Приложение N 1

Приложение N 1

Положение
об общественной палате муниципального образования город Новороссийск
(утв. постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 19 июня 2015 г. N 4800)

1. Общие положения

1.1. Общественная палата обеспечивает в соответствии со своими задачами, учет потребностей и интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, при осуществлении органами местного самоуправления своих полномочий, защиту прав общественных объединений, а также осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

1.2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, проживающих на территории муниципального образования, общественных объединений и некоммерческих организаций.

1.3. Общественная палата действует на общественных началах и без образования юридического лица.

1.4. В своей деятельности палата руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края, нормативно-правовыми актами городской Думы города Новороссийска и настоящим положением.

1.5. Положение об Общественной палате, состав палаты, а также изменения и дополнения к ним утверждаются постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск.

1.6. Общественная палата самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы.

1.7. Общественная палата имеет свой бланк.

1.8. Местонахождение Общественной палаты: город Новороссийск, ул. Советов, д. 18.

2. Цели и задачи Общественной палаты

2.1. Общественная палата создается в целях:

2.1.1. Развития институтов гражданского общества, демократических принципов функционирования органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск (далее - органы местного самоуправления).

2.1.2. Обеспечения взаимодействия граждан, общественных объединений с органами местного самоуправления для достижения согласованных решений по наиболее важным для муниципального образования вопросам экономического, социального, культурного развития, укрепления правопорядка и общественной безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

2.2. Основные задачи палаты:

2.2.1. Выработка и осуществление согласованных и целенаправленных совместных действий городской Думы и администрации муниципального образования город Новороссийск, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций по реализации стратегических программ развития города Новороссийска, утвержденных в качестве приоритетных целевых программ социально-экономического развития города.

2.2.2. Осуществление, в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" общественного контроля (контроля) за деятельностью органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации.

2.2.3. Содействие дальнейшему укреплению гражданского общества, созданию новых общественных институтов, организации их взаимодействия.

2.2.4. Проведение мониторинговых исследований и анализа состояния и тенденций общественных процессов.

2.2.5. Проведение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов, затрагивающих права и интересы жителей города.

2.2.6. Содействие развитию сферы социальных услуг.

2.2.7. Организация и проведение конференций, "круглых столов", семинаров, дискуссий, публичных обсуждений по различным аспектам социально-экономического, общественно-политического и культурного развития города Новороссийска.

2.2.8. Организация и проведение гражданских форумов по актуальным вопросам общественной жизни города Новороссийска, в том числе ежегодного городского общественного форума.

2.2.9. Привлечение к работе палаты жителей города, представляющих интересы различных общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций.

2.2.10. Укрепление и развитие взаимодействия со средствами массовой информации и коммуникации города Новороссийска. Содействие развитию социальной рекламы и формированию социально ориентированного некоммерческого пространства.

3. Функции Общественной палаты

3.1. Оказание содействия в становлении и развитии общественных институтов и гражданских инициатив на территории муниципального образования город Новороссийск.

3.2. Организация и проведение мероприятий по консолидации потенциала общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций город Новороссийска.

3.3. Организация и проведение конструктивного диалога между органами местного самоуправления, общественными и иными органами негосударственными некоммерческими организациями по наиболее важным вопросам экономического, социального и общественного развития города Новороссийска.

3.4. Организация и обеспечение выполнения функций общественного контроля и общественной экспертизы социальных проблем, проектов, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления.

3.5. Изучение и обобщение общественного мнения по наиболее важным для жителей города вопросам, содействие в определении основных приоритетов социальной политики в городе Новороссийске.

3.6. Обеспечение взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации и Общественной палатой Краснодарского края.

3.7. Содействие созданию открытого информационного пространства для взаимодействия органов местного самоуправления, общественных иных негосударственных некоммерческих организаций, обеспечение информирования жителей города о деятельности палаты.

4. Полномочия Общественной палаты

4.1. Палата обладает следующими полномочиями:

4.1.1. Принимать решения рекомендательного характера по вопросам общественного и социально-экономического развития города Новороссийска.

4.1.2. Запрашивать в установленном порядке у органов местного самоуправления, муниципальных учреждений информацию, необходимую для работы палаты.

4.1.3. Вносить предложения в органы местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций, рекомендации, аналитические и информационные материалы, проекты распорядительных документов по вопросам, находящимся в компетенции палаты.

4.1.4. Приглашать на свои заседания представителей органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций при обсуждении вопросов, решение которых входит в их компетенцию.

4.1.5. Инициировать проведение общественных слушаний по наиболее важным и острым социальным проблемам в городе Новороссийске.

4.1.6. Делегировать своих членов (представителей) для участия в заседаниях, совещаниях, общественных советах, комиссиях при рассмотрении городских целевых программ и программ экономического и социального развития города Новороссийска в целях обеспечения гражданского участия в формировании и реализации социальной политики на территории муниципального образования.

4.1.7. Создавать комиссии и рабочие группы по основным направлениям деятельности палаты.

4.1.8. Проводить различные мероприятия, реализовывать собственные социально-значимые проектов и программы, способствующие консолидации общественных сил в рамках реализации приоритетных программ в социальной сфере города Новороссийска.

4.1.9. Готовить предложения главе муниципального образования город Новороссийск по общественно-политическим, социально-экономическим аспектам и вопросам культурно политики развития города Новороссийска.

4.1.10. Представлять в установленном порядке ходатайства о награждении муниципальными и общественными наградами лиц, внесших весомый вклад в развитие гражданского общества города Новороссийска.

5. Правовая основа деятельности Общественной палаты

Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, ФЗ N 212 от 21 июля 2014 г. "Об основах общественного контроля в РФ", Федеральным законом от 04.04.2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края, Устава муниципального образования город Новороссийск, нормативных правовых актов муниципального образования город Новороссийск, настоящего положения.

6. Порядок формирования и структура Общественной палаты

6.1. Общественная палата формируется из представителей общественных объединений, некоммерческих организаций и граждан муниципального образования город Новороссийск, не являющихся государственными или муниципальными служащими.

6.2. Общественная палата формируется по принципу представительства:

6.2.1. От региональных отделений общероссийских общественных организаций, межрегиональных и региональных общественных организаций, имеющих свои отделения в городе Новороссийске.

6.2.2. От городских объединений, движений и иных негосударственных некоммерческих организаций, представляющих интересы отдельных категорий жителей города Новороссийска и действующих на условиях персонального членства, или интересы группы (групп) общественных объединений, осуществляющих свою деятельность в рамках отдельной социальной проблемы.

6.2.3. От районных в городе объединений территориальных общественных советов.

6.3. В состав Общественной палаты входят 27 членов, из числа которых избираются председатель, секретарь Общественной палаты и Совет Общественной палаты.

6.4. Глава муниципального образования город Новороссийск по результатам рассмотрения предложений от общественных объединений и некоммерческих организаций муниципального образования город Новороссийск определяет кандидатуры 9 членов Общественной палаты, постоянно проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск, имеющих заслуги перед обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

6.5. 9 членов Общественной палаты делегируются в ее состав районными в городе объединениями территориальных общественных советов (2 члена), городскими саморегулируемыми и некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере предпринимательской деятельности (7 членов).

6.6. 9 членов Общественной палаты делегируются в ее состав от общественных объединений, национально-культурных обществ, профсоюзов.

6.7. Граждане и общественные объединения, получившие предложение принять участие в работе Общественной палаты, в течение 14 дней письменно уведомляют главу муниципального образования город Новороссийск о своем согласии либо отказе участвовать в работе Общественной палаты.

6.8. Глава муниципального образования город Новороссийск в течение 14 дней со дня получения им письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты либо по истечении 14 дней, утверждает определенных им членов Общественной палаты.

6.9. Прием заявок от организаций, соответствующих требованиям пункта 6.1. настоящего Положения, осуществляется рабочей группы.

6.9.1. Заявки принимаются в письменном виде.

6.10. Не допускаются к выдвижению кандидатом в члены палаты:

6.10.1. Общественные и иные негосударственные некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за 1 год до дня истечения срока полномочий членов палаты действующего созыва.

6.10.2. Общественные и иные негосударственные некоммерческие организации, имеющие в числе учредителей политические партии.

6.10.3. Объединения, которым, в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") внесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным.

6.10.4. Объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

6.11. Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через 30 дней со дня сформирования правомочного состава Общественной палаты.

6.12. Решение Общественной палаты является правомочным, если оно принято большинством голосов и на пленарном заседании присутствовало не менее трех четвертых от общего числа членов Общественной палаты.

6.13. Члены Общественной палаты на первом пленарном заседании избирают Совет Общественной платы, председателя и секретаря Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом Общественной палаты.

6.14. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.

6.15. В состав комиссий Общественной палаты входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и иные граждане, привлеченные к работе Общественной палаты.

6.16. Порядок избрания председателя, секретаря Общественной палаты, Совета Общественной палаты, порядок формирования комиссий и рабочих групп Общественной палаты, их компетенция и порядок работы, а также прекращение полномочий последних определяются Регламентом Общественной палаты.

6.17. Срок полномочий членов Общественной палаты истекает через 3 года со дня первого заседания Общественной палаты.

6.18. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты новые ее члены вводятся в состав Общественной палаты решением ее членов путем общего голосования простым большинством голосов.

6.19. За шесть месяцев до истечения срока полномочий членов Общественной палаты глава муниципального образования город Новороссийск инициирует процедуру формирования нового состава Общественной палаты.

7. Член Общественной палаты

7.1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, утвержденный или принятый в ее состав в порядке, установленном настоящим Положением. Член Общественной палаты осуществляет свою деятельность на общественных началах без выплаты вознаграждения.

7.2. Членом Общественной палаты не может быть:

7.2.1. Лица, замещающие должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления.

7.2.2. Лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость.

7.2.3. Лица, признанные недееспособными на основании решения суда.

7.2.4. Лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено из-за грубого нарушения им Кодекса этики. В этом случае запрет на членство в общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава.

7.2.5. Лица, имеющие двойное гражданство.

7.3. Член общественной палаты принимает личное участие в работе заседаний Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

7.4. Член Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

7.5. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной платы Российской Федерации, в случае:

7.5.1. Истечения срока его полномочий.

7.5.2. Подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты.

7.5.3. Неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты.

7.5.4. Вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда.

7.5.5. Признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.

7.5.6. Грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;

7.5.7. Избрания его на должность Президента Российской Федерации, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборную должность в органе местного самоуправления.

7.5.8. Назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы.

7.5.9. Если по истечении тридцати дней со дня первого пленарного заседания Общественной палаты член Общественной палаты не приостановил свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

7.5.10. Смерти члена Общественной палаты.

8. Деятельность Общественной палаты

8.1. Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

8.2. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже трех раз в год. По решению Совета Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание Общественной палаты.

8.3. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты муниципального образования город Новороссийск (далее Регламент) на ее первом заседании.

8.4. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

8.4.1. Порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности.

8.4.2. Сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты.

8.4.3. Состав, полномочия и порядок деятельности Совета Общественной платы муниципального образования город Новороссийск (далее - Совет Общественной палаты).

8.4.4. Порядок избрания и полномочия председателя Общественной палаты муниципального образования город Новороссийск (далее председатель Общественной палаты).

8.4.5. Полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты.

8.4.6. Порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей.

8.4.7. Порядок принятия решений Общественной палаты.

8.4.8. Иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим положением.

8.5. Решения Общественной палаты принимаются в форме заключений, предложений и обращений, и носят рекомендательный характер.

9. Для проведения общественной экспертизы проектов социально значимых муниципальных правовых актов Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе

9.1. Привлекать экспертов.

9.2. Рекомендовать Общественной палате обращаться с запросом в органы государственной власти, органы местного самоуправления о предоставлении необходимых документов и материалов для проведения общественной экспертизы.

9.3. По результатам общественной экспертизы рабочая группа готовит заключение Общественной палаты, которое утверждается советом Общественной палаты и доводится до сведения всех членов Общественной палаты.

9.4. Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов социально значимых муниципальных правовых актов носит рекомендательный характер.

9.5. Заключение Общественной палаты по результатам общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов публикуется на официальном сайте администрации муниципального образования город Новороссийск в сети Интернет.

заместитель главы муниципального образования по социальным вопросам

Н.В. Майорова