дальнейшее совершенствование системы избирательной поддержки общественно значимых творческих инициатив.

Процессы информатизации современной жизни настоятельно требуют от учреждений культуры и искусства района внедрения информационных технологий с целью более оперативного и качественного удовлетворения запросов посетителей.

Разрабатываемую Программу предполагается ориентировать на последовательное реформирование отрасли, что позволит обеспечить:

- создание условий для развития культуры района и всестороннее участие граждан в культурной жизни;

- активизацию деятельности учреждений отрасли по предоставлению (государственных) и муниципальных услуг в сфере культуры их конкурентоспособности;

- повышение роли культуры в укреплении институтов гражданского общества, формировании социально активной личности, защите социально уязвимых категорий населения района;

- активное использование в воспитательных целях историко-культурного наследия;

- концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях развития отрасли.

Программа охватывает все основные виды деятельности в сфере культуры, искусства и кинематографии.

В настоящее время инфраструктура в области культуры насчитывает 58 учреждений:

16 - домов культуры и клубов;

5 - учреждений дополнительного образования детей;

2 - кинотеатра;

29 - библиотек;

2 - музея;

1 - парк культуры и отдыха;

1 - организационно-методический центр культуры;

2 - централизованных бухгалтерии.

Сеть клубных учреждений в муниципальном образовании Кавказский район представлена 15 единицами:

8 социально-культурных центров;

1 дом культуры;

6 клубов.

В клубных учреждениях в 2013 году осуществляли свою деятельность:

- 213 клубных формирований, на 3 единицы больше чем в 2010 и 2011 году с количеством участников 7498 человек, (6 % охвата населения);

- из них для детей и подростков до 14 лет - 114 клубных формирований с количеством участников 2633 человека (23,5 % охвата от учащихся района);

- из общего числа формирований - 109 коллективов художественной самодеятельности, которые посещают 2625 человек (2 % охвата населения);

- из них для детей до 14 лет - 69 коллективов, которые посещают 1818 человек (16 % охвата от учащихся района).

24 - коллектива имеют звание народный, образцовый.

В 5-ти школах дополнительного образования детей обучаются 1347 человек (13,5 % от учащихся по району);

В районе работает 29 библиотек. В них зарегистрировано 53,2 тыс. чел. или 42,6 % населения района (средний по краю % охвата населения 31,9).

Охват детского населения - почти 100 %.

За 2013 год учреждениями культуры проведено более 11 тысяч мероприятий, на которых присутствовало более 800 тысяч человек (многократный охват населения).

Использование программно-целевого метода позволит путем конкурсного отбора поддержать и профинансировать наиболее социально значимые творческие проекты, связанные как с внутренними процессами развития отрасли "Культура, искусство и кинематография" в целом и составляющих ее подотраслей.

Система планируемых к реализации мероприятий в сфере культуры включает в себя:

- создание благоприятных условий для приобщения жителей Кавказского района к культурным ценностям, развитие и взаимодействие национальных культур народов и этнических групп, проживающих на территории района;

- повышение качества, доступности и эффективности организации досуга населения Кавказского района, сохранение, популяризация и охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

- расширение доступа различных категорий населения Кавказского района к достижениям культуры, искусства и кинематографии, информационным ресурсам;

- формирование у детей и молодежи ценностных ориентиров и нравственных норм, основанных на культурно-исторических и духовных традициях России, Кубани и Кавказского района;

- совершенствование форм и методов духовно-нравственного, информационного развития детей и молодежи, поддержка одаренных детей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Кавказский район от 11 декабря 2015 г. N 1576 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Цели, задачи и целевые показатели, сроки и этапы реализации муниципальной программы, позволяющие оценить эффективность ее реализации по годам , приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Срок реализации программы 2015 - 2021 годы.

3. Перечень и краткое описание подпрограмм, ведомственных целевых программ и основных мероприятий муниципальной программы

В рамках муниципальной программы предусмотрены отдельные мероприятия, направленные на осуществление муниципальной политики в области культуры и искусства, осуществляемые отделом культуры.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы представлен в приложении N 2.

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Финансирование мероприятий муниципальной программы предусматривается осуществлять за счет средств местного бюджета с возможным привлечением средств краевого бюджета, федерального бюджета и внебюджетных источников.

Объем финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию муниципальной программы представлен в приложении N 3.

В ходе реализации муниципальной программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей местного бюджета.

Предоставление субсидии муниципальным учреждениям, подведомственным отделу культуры, на выполнение муниципального задания осуществляется координатором муниципальной программы в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования Кавказский район от 8 ноября 2010 года N 1014 "О порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Кавказский район и финансового обеспечения выполнения муниципального задания".

В случае привлечения средств краевого бюджета порядок предоставления и распределения указанных средств муниципальным образованиям Краснодарского края устанавливается соответствующим нормативным правовым актом администрации Краснодарского края.

В случае привлечения средств федерального бюджета порядок предоставления и распределения указанных средств определяется соответствующим нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Так, субвенции органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края на реализацию переданных государственных полномочий по предоставлению компенсации педагогическим работникам образовательных учреждений предоставляются в соответствии с Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N 805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы". Порядок предоставления и расходования указанных субвенций определяется нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в сфере реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями, подведомственными отделу культуры, на очередной финансовый год и плановый период представлен в приложении N 4.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Кавказский район от 11 декабря 2015 г. N 1576 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Меры муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы не предусмотрены

Реализация мероприятий муниципальной программы сопряжена со следующими рисками, способными существенно повлиять на сроки и результаты реализации муниципальной программы:

1) риски финансовой необеспеченности, связанные с недостаточностью бюджетных средств на реализацию муниципальной программы. Эти риски могут не позволить достичь запланированных результатов и (или) значений целевых показателей, приведут к нарушению сроков выполнения мероприятий, отрицательной динамике значений показателей;

2) организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий муниципальной программы. Эти риски могут привести к задержкам в реализации муниципальной программы;

3) природные риски, связанные с возможными стихийными бедствиями. Эти риски могут привести к отвлечению средств от финансирования муниципальной программы в пользу других направлений развития района и переориентации на ликвидацию последствий техногенных или экологических катастроф.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации муниципальной программы предусматривается:

- обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям в соответствии с ожидаемыми конечными результатами, ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в зависимости от достигнутых результатов;

- проведение мониторинга выполнения государственной программы, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки целевых показателей, а так же мероприятий муниципальной программы.

7. Меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы не предусмотрены.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Кавказский район Краснодарского края от 22 июня 2017 г. N 1002 раздел 8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Эффективность реализации муниципальной программы муниципального образования Кавказский район "Развитие культуры" рассчитывается в соответствии с приложением N 7 "Методика расчета целевых показателей Порядка, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Кавказский район от 11 июля 2014 года N 1166 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Кавказский район".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования Кавказский район от 30 декабря 2015 г. N 1679 раздел 9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Механизм реализации муниципальной программы и контроль за ее выполнением

9.1. Текущее управление муниципальной программой осуществляет ее координатор, который:

обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с участниками муниципальной программы;

формирует структуру муниципальной программы и перечень участников муниципальной программы;

организует реализацию муниципальной программы, координацию деятельности участников муниципальной программы;

принимает решение о необходимости внесения в установленном порядке изменений в муниципальную программу;

несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации муниципальной программы на основании предложений участников муниципальной программы;

разрабатывает формы отчетности для участников муниципальной программы, необходимые для осуществления контроля за выполнением муниципальной программы, устанавливает сроки их предоставления;